Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з пусконалагоджуванням в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради за адресою : 50055, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул. Магістральна, 14 «Б»

ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (далі за текстом – Замовник) проводить процедуру закупівлі №UA-2025-04-28-000768-a по предмету: код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 45310000-3 — Електромонтажні роботи «Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з пусконалагоджуванням в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради за адресою : 50055, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул. Магістральна, 14 «Б» затверджену Рішенням уповноваженої особи Протокол від 30.04.2025 № 161 зі змінами (далі за текстом – Процедура закупівлі). Процедура закупівлі проводиться з урахуванням положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами, далі – Постанова №1178). По закінченню строку відведеного на подання тендерних пропозицій, участь у Процедурі закупівлі прийняли наступні учасники: Дата і час розкриття: 08 травня 2025 13:36 Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи Фізична особа-підприємець КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ 330 000,00 UAH з ПДВ 330 000,00 UAH з ПДВ Відповіді учасника Документи Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області 346 901,36 UAH з ПДВ 346 901,36 UAH з ПДВ Відповіді учасника Документ За результатом розгляду тендерної пропозиції учасника який запропонував найнижчу ціну, Замовником 09.05.2025 було опубліковано Протокол №177 від 09 травня 2025 розгляду пропозицій відкритих торгів з особливостями згідно якого Фізична особа-підприємець КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ (код ЄДРПОУ 3036122096), була відхилена тендерна пропозиція Процедури закупівлі. 09.05.2025 Замовник перейшов до розгляду наступної пропозиції, а саме пропозиції Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40109126) та оприлюднив 09.05.2025 Вимогу про усунення невідповідностей, а саме: Вимога про усунення невідповідностей ПРОТОКОЛ № 181 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ про розгляд та затвердження вимоги про усунення невідповідності в інформації по закупівлі Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з пусконалагоджуванням в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради за адресою : 50055, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул. Магістральна, 14 «Б», Код ДК 021: 2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи» 09.05.2025 р. м. Кривий Ріг уповноваженої особи Порядок денний: 1.Про розгляд та затвердження вимоги про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (далі — Учасник) у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо закупівлі Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з пусконалагоджуванням в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради за адресою : 50055, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул. Магістральна, 14 «Б», Код ДК 021: 2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи»за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля). 2. Розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-04-28-000768-a Під час розгляду першого питання порядку денного: Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Відповідно до абзацу першого пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Згідно з розглядом тендерної пропозиції відповідно до пункту 41 Особливостей, з урахуванням норм пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону є необхідність затвердити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції Учасника та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, такого змісту: Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: 1) Перелік виявлених невідповідностей; 2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Вимога про усунення невідповідностей: Відповідно до тендерної документації Додаток 1 учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати: Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». У разі, якщо місцезнаходження (місце проживання) учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом. У складі тендерної пропозиції не надана вище зазначена довідка Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до пункту 43 Особливостей необхідно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк не менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. ВИРІШИЛА: 1. Затвердити вимогу про усунення невідповідностей Учасника щодо Закупівлі. 2. Розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк, передбачений Особливостями. Уповноважена особа Корчевська Т.