ДИКРИМІНАЦІЯ
Погоджуємося з попереднім питанням. Наша компанія є нерезидентом та зареєстрована на території Польщі. Мы плануємо прийняти участь в даній закупівлі і для підписання акту огляду нам необхідно оплатити літак, відрядження, проживання тощо (загальна вартість всіх видатків більше 1000 Евро), дана вимога, про акт огляду, є дискримінаційною так як ставить в нерівні умови учасників закупівлі (місцевій учасник витратить 200 грн на бензин, а ми 1000 Евро). До того ж порушується анонімність учасників до моменту проведення незалежного та прозорого аукціону. Учасник не має контактувати та висвітлювати інформацію про себе до моменту проведення аукціону, для уникнення тиску з боку Замовника та інших учасників. Вимагаємо прибрати дану вимогу, в іншому випаду вимушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету, до правоохоронних органів України, до Міністерства міжнародних відносин та уповноважених представників Польщі на території України з інформацією про корупційну складову, дискримінацію та унеможливлення участі міжнародної компанії в закупівлі.
Доброго дня! Розглянувши ваше звернення повідомляємо наступне. Дана вимога не є дискримінаційною та не порушує права Учасників, так як всі потенційні Учасники знаходяться в однакових умовах. Дана вимога не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Для належного, вчасного та повного виконання робіт передбачених даною тендерною документацією потенційному учаснику (фізична особа-підприємець або юридична особа, яка має намір прийняти участь в даній процедурі закупівлі) рекомендується відвідати об’єкт виконання робіт для ознайомлення з об’ємом робіт, умовами їх виконання, підключення до існуючих мереж, документацією щодо виконання робіт. Учасник має право отримати інформацію, яка може бути йому необхідна для підготовки тендерної пропозиції та укладання договору. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, покладаються на учасника. Також, звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація не містить обмеження в часі щодо обстеження об’єкту будівництва, про який ви вказуєте у вашому запиті, а саме, що це має бути в період уточнення. Окрім цього, у зв’язку зі зміною чинного законодавства у сфері будівництва та зміни методики, форм, нормативних документів визначення вартості будівництва замовником було прийнято рішення щодо надання можливості учасникам ознайомитися більш детальніше з об’єктом та самостійно оцінити обсяги робіт, які необхідно виконати у результаті укладення договору про закупівлю. Слід звернути увагу, що розроблення проєкту відбувалося по старим нормам законодавства з визначення вартості будівництва та розроблення проектних робіт, що є досить суттєвим при проведенні закупівлі у зв’язку зі змінами в чинному законодавстві у сфері будівництва.
Отже, вимога щодо попереднього обстеження дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою тендерну пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного коригування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 5 Закону.
Таким чином, дана вимога не порушує права Учасників так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог тендерної документації.
Однак, враховуючи Ваші пропозиції, департаментом міського господарства опрацьовується питання щодо внесення змін до ТД по об’єкту «Реконструкція системи теплопостачання будівлі амбулаторії ЗПСМ № 5 КНП "ЦПМСД №1 м.Вінниці" по вул.Покровська, 108 та будівлі КЗ "Заклад дошкільної освіти "Лісова казка" ВМР" по вул.Покровська,112 з встановленням модульної котельні на газовому паливі по вул.Покровська, б/н в с.Писарівка Вінницької МТГ, Вінницького району, Вінницької області (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» щодо виключення обов’язкової вимоги по відвідуванню вказаного об’єкту.
неправомірна вимога
6.4. З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам має: - обстежити об’єкт, на якому мають бути виконані роботи; - одержати у Замовника додаткову інформацію щодо робіт, яка, з точки зору Учасника, може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам замовника, у складі тендерної пропозиції учасник надає акт обстеження об’єкту та ознайомлення із вихідними даними у Замовника будівництва, що має бути складений за підписом Директора департаменту міського господарства Вінницької міської ради або його заступника. Умова Документації щодо попереднього огляду об'єкту є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі. Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту в період уточнень з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669. У зв'язку з цим просимо Вас прибрати дану вимогу та внести зміни в документацію, так як вона дискримінує учасників закупівлі або зробити дану вимогу добровільною (необов'язковою), або зазначити що Переможець закупівлі має оглянути об'єкт до моменту підписання договору. У разі відмови, нами буде ініційовано звернення до правоохоронних органів, ДАСУ, антикорупційних органів на уповноважену особу по даній закупівлі.
Доброго дня! Розглянувши ваше звернення повідомляємо наступне. Дана вимога не є дискримінаційною та не порушує права Учасників, так як всі потенційні Учасники знаходяться в однакових умовах. Дана вимога не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Для належного, вчасного та повного виконання робіт передбачених даною тендерною документацією потенційному учаснику (фізична особа-підприємець або юридична особа, яка має намір прийняти участь в даній процедурі закупівлі) рекомендується відвідати об’єкт виконання робіт для ознайомлення з об’ємом робіт, умовами їх виконання, підключення до існуючих мереж, документацією щодо виконання робіт. Учасник має право отримати інформацію, яка може бути йому необхідна для підготовки тендерної пропозиції та укладання договору. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, покладаються на учасника. Також, звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація не містить обмеження в часі щодо обстеження об’єкту будівництва, про який ви вказуєте у вашому запиті, а саме, що це має бути в період уточнення. Окрім цього, у зв’язку зі зміною чинного законодавства у сфері будівництва та зміни методики, форм, нормативних документів визначення вартості будівництва замовником було прийнято рішення щодо надання можливості учасникам ознайомитися більш детальніше з об’єктом та самостійно оцінити обсяги робіт, які необхідно виконати у результаті укладення договору про закупівлю. Слід звернути увагу, що розроблення проєкту відбувалося по старим нормам законодавства з визначення вартості будівництва та розроблення проектних робіт, що є досить суттєвим при проведенні закупівлі у зв’язку зі змінами в чинному законодавстві у сфері будівництва.
Отже, вимога щодо попереднього обстеження дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою тендерну пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного коригування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 5 Закону.
Таким чином, дана вимога не порушує права Учасників так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог тендерної документації.
Однак, враховуючи Ваші пропозиції, департаментом міського господарства опрацьовується питання щодо внесення змін до ТД по об’єкту «Реконструкція системи теплопостачання будівлі амбулаторії ЗПСМ № 5 КНП "ЦПМСД №1 м.Вінниці" по вул.Покровська, 108 та будівлі КЗ "Заклад дошкільної освіти "Лісова казка" ВМР" по вул.Покровська,112 з встановленням модульної котельні на газовому паливі по вул.Покровська, б/н в с.Писарівка Вінницької МТГ, Вінницького району, Вінницької області (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» щодо виключення обов’язкової вимоги по відвідуванню вказаного об’єкту.
