Фарби (Барвники, ґрунтовки)

Суб’єкт оскарження – ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАЛЬМІРА" ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО КОМПАНІЇ "ПАЛМА ГРУП С. А." (ШВЕЙЦАРІЯ) (далі за текстом – Скаржник) має намір прийняти участь у зазначеній Процедурі закупівлі. Однак, при ознайомленні з тендерною документацією на зазначену Процедуру закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація) Скаржником виявлено ряд вимог, що суперечать чинному законодавству, є дискримінаційними та спрямованими на умисне обмеження конкуренції з наданням переваг певним суб’єктам господарювання, що призведе до унеможливлення максимальної економії та ефективності. Замовником не дотримано основних принципів Закону та встановлено дискримінаційні вимоги у документації конкурсних торгів, які штучно обмежують коло потенційних учасників. Суть порушень: 1. П. 4.2 Розділу І «Загальні положення» Тендерної документації зазначено, що закупівля здійснюється без поділу на окремі частини предмета закупівлі (лоти). Додатком № 2 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (далі за текстом – Додаток № 2) Замовником передбачено закупівлю двох товарних позицій, а саме: - Антикорозійна двокомпонентна поліуретанова емаль в комплекті (температурний режим експлуатації використання плюс 50° С), - Антикорозійна двокомпонентна поліуретанова емаль високотемпературна в комплекті (температурний режим експлуатації використання плюс 80° С). Отже, Замовником об’єднано два різні види товару в одному лоті. Така вимога є дискримінаційною, оскільки більшість виробників, що представлені на ринку України, не виробляють двокомпонентних поліуретанових емалей з температурним режимом експлуатації використання плюс 50° С. На ринку України представлений товар лише одного виробника, що має змогу поставляти Антикорозійну двокомпонентну поліуретанову емаль в комплекті (температурний режим експлуатації використання плюс 50° С). 2. Згідно п. 19 розділу І та п. 19 розділу ІІ Додатку № 2 до Тендерної документації Замовником ставиться технічна вимога щодо об’ємного співвідношення змішування (основа : затверджувач) в пропорції 3 : 1 для товару, що є предметом закупівлі. Така вимога є дискримінаційною, оскільки різні виробники, що представлені на ринку України, виробляють товар, що є предметом закупівлі, з різним співвідношенням змішування основи із затверджувачем. Пропорція змішування фарби жодним чином не впливає на її технічні характеристики ані в процесі застосування, ані після цього. Тобто пропорції змішування жодним чином не впливають на область застосування та призначення такого товару, а саме – Використання в якості захисного покриття згідно конструкції п.3 таблиці 4 ДСТУ 4219 для захисту від корозії трубопроводів. Скаржник повідомляє, що жодним нормативно-правовим актом, галузевим стандартом та ДСТУ не передбачається виключне застосування товару, що є предметом закупівлі, з об’ємним співвідношенням змішування (основа : затверджувач) в пропорції 3 : 1. Жодних обґрунтувань щодо застосування зазначеної технічної вимоги до товару, що є предметом закупівлі, Замовником у тендерній документації не наведено. 3. Згідно п. 34 розділу І та п. 33 розділу ІІ Додатку № 2 до Тендерної документації Замовником ставиться технічна вимога щодо дати виготовлення товару не раніше ніж за 70 днів до моменту поставки. Згідно п. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Зазначена вимога Тендерної документації є дискримінаційною, оскільки іноземні виробники, що представлені на ринку України, не зможуть поставляти товар з датою виготовлення товару не раніше ніж за 70 днів до моменту поставки, позаяк це обумовлене строками виробництва товару, строками його доставки на митну територію України та строками доставки в межах території України, що може перевищувати 70 днів. Дата виготовлення товару, що є предметом закупівлі, в межах строків його придатності жодним чином не впливає на її технічні характеристики ані в процесі застосування, ані після цього. Скаржник повідомляє, що жодним нормативно-правовим актом, галузевим стандартом та ДСТУ не передбачається виключне застосування товару, що є предметом закупівлі, з датою виготовлення товару не раніше ніж за 70 днів до моменту поставки. Жодних обґрунтувань щодо застосування зазначеної технічної вимоги до товару, що є предметом закупівлі, Замовником у тендерній документації не наведено. Враховуючи наведене, Замовником грубо порушено принципи Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 18 Закону України «Про здійснення державних закупівель», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-09-22-000101-a. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни в Тендерну документацію, зазначивши предмет закупівлі, а саме: Антикорозійна двокомпонентна поліуретанова емаль в комплекті (температурний режим експлуатації використання плюс 50° С) та Антикорозійна двокомпонентна поліуретанова емаль високотемпературна в комплекті (температурний режим експлуатації використання плюс 80° С), двома різними лотами. 4. Зобов’язати Замовника внести зміни в Тендерну документацію, виключивши з технічного опису предмету закупівлі в Додатку № 2 Тендерної документації дискримінаційні вимоги, а саме: - щодо об’ємного співвідношення змішування (основа : затверджувач) в пропорції 3 : 1; - щодо дати виготовлення товару не раніше ніж за 70 днів до моменту поставки.