В. 09.05.2025 Учасник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40109126) виправив невідповідність яка була зазначена у вимозі про усунення невідповідностей. 11.05.2025 Учасником Фізична особа-підприємець КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ (код ЄДРПОУ 3036122096) було подано до Антимонопольного комітету України скаргу на рішення про відхилення тендерної пропозиції. 13.05.2025 Антимонопольний комітет України прийняв скаргу до розгляду, РІШЕННЯ № 7618-р/пк-пз від 13.05.2025 (Номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання: UA-2025-04-28-000768-a.b1). Антимонопольним комітетом України було прийнято РІШЕННЯ № 8135-р/пк-пз від 21.05.2025 та встановлено Зобов'язати ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 04544501) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Корчевного Олексія Ігоровича (код ЄДРПОУ: 3036122096) за процедурою закупівлі — "Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з пусконалагоджуванням в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясласадок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради за адресою : 50055, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул. Магістральна, 14 "Б", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-28- 000768-a. 27.05.2025 Замовником виконано рішення № 8135-р/пк-пз від 21.05.2025 Антимонопольного комітету України. Коментар замовника щодо усунення порушення: рішення буде виконано в повному обсязі. Дата виконання рішення замовником: 27 травня 2025 13:38. 27.05.2025 Замовник повертає пропозицію Учасника Фізична особа-підприємець КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ (код ЄДРПОУ 3036122096) на кваліфікацію та опубліковує вимогу про усунення невідповідностей, а саме: Вимога про усунення невідповідностей ПРОТОКОЛ № 213 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ про розгляд та затвердження вимоги про усунення невідповідності в інформації по закупівлі Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з пусконалагоджуванням в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради за адресою : 50055, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул. Магістральна, 14 «Б», Код ДК 021: 2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи» 27.05.2025 р. м. Кривий Ріг уповноваженої особи Порядок денний: 1.Про розгляд та затвердження вимоги про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Корчевний О.І. (далі — Учасник) у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо закупівлі Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з пусконалагоджуванням в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради за адресою : 50055, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул. Магістральна, 14 «Б», Код ДК 021: 2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи»за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля). 2. Розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-04-28-000768-a Під час розгляду першого питання порядку денного: Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Відповідно до абзацу першого пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Згідно з розглядом тендерної пропозиції відповідно до пункту 41 Особливостей, з урахуванням норм пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону є необхідність затвердити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції Учасника та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, такого змісту: Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: 1) Перелік виявлених невідповідностей; 2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Вимога про усунення невідповідностей: Відповідно до тендерної документації Додаток 4 учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати: 7. Встановлення відеоспостереження має відбуватись з підключенням до комплексної єдиної системи відеоспостереження м.Кривого Рогу. Надати гарантійний лист від адміністратора системи КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради. У складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до пункту 43 Особливостей необхідно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк не менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. ВИРІШИЛА: 1. Затвердити вимогу про усунення невідповідностей Учасника щодо Закупівлі. 2. Розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк, передбачений Особливостями. Уповноважена особа Корчевська Т.В. Замовник незавершивши розгляд пропозиції Криворізького міського відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (Скаржник), яка була на етапі кваліфікації, натомість скасовує своє рішення ПРОТОКОЛ № 177 від 09.05.2025 про відхилення пропозиції Фізична особа-підприємець КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ (код ЄДРПОУ 3036122096) та повертає на кваліфікацію пропозицію ФОП КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ надаючи Вимогу про усунення невідповідностей, але згідно рішення АМКУ № 8135-р/пк-пз від 21.05.2025 Замовника зобов’язали тільки скасувати своє рішення про відхилення. Тобто Замовник не мав законних підстав повернути пропозицію вказаного Учасника на етап кваліфікація. 