UA-M-2025-07-14-000078 •
aa57676b8eb44db4b17a239adb5167f3 •
Виявлені порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
14.07.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.07.2025 № 76-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 14.07.2025.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 14.07.2025 № 76-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2025-05-14-000975-a 14.05.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Запити:
Запит від
15.07.2025 10:01:18
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщування на об’єкті: Мар’ївська гімназія Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Мар’ївка, вул. Шкільна, 36 за кодом CPV за ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-000975-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Відповідь від
17.07.2025 09:28:13
Пояснення Доброго дня! На виконання запиту Державної аудиторської служби України про надання пояснень (інформації, документів) у зв’язку з проведенням моніторингу до закупівлі «Послуги з встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщування на об’єкті: Мар’ївська гімназія Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Мар’ївка, вул. Шкільна, 36» , UA-2025-05-14-000975-a, відділ освіти, молоді та спорту Інгульської сільської ради на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надає відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Інформація про закупівлю оприлюднена на сайті Уповноваженого органу. Закупівля здійснена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178),Постанова Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року «Ліцензійні умови щодо протипожежних робіт», Кодексу цивільного захисту України, ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту".
Відповідно до рішення апеляційного суду 3814/1302/18 від 13 грудня 2018 року задовільнити позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (рішення додається) щодо уснення порушень чинного законодавства у сфері пожежної, техногенної , цивільної безпеки (Акт 43 від 14.05.2018року). 14 квітня 2025 року рішенням сесії № 3 Інгульської сільської ради «Про внесення змін до бюджету Інгульської сільської територіальної громади на 2025 рік» виділено 1 074 000,00 грн на послуги встановлення та пусконалагодження автоматичної пожежної сигналізації та оповіщування Мар’ївської гімназії (КПКВКМБ 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» (рішення сесії та витяг з пояснювальної записки додаються). Фінансування даної закупівлі не здійснювалося на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, кошти виділені на закупівлю з місцевого бюджету.
Очікувана вартість закупівлі складена відповідно до проектно-кошторисної документації зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва та складає 957115,00 грн. без урахування глав 10-12.
Інформація на власному вебсайті відділу освіти, молоді та спорту Інгульської сільської ради відсутня. Веб сайт не обслуговується.
Копії документів додаються:
1. Зведений кошторисний розрахунок та експертна оцінка.
2. Рішення сесії Інгульської сільської ради та витяг з пояснювальної записки.
3. Рішення апеляційного суду.
Запит від
25.07.2025 15:09:57
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщування на об’єкті: Мар’ївська гімназія Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Мар’ївка, вул. Шкільна, 36 за кодом CPV за ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-000975-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-05-14-000975-a строк надання послуг до 30.06.2025.
У пункті 1.4 проекту договору (додаток 5 до тендерної документації) зазначено термін надання послуг до 30.06.2025.
На виконання вимог пункту 10 додатку 6 до тендерної документації учасник ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надав у складі тендерної пропозиції підписаний проєкт договору згідно з додатком 5 до тендерної документації.
Крім того, учасник ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надав у складі тендерної пропозиції лист-згоду від 22.05.2025 № ПОС-1016/25 в якому зазначив наступне: «ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» підтверджує, що ознайомився з проєктом договору, погоджується з підписанням договору на умовах, визначених в тендерній документації, та гарантує виконання своїх зобов’язань за договором, укладеним за таким проєктом».
1. Враховуючи вищевикладене, пропонуємо пояснити, чому в договорі від 03.07.2025 № 150, укладеного між замовником та ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», зазначено термін надання послуг до 31.10.2025?
2. Пропонуємо пояснити, чому замовник встановлював строк для надання послуг до 30.06.2025, тобто орієнтовно 47 календарних дні, при цьому з дня укладення договору до 31.10.2025 строк для надання послуг становить 120 календарних дні?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Відповідь від
29.07.2025 11:18:21
Пояснення Добрий день! Відділ освіти, молоді та спорту Інгульської сільської ради надає пояснення на Ваш запит.
При формуванні тендерної документації замовником, а саме встановлення строку виконання робіт у Додатку 5 тендерної документації до 30.06.2025 року (п. 1.4 проекту договору), замовник не врахував у цей термін можливе тривале оскарження умов тендерної документації, а також дію непереборної сили, що може спричинити затримку постачання товару заводом-виробником постачальнику та чинники, які можуть вплинути на улаштування пожежної сигналізації.
Після визначення переможцем учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» учасник звернувся до замовника листом-зверненням від 02.07.2025 року № ПОС – 1506/25 в якому просить подовжити строк виконання робіт до 31.10.2025 року, зазначивши причину: тривале оскарження умов тендерної документації (лист-звернення додається) та надав оновлений календарний графік. В телефонній розмові пояснив, що тривалість улаштування системи пожежної сигналізації береться з розрахунку, що роботи будуть проводитися поетапно, роботи виконуватимуться лише в позаурочний час закладу освіти , тобто в другій половині дня .
Також на термін виконання робіт вплине тривале погодження об’єкту з ДСНС (введення в експлуатацію та перевірка відповідним вимогам), що вимагається ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
Прийнявши до уваги всі чинники, які сприяють встановленню пожежної сигналізації на об’єкті Мар’ївська гімназія в договір № 150 від 03.07.2025 року додатковою угодою були внесені зміни, а саме в пункт 1.4 договору, встановлення строку виконання робіт до 31.10.2025 року ( додаткова угода додається).
Додатки:
1. Лист-звернення;
2. Календарний графік;
3. Додаткова угода № 1
Запит від
30.07.2025 10:37:38
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщування на об’єкті: Мар’ївська гімназія Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Мар’ївка, вул. Шкільна, 36 за кодом CPV за ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-000975-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Пропонуємо надати робочий проект «Система автоматичної пожежної сигналізації та оповіщування на об’єкті: Мар’ївська гімназія Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Мар’ївка, вул. Шкільна, 36» в повному обсязі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Відповідь від
31.07.2025 16:12:05
Відповідь Доброго дня! Надаємо робочий проект "Система автоматичної пожежної сигналізації та оповіщування на об'єкті: Мар'ївська гімназія Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область Баштанський район, с. Мар'ївка, вул. Шкільна, 36
