Вимога
Дана відповідь
UA-2023-12-04-005517-a.c1
Порушення замовником положень Постанови КМУ №1178 в частині неправомірної дискваліфікації учасника торгів ПП «ОККО-Сервіс».
Керуючись п. 46 Постанови КМУ №1178, де передбачається, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель, звертаємось із вимогою щодо надання роз’яснення щодо підстав відхилення тендерної пропозиції ПП «ОККО-Сервіс» Додаток 2 до тендерної документації встановлює вимогу технічного характеру щодо надання гарантійного листа від власника АЗС, що партнер Учасника має право на користування АЗС (АЗС що пропонується Учасником) до 30.06.2024р (датований не раніше дати виходу оголошення про проведення торгів та має містити ідентифікатор даної закупівлі, даний гарантійний лист обов’язково має бути підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) власника АЗС). Учасником ПП «ОККО-Сервіс» в складі архіву «Кваліфікаційні документи.7z» було надано Лист ОККО Драйв 11.12.2023.pdf.p7s.zip із дотриманням вищенаведених вимог в частині інформаційного наповнення. Тобто, відсутні підстави для відхилення учасника за підставою недотримання вищезазначеного положення тендерної документації. Проте замовник прийняв рішення- Вимогу про усунення порушення учасником ПП»ОККО-Сервіс» до 13.12.2023 року, в частині оприлюднення гарантійного листа, який вже був наявний в складі тендерної пропозиції станом на дату завантаження тендерної пропозиції 11.12.2023 року. 13.12.2023 року з технічних причин об’єктивного характеру ПП «ОККО-Сервіс» не мало можливості щодо накладення КЕП на гарантійний лист, у зв’язку з цим подали лист-пояснення з аргументацією причини та лист із власноручним підписом власника АЗС. Замовник неправомірно прийняв рішення – вимогу про усунення порушення учасником ПП»ОККО-Сервіс» до 13.12.2023 року Підтверджуємо факт порушення замовником положень Постанови КМУ №1178 в частині неправомірної дискваліфікації учасника торгів ПП «ОККО-Сервіс».
14.12.23 о 16:27год. Комунальним підприємством «Благоустрій» Вараської міської ради було отримано вимогу від ПП "ОККО-СЕРВІС" щодо порушення замовником положень Постанови КМУ №1178 в частині неправомірної дискваліфікації учасника торгів ПП «ОККО-Сервіс».
КП «Благоустрій» ВМР розглянуто дану вимогу та за результатами розгляду повідомляємо наступне:
Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» містить вимогу, зокрема, -
«Якщо учасник пропонує у своїй пропозиції партнерські АЗС, для підтвердження відпуску товару він повинен надати копію партнерського договору (в партнерському договорі обов’язково має бути зазначено перелік АЗС з адресами, вказаний перелік має містити АЗС що вимагаються Замовником у тендерній документації) дійсного щонайменше до 30.06.2024р., гарантійний лист від партнера про відпуск товару на АЗС за талонами які пропонує учасник (датований не раніше дати виходу оголошення про проведення торгів та має містити ідентифікатор даної закупівлі, даний гарантійний лист обов’язково має бути підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) партнера Учасника, який надає цей лист). Гарантійний лист від власника АЗС, що партнер Учасника має право на користування АЗС (АЗС що пропонується Учасником) до 30.06.2024р (датований не раніше дати виходу оголошення про проведення торгів та має містити ідентифікатор даної закупівлі, даний гарантійний лист обов’язково має бути підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) власника АЗС).»
Тобто, Учасник закупівлі має надати у складі своєї тендерної пропозиції два докумеети:
- гарантійний лист від партнера про відпуск товару на АЗС за талонами які пропонує учасник (датований не раніше дати виходу оголошення про проведення торгів та має містити ідентифікатор даної закупівлі, даний гарантійний лист обов’язково має бути підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) партнера Учасника, який надає цей лист)
- Гарантійний лист від власника АЗС, що партнер Учасника має право на користування АЗС (АЗС що пропонується Учасником) до 30.06.2024р (датований не раніше дати виходу оголошення про проведення торгів та має містити ідентифікатор даної закупівлі, даний гарантійний лист обов’язково має бути підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) власника АЗС.
Учасником ПП "ОККО-СЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції поданий Лист – гарантія Вих.№207 від 11.12.2023 р. від партнера ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» про те, що ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» керуючись умовами договору №ОС/23/6 від 03 січня 2023 року гарантує відпуск товару на АЗС за талонами які пропонує учасник ПП "ОККО-СЕРВІС".
Однак, Учасником ПП "ОККО-СЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції не поданий документ, а саме: Гарантійний лист від власника АЗС, що партнер Учасника має право на користування АЗС (АЗС що пропонується Учасником) до 30.06.2024р (датований не раніше дати виходу оголошення про проведення торгів та має містити ідентифікатор даної закупівлі, даний гарантійний лист обов’язково має бути підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) власника АЗС.
Таким чином, замовником КП «Благоустьрій» ВМР, керуючись пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), було надане право Учаснику ПП "ОККО-СЕРВІС" усунутии протягом 24 годин невідповідності, виявлені Замовником під час розгляду документів тендерної пропозиції Учасника.
Так, Замовником було розміщене повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Учасник ПП "ОККО-СЕРВІС" потягом 24-х годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей,
було завантажено Лист-гарантію Вих.№225 від 13.12.2023 р. від ТОВ «ОККО-ДРАЙВ», як власника АЗС, про право учасника ПП "ОККО-СЕРВІС" користуватися АЗС, однак, даний лист не містить кваліфікований електронний підпис (КЕП) власника АЗС, що не відповідає вимогам абз. 3 п.3 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі».
А також Учасником не підписані документи кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП) Учасника, що не відповідає вимогам пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Таким чином, Тендерна пропозиція Учасника ПП "ОККО-СЕРВІС" підлягає відхиленню на підставі пп.1 п. 44 Особливостей, а саме: Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