09.06.2025 Замовник приймає рішення щодо відміни вищевказаної закупівлі (ПРОТОКОЛ № 232 від 09.06.2025) у зв’язку з пропушенням строку розгляду тендерної пропозиції. Підстава: підпункт 2 пункту 50 Особливостей. 12.06.2025 Учасником Фізична особа-підприємець КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ (код ЄДРПОУ 3036122096) було подано до Антимонопольного комітету України скаргу на рішення Замовника про скасування процедури закупівлі. Антимонопольним комітетом України було прийнято РІШЕННЯ №9913-р/пк-пз від 23.06.2025 та встановлено Зобов'язати ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (код ЄДРПОУ: 04544501) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з 6 пусконалагоджуванням в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради за адресою : 50055, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул. Магістральна, 14 "Б", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-28- 000768-a. 27.06.2025 Замовником виконано рішення №9913-р/пк-пз від 23.06.2025. Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.06.2025 №9913-р/пк-пз виконано в повному обсязі. Дата виконання рішення замовником: 27 червня 2025 15:20. Замовником згідно Протоколу № 111 від 27.06.2025 було прийнято рішення про намір укласти договір з Учасником Фізична особа-підприємець КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ (код ЄДРПОУ 3036122096), але згідно рішення АМКУ №9913-р/пк-пз від 23.06.2025, Замовника зобов’язали лише скасувати своє рішення щодо відміни процедури закупівлі. Окремо звертаємо увагу Колегії на той факт, що рішення про намір укласти договір прийнято Лудановою А.С. уповноваженою особою Замовника, оголошено закупівлю Корчевською Т.В. уповноваженою особою Замовника, тобто від оголошення до завершення закупівлі проводиться різними уповноваженими особами, що є порушенням чинного в Україні законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно вищевикладеного Скаржник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області вважає дії Замовника незаконними. Так, як Замовник порушив принцип недискримінації, рівного ставлення, об’єктивності, перерваши оцінку нашої пропозиції як Учасника, не повідомивши рішення за її результатами чим фактично усунув нас з конкурентного процесу, що порушує наше право на участь у закупівлі на рівних умовах. Також незаконні дії Замовника самостійно повертати до розгляду пропозиції (кваліфікації) Учасника Фізична особа-підприємець КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ (код ЄДРПОУ 3036122096), якого вже було відхилено, без відповідного прямого рішення Антимонопольного комітету України в якому повинно бути зазначено, повернути пропозицію на кваліфікацію. Замовник не має права самовільно відкликати чи змінити рішення про відхилення тендерної пропозиції без рішення органу оскарження. Повернення учасника можливе лише після рішення АМКУ, що зобов’язує його зробити це. Замовник при самостійному втручанні діє поза межами законодавства. Положеннями Закону чи Постановою 1178 не визначено норм, які б дозволяли чи забороняли скасування замовником самостійно прийнятого рішення. У свою чергу за цими ж нормативно-правовими актами визначено механізм оскарження таких рішень до Антимонопольного комітету України чи до суду. Відповідно, такі рішення можуть бути скасовані, або визначені до виконання саме АМКУ. Крім того, якщо брати до уваги технічну реалізацію електронної системи закупівель, Замовник технічно ще може відмінити рішення/ прийняти нове рішення в системі рішень, але Законом та Постановою 1178 не передбачено таких дій Замовником Вважаємо, що рішення Замовника не відповідає вимогам ст. 5 Закону, відповідно до якої Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, а також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію, у зв’язку з чим останній реалізовує своє право на оскарження рішень Замовника у порядку, визначеному Особливостями. Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Уповноваженої особи Відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради від 27 червня 2025 №111 у закупівлі «Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з пусконалагоджуванням в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради за адресою : 50055, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул. Магістральна, 14 «Б». 4. Зобовязати замовника повернутись до етапу оцінки пропозиції Криворізького міського відділу Управлінняполіції охорони в Дніпропетровській області.

