UA-M-2023-04-04-000053 •
75e9ce2b266145b1bb0b8be5b7932960 •
Виявлені порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.04.2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
04.04.2023
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.04.2023 № 23
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 04.04.2023 №23
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2023-03-13-010839-a 13.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор Григорук
Запити:
Запит від
04.04.2023 14:03:06
запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Трактор LOVOL (FOTON) 1054 АБО АНАЛОГ (з навісним обладнанням)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-13-010839-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до п. 7 розділу ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 2. Додатком 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації визначені технічні характеристики предмета закупівлі. Подані учасником ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» в складі пропозиції документи, зокрема Технічні характеристики KATA KD1104 від 17.03.2023 №612/2023, свідчать по невідповідність пропозиції учасника вимогам технічної специфікації по окремих позиціях характеристик (зокрема, ємність паливного баку, габарити, колісна база, колія передніх/задніх коліс, номінальна потужність, питома витрата палива, колеса передні, підйомне зусилля). У зазначеному документі вказано, що мінімальна робоча маса трактора 5545 кг. Надана в складі пропозиції Інструкція з експлуатації та технічного обслуговування не містить підтвердження мінімальної робочої маси трактора 5545 кг.
Фактично згідно технічних характеристик розміщених на сайтах суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж тракторів KATA KD1104, вказана маса трактора 3985 кг (3984 кг).
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» вимог тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Запит від
04.04.2023 17:17:51
запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Трактор LOVOL (FOTON) 1054 АБО АНАЛОГ (з навісним обладнанням)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-13-010839-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до п. 9 Додатку №3 до тендерної документації учасником в складі пропозиції подається копія документу, що посвідчує особу (на підписанта тендерної пропозиції та договору про поставку товару) – це документ, передбачений статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами).
Учасником ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» в складі пропозиції подано документ, що посвідчує особу, лише на директора - підписанта договору про поставку товару. Однак, підписантом документів тендерної пропозиції є начальник відділу з публічних закупівель Северенчук Альона Анатоліївна. Водночас копія документу, що посвідчує особу, на Северенчук Альону Анатоліївну відсутня.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» вимог тендерної документації.
Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» та п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідь від
06.04.2023 15:40:42
Відповідь Технічні характеристики зазначені в Додатку 2 є орієнтовними і дублюють характеристики трактора LOVOL (FOTON) 1054, так як він був обраний як зразок для тендерної документації, який задовольняє вимоги КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІЗОЦЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО - КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА".
Подані учасником ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» в складі пропозиції документи, зокрема Технічні характеристики трактора KATA KD1104 відрізняються від характеристик зазначених в Додатку 2 (зокрема, ємність паливного баку, габарити, колісна база, колія передніх/задніх коліс, номінальна потужність, питома витрата палива, колеса передні, підйомне зусилля).
Проте, після детального вивчення технічних характеристик трактора, запропонованого потенційним переможцем процедури закупівлі, стало зрозуміло що трактор KATA KD1104 має більш потужний двигун, більше підйомне зусилля та меншу витрату палива в порівнянні з технічними характеристиками опублікованими в Додатку 2 що зменшить витрати на подальше використання.
У зв’язку із цим, а також з метою економії бюджетних, нами було прийнято рішення що трактор KATA KD1104 по технічним характеристикам є кращим ніж трактор LOVOL (FOTON) 1054 описаний в Додатку 2 та повністю задовольняє потреби нашого комунального підприємства.
Тендерна документація, затверджена Рішенням уповноваженої особи від 13 березня 2023 року № 5 містила наступні положення: Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ЦІНА. Також форма Цінової пропозиції містила умову, що наше підприємство не обмежене у прийнятті будь-якої пропозиції з більш вигідними для нас умовами, в даному випадку – умови і параметри переможця процедури нас повністю влаштовують.
Стосовно мінімальної робочої маси трактора 5545 кг., нами було проведено уточнення інформації по технічним даним трактора і отримано відповідь листом №0477 від 27.03.2023 р. за підписом директора і печаткою підприємства, де параметри пропонованого до закупівлі товару були детально розшифровані та містили уточнення. ТОВ «СТ-ПРОЗОРО», як офіційний дилер виробника, повідомили, що деякі моделі тракторів виготовляються заводом-виробником на спеціальне замовлення та маяють ряд переваг над іншими моделями подібної комплектації. В даному випадку така маса трактора досягаються за рахунок чисельних передніх і задніх вантажів, посиленої задньої навіски, а також повного спорядження.
Відповідь від
06.04.2023 15:41:42
Відповідь Стосовно відсутності паспорта особи, уповноваженої на підписання документів пропозиції: тендерна документація не містила вимог про надання паспорту уповноважених осіб, оскільки дана вимога не є обов’язковою для учасників юридичних осіб, згідно ЗУ «Про публічні закупівлі», яким послуговується Замовник при написанні документації. ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» було надано копію паспорта директора на власний розсуд. Документи, які не вимагаються умовами ТД, Замовником не розглядаються.
Стосовно дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, повідамляємо, що товар, який є предметом закупівлі, а саме КОД ДК 021:2015-1670000-2 Трактори відсутній у даному переліку. Тому даної вимоги документацією не передбачено.