ФОП Корчевний О.І. (далі — Учасник), переможець аукціону за вказаною процедурою закупівлі, цим листом вимагаю усунути допущені Вами порушення законодавства у сфері публічних закупівель та скасувати незаконне рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції, оформлене Протоколом № 323 від 01.08.2025. 1) Фактичні обставини 28.04.2025 — оголошено відкриті торги з особливостями UA-2025-04-28-000768-a (ДК 021:2015 — 45310000-3). 08.05.2025 — розкриття пропозицій; моя пропозиція — 330 000,00 грн з ПДВ (найнижча). 09.05.2025 — Вами прийнято Протокол № 177 про відхилення; рішення АМКУ № 8135-р/пк-пз від 21.05.2025 зобов’язало скасувати це відхилення. 09.06.2025 — Вами відмінено процедуру; рішення АМКУ № 9913-р/пк-пз від 23.06.2025 зобов’язало скасувати відміну торгів. 14.07.2025 (оприлюднено 16.07.2025) — рішення АМКУ № 10995-р/пк-пз розблокувало подальший перебіг процедури. 16.07.2025 та 23.07.2025 — мною надіслано на офіційні адреси Вашого органу підписаний КЕП проєкт договору, скан-копію власноруч підписаного примірника та всі додатки (підтвердження електронного надсилання додаються). 24.07.2025 — на Вашу поштову адресу відправлено цінний (рекомендований) лист з описом вкладення (примірники договору, додатки, супровідний лист) — додаються квитанція, ідентифікатор та опис Ф.107. 01.08.2025 — Вами оформлено Протокол № 323 про відхилення з мотивів «ненадання підписаного договору у строк» та «неукладення договору з вини учасника». 2) Правові підстави незаконності Ваших дій Хибне застосування п.п. 3 п. 44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178). Підстава «відмова від підписання/неукладення з вини учасника» відсутня, оскільки Учасник надав підписаний договір і додатки вчасно та у кількох формах (КЕП, скан, цінний лист з описом). Належні докази цьому — у додатках. Вами не подано жодного доказу фактичної відмови Учасника чи його вини. Порушення п. 49 Особливостей (строки укладення договору). Після оприлюднення рішення АМКУ 16.07.2025 перебіг строків відновився, і в межах цього періоду Учасник вчинив усі необхідні дії для укладення. Ваше ухилення від організації підписання та ігнорування переданих документів не може бути покладене на Учасника. Порушення п. 46 Особливостей (обов’язок належного мотивування відхилення). У Протоколі № 323 не конкретизовано, яким саме пунктам тендерної документації та якій нормі Особливостей нібито не відповідає Учасник, і не наведено доказів ненадання договору. Формальне цитування норм без конкретики — це порушення п. 46. Втручання у зміст договору всупереч ст. 41 Закону та п. 19 Особливостей. На стадії укладення договору Вами висувались непередбачені ТД умови (окремі формати кошторису, «попередня» додаткова угода тощо), що є незаконним. Істотні умови не можуть змінюватися до підписання договору, окрім прямо визначених законом/ТД випадків. Ігнорування обов’язкових приписів рішень АМКУ (№ 8135-р/пк-пз від 21.05.2025; № 9913-р/пк-пз від 23.06.2025; № 10995-р/пк-пз від 14.07.2025 (опубл. 16.07.2025)). Послідовність Ваших рішень свідчить про системне перешкоджання завершенню процедури та недотримання принципів, встановлених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція, недискримінація, об’єктивність, максимальна економія, пропорційність). Ризики юридичної відповідальності посадових осіб. Дії/бездіяльність, що виразились у безпідставному відхиленні, затягуванні укладення договору, викривленні обставин у Протоколі, можуть утворювати склад правопорушень, передбачених ст. 164-14 КУпАП (порушення законодавства про закупівлі) та містити ознаки кримінальних правопорушень за ст. 364, 366, 367 КК України (зловживання владою/службовим становищем, службове підроблення, службова недбалість) — за наслідками перевірки уповноважених органів. На підставі викладеного ВИМАГАЮ: Скасувати рішення про відхилення, оформлене Протоколом № 323 від 01.08.2025, як незаконне та необґрунтоване. Невідкладно організувати підписання договору з Учасником на умовах проєкту договору, оприлюдненого у складі ТД, з дотриманням п. 49 Особливостей та ст. 33 Закону. Утриматися від висування будь-яких вимог, не передбачених ТД/законом, на стадії укладення договору; не вносити змін до істотних умов поза межами, визначеними ст. 41 Закону та п. 19 Особливостей. Надати письмову мотивовану відповідь на цей лист та копію належно оформленого рішення про скасування Протоколу № 323 у строк не пізніше 2 (двох) робочих днів з дати отримання листа, з огляду на стислий режим строків, визначений Особливостями. Оприлюднити в ЕСЗ усі документи/рішення, прийняті на виконання цієї вимоги, у строки, передбачені законом. З огляду на виявлені порушення, повідомляю, що підготовлено та направлено звернення/заяви щодо дій/бездіяльності посадових осіб Замовника до правоохороних органів за напрямком.

ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (код ЄДРПОУ 04544501) (далі – Замовник) від 28 квітня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), « Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з пусконалагоджуванням в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради за адресою : 50055, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул. Магістральна, 14 «Б» » за кодом ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи. Фактичні обставини ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 08 травня 2025 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Фізична особа-підприємець КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ 330 000,00 UAH з ПДВ 330 000,00 UAH з ПДВ Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області 346 901,36 UAH з ПДВ 346 901,36 UAH з ПДВ Учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «330 000,00 грн. з ПДВ» під час аукціону для послуг за ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи, чим його пропозиція зберігає найбільше коштів кошторису Замовника. 09 травн2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення тендерної пропозиції (Протокол № 177) (далі – Протокол). Замовник обґрунтував своє рішення відсутністю «листа від іншої юридичної особи». Також Замовник не надав вимогу про усунення невідповідностей в порядку 24 годин до Скаржника, що є незаконним та суперечить вимогам пункту 43 Особливостей, про що детально в пункті 2 цієї Скарги. Скаржник, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ, вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке: 1. Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника: Протокол № 177 від 09 травня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави: «Порядок денний: 1. Про розгляд тендерної пропозиції учасника Фізична особа-підприємець КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ (далі — Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною , поданої під час проведення процедури закупівлі Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з пусконалагоджуванням в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради за адресою : 50055, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул. Магістральна, 14 «Б», Код ДК 021: 2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля), на відповідність вимогам тендерної документації та про відхилення тендерної пропозиції Учасника. 2. Про оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-04-28-000768-a Під час розгляду першого питання порядку денного: Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна документація містить такі вимоги, відповідно до Додатку 4 треба було надати: 7. Встановлення відеоспостереження має відбуватись з підключенням до комплексної єдиної системи відеоспостереження м. Кривого Рогу. Надати гарантійний лист від адміністратора системи КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав вище зазначені документи Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлені зазначеною нормою. ВИРІШИЛА: 1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника. 2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.» Скаржник із такими підставами відхилення не погоджується та повідомляє, що вони є незаконними на підставі наступного: Умови документації закупівлі: Відповідно до пункт 7 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Тендерної документації встановлено, що учасник надає: «7. Встановлення відеоспостереження має відбуватись з підключенням до комплексної єдиної системи відеоспостереження м. Кривого Рогу. Надати гарантійний лист від адміністратора системи КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради.» Скаржник взяв участь у зазначеній закупівлі, предметом якої є «Послуги з монтажу та установки охоронної сигналізації з пусконалагоджуванням» (код ДК 021:2015 – 45310000-3). Скаржником окремо були надані документи на підтвердження технічного завдання закупівлі згідно Додатку 4 Тендерної документації: 1. «сертифікат hikvis.pdf»; 2. «інформація технічні характеристики.PDF.pdf»; 3. «сертифікат відповідності.pdf». У тендерній документації (зокрема, Додаток 4) було передбачено вимогу: надати гарантійний лист від КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради щодо можливості підключення обладнання до єдиної системи відеоспостереження м. Кривого Рогу. Скаржник у складі тендерної пропозиції подав ряд документів щодо пункту 7 Додатку 4 Тендерної документації учасником було надано «пояснення гарантійний лист.pdf» і «підтвердження запиту 2.jpg», «підтвердження запиту 1.jpg» про що детально далі. Скаржник своєчасно звернувся до КП «Центр електронних послуг» з відповідними запитами – 29 квітня та 5 травня 2025 року, однак отримав відповідь лише після 7 травня 2025 року, тобто після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. З огляду на обставини, що не залежали від Скаржника, до тендерної пропозиції було додано відповідний пояснювальний лист, у якому було зазначено про неможливість своєчасного надання гарантійного листа з причин затримки відповіді з боку третьої особи – КП «Центр електронних послуг». У межах процедури закупівлі UA-2025-04-28-000768-a, оголошеної Комунальним закладом дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №210 Криворізької міської ради, ФОП Корчевний Олексій Ігорович був визначений учасником, чия тендерна пропозиція визнана найбільш економічно вигідною. Проте у подальшому тендерну пропозицію було відхилено з підстави ненадання гарантійного листа від КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради. Відповідно до тендерної документації, зокрема Додатку 4, вимагалося надати такий лист як підтвердження можливості підключення обладнання до комплексної єдиної системи відеоспостереження м. Кривого Рогу. Слід зазначити, що учасник – ФОП Корчевний О.І. – заздалегідь вжив усіх можливих дій для виконання цієї вимоги. Зокрема, відповідні звернення до КП «Центр електронних послуг» були направлені ще 29 квітня та 5 травня 2025 року. Проте відповідь була отримана лише після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій – тобто після 7 травня 2025 року, і ця затримка не залежала від учасника. Фактична ситуація склалась таким чином, що відповідь з боку третьої особи – КП «Центр електронних послуг» – була надана з порушенням строків, чим позбавила учасника можливості належним чином сформувати пакет документів, хоча він своєчасно ініціював процес отримання цього листа. Учасник, усвідомлюючи важливість надання повного пакета документів, долучив до пропозиції письмове пояснення про неможливість своєчасного отримання гарантійного листа з причин, що не залежать від нього. Водночас слід звернути увагу на характер самої вимоги про надання гарантійного листа. КП «Центр електронних послуг» не є стороною закупівлі, не уповноважене погоджувати участь або технічні рішення конкретних учасників і, відповідно, не має правових підстав визначати, хто може брати участь у закупівлі, а хто ні. Таким чином, вимога про надання такого листа є формальною, суб’єктивною та такою, що не може бути виконана у чітко визначений строк, оскільки залежить від волі сторонньої юридичної особи. Замовник у відповіді на звернення учасника стверджував, що вимога необхідна для забезпечення безпеки та гарантування технічної сумісності обладнання. Однак подібну сумісність можна було підтвердити об’єктивними технічними характеристиками обладнання, сертифікатами відповідності або іншим технічним описом, який би дозволив замовнику здійснити належну оцінку. Натомість було обрано інструмент, який є адміністративним бар’єром, залежним від третьої сторони, яка не має перед учасником жодних зобов’язань щодо строків чи результатів відповіді. Такий підхід порушує принципи недискримінації, добросовісної конкуренції, рівного доступу та об’єктивності оцінки пропозицій, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, згідно з пунктом 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (із змінами), замовник має право відхиляти тендерну пропозицію у випадку її невідповідності умовам технічної специфікації, якщо така невідповідність не може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей. У цій ситуації учасник не мав об’єктивної можливості виконати зазначену вимогу у встановлений строк з незалежних від нього причин, а сама вимога не стосувалась безпосередньо технічної чи кваліфікаційної спроможності учасника виконати предмет закупівлі. Таким чином, відхилення пропозиції у цьому випадку є формальним і порушує норми законодавства. З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Корчевного О.І. є незаконним, а сама вимога щодо надання гарантійного листа від сторонньої організації – незаконною. Вона штучно обмежує доступ до участі у процедурі закупівлі та створює умови для непрозорого відбору учасників. Скаржник вважає такі дії порушенням його прав як учасника закупівлі та просить Антимонопольний комітет України в межах наданих повноважень визнати дії Замовника неправомірними, зобов’язати його скасувати рішення про відхилення. Додатково до викладеного вище, учасником надаються скановані копії листів-звернень, направлених на адресу КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради. Зазначені листи датовані 29 квітня та 5 травня 2025 року, що підтверджує вчасне та добросовісне вчинення всіх необхідних дій з боку учасника для отримання гарантійного листа, передбаченого тендерною документацією. Ці документи свідчать про те, що учасник заздалегідь ініціював відповідний запит, маючи на меті виконати умову тендерної документації у встановлений строк. Однак відповідь від КП була отримана лише після завершення строку подання пропозицій, що повністю виходить за межі контролю самого учасника. Тим самим наявність листів-запитів підтверджує об’єктивну неможливість виконати дану вимогу в строк, а також засвідчує, що недоліки, виявлені замовником, виникли не з вини учасника, а з причин, пов’язаних з діями (або бездіяльністю) третьої особи. Крім викладених аргументів, слід звернути особливу увагу на критичний факт, який підтверджує об’єктивну неможливість виконання вимоги тендерної документації щодо надання гарантійного листа до завершення строку подання пропозицій. А саме: лист від КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради, наданий у відповідь на звернення ФОП Корчевного О.І., було підписано 07 травня 2025 року о 16:20, тобто вже після закінчення строку подання тендерних пропозицій, який завершився о 16:00 того ж дня. Вказаний лист містить підтвердження відповідності запропонованого Скаржником обладнання (камер Hikvision) вимогам щодо підключення до єдиної системи відеоспостереження міста Кривого Рогу. Таким чином, зміст листа підтверджує, що запропоноване рішення учасника повністю відповідає вимогам пункту 7 Додатку 4 Тендерної документації. Отже, за відсутності затримки з боку КП, яка є третьою особою, цей документ був би наданий своєчасно у складі тендерної пропозиції, і підстави для її відхилення не існували б. Варто окремо наголосити, що учасник не міг включити цей лист до складу своєї пропозиції з тієї простої причини, що його фізичне отримання відбулося лише після спливу граничного строку подання. Однак надання сканів звернень, направлених ще 29 квітня та 5 травня 2025 року, беззаперечно свідчить про те, що учасник вжив усіх належних заходів у належні строки. Крім того, сам факт, що КП «Центр електронних послуг» надало позитивну відповідь на запит учасника, вказує на обґрунтованість його дій та технічну спроможність виконання предмета закупівлі. Несвоєчасності надання документа, отримання якого повністю залежало від третьої сторони. З огляду на це, така ситуація підлягає врегулюванню шляхом надання відповідного документа в порядку уточнення протягом 24 годин, або ж взагалі не повинна вважатися невідповідністю, оскільки учасником в складі пропозиції надано лист пояснення, а технічне завдання підтверджено відповідно наданням підписаного технічного завдання закупівлі згідно Додатку № 4 Тендерної документації. Таким чином, Скаржник вважає, що дії Замовника з відхилення пропозиції на такій формальній підставі є протиправними та суперечать основоположним принципам Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу недискримінації та об’єктивної оцінки. Просимо Антимонопольний комітет України врахувати надані докази та вжити заходів реагування для поновлення порушених прав Скаржника шляхом скасування рішення про відхилення пропозиції. З огляду на викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним та підлягає скасуванню. Скаржник має всі правові підстави для звернення до Антимонопольного комітету України зі скаргою про неправомірне відхилення його тендерної пропозиції. Відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним та незаконним, оскільки не відповідає вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей. Враховуючи зазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника підлягає скасуванню, а його пропозиція має бути повторно розглянута відповідно до вимог законодавства. 2. Щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі – Замовник не надав 24 години Скаржнику, чим порушив законний порядок проведення закупівлі: Звертаємо увагу, що за наявних запитань до тендерної пропозиції учасника Замовника має можливість здійснити уточнення в період вивчення тендерної пропозиції або оприлюднити вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження Відповідно до пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо під час розгляду тендерної пропозиції замовник виявляє невідповідності в документах, які стосуються відповідності учасника кваліфікаційним критеріям (у тому числі матеріально-технічної бази), він зобов’язаний надати учаснику 24 години на усунення таких невідповідностей. Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, замовник має зобов'язання розмістити повідомлення про усунення таких невідповідностей у електронній системі закупівель не пізніше ніж за два робочі дні до завершення строку розгляду тендерних пропозицій. Водночас, згідно з цією нормою, невідповідності в інформації та/або документах, що не призводять до зміни суті пропозиції, а саме — предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо, можуть бути усунені без внесення змін до змісту самої пропозиції. У даному випадку, тендерна пропозиція учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОРЧЕВНИЙ ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ повністю відповідає вимогам технічного завдання, яке було надано в складі пропозиції, що містить чітке і повне визначення предмета закупівлі згідно вимог Замовника, відповідно до вимог тендерної документації. Усі документи, що стосуються технічних характеристик, були надані учасником у відповідності до умов тендерної документації. У контексті правової природи та призначення листа від КП «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради слід чітко зазначити, що його зміст не змінює жодного з ключових елементів тендерної пропозиції учасника. Зокрема, лист не впливає на предмет закупівлі, не змінює запропоновану марку, модель чи технічні характеристики обладнання, не підмінює або не розширює зміст заявлених послуг. Він виконує виключно інформаційно-підтверджувальну функцію, а саме – підтверджує сумісність уже задекларованого у пропозиції обладнання з єдиною системою відеоспостереження міста Кривого Рогу. Саме такою є ситуація з листом від КП: він не додає нового змісту до пропозиції, не змінює ні марку обладнання (яке й так було зазначене як Hikvision), ні обсяг чи суть наданих послуг, а лише підтверджує згоду третьої юридичної особи, щодо відповідності пропозиції Скаржника. З огляду на це, замовник був зобов'язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності протягом 24 годин, як це передбачено пунктом 43 Особливостей. Оскільки ці невідповідності не змінюють суті тендерної пропозиції і не стосуються зміни предмета закупівлі, надання 24 годин для усунення документальних недоліків не призводило б до зміни предмета закупівлі чи його характеристик, що повинно було бути враховано замовником при ухваленні рішення. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції без надання можливості виправити документи протягом 24 годин є неправомірним, оскільки Скаржником надано належні документи на підтвердження відповідності технічного завдання, то по будь-яких інших недоліках Замовник повинен був надати 24 години, якщо встановив невідповідності. Тому Дії замовника є незаконними, оскільки вони суперечать положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, а також обмежують право учасника на добросовісну конкуренцію. На підставі зазначеного вище, вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції першого учасника за результатами аукціону.