"Бензин А-95, дизельне паливо за кодом ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистилянти"

Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Державна установа «Одеська обласна фітосанітарна лабораторія» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2024-03-12-008478-a, за предметом ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-95), зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасника відносин із виробником та щодо надання листа від виробника; 2. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності сертифікатів відповідності, виданих на ім’я учасника; 3. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності власного та/або орендованого спеціалізованого автотранспорту (бензовозів) (надати опис), надання «Свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки» (калібрувальний паспорт).

Просимо Вас прибрати з тендерної документації дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють нашу участь у закупівлі крім того порушує наші законні права та інтереси, а крім того обмежує коло потенційних учасників, а саме вимогу Додатку 2 до Тендерної документації: На підтвердження відповідності технічним вимогам учасник надає чинний сертифікат відповідності на товар, що є предметом закупівлі виданий уповноваженим органом / уповноваженою організацією. У випадку, якщо сертифікат відповідності виданий не на ім’я учасника, Учасник надає сертифікат відповідності виданий виробнику запропонованого товару разом із відповідним договором поставки із виробником. Документи мають бути чинні на момент подання тендерної пропозиції. На підтвердження можливості поставки товару Учасник надає: - якщо він є виробником товару надає лист-підтвердження можливості поставки товару в обсязі і строках згідно умов тендерної документації. - якщо він не є виробником товару надає лист-підтвердження від виробника можливості відвантажити йому товар в обсязі і строках згідно умов тендерної документації Дана вимога дискримінує нас, обмежує коло потенційних учасників, оскільки Участь у закупівлі зможуть взяти лише виробники палива в Україні або Учасники які не є виробниками але співпрацюють з виробниками палива в Україні, проте обмежують Учасників які пропонують паливо Європейських виробників, оскільки отримати лист-підтвердження від Європейського виробника палива є неможливим, що дискримінує потенційних Учасників які мають можливість виконати всі технічні умови щодо якості палива згідно Тендерної документації. Також вважаємо дискримінаційними вимоги щодо прямих договірних відносин саме з виробником палива, оскільки потенційні Учасників закупівель не завжди напряму співпрацюють з виробниками, а мають партнерські відносини з Суб’єктів господарювання котрі мають Договірні відносини безпосередньо з Виробником палива. Враховуючи викладене вважаємо що Замовника своїми вимогами які зобов’язують потенційних Учасників співпрацювати на пряму з Виробником, порушують принципи здійснення закупівель, обмежують коло потенційних Учасників, та дискримінують учасників шляхом позбавлення рівності між ними! Оскільки в Україні на даний час на ринку наявний один виробника палива: ПАТ "УКРТАТНАФТА", і тільки даний виробник чи його прямі партнери зможуть прийняти участь у даній закупівлі, проте Учасники які постачають палива Іноземних виробників дані вимоги виконати не зможуть. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Згідно з ч. 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи вище викладене просимо Замовника прибрати з Тендерної документації: «На підтвердження відповідності технічним вимогам учасник надає чинний сертифікат відповідності на товар, що є предметом закупівлі виданий уповноваженим органом / уповноваженою організацією. У випадку, якщо сертифікат відповідності виданий не на ім’я учасника, Учасник надає сертифікат відповідності виданий виробнику запропонованого товару разом із відповідним договором поставки із виробником. Документи мають бути чинні на момент подання тендерної пропозиції. На підтвердження можливості поставки товару Учасник надає: - якщо він є виробником товару надає лист-підтвердження можливості поставки товару в обсязі і строках згідно умов тендерної документації. - якщо він не є виробником товару надає лист-підтвердження від виробника можливості відвантажити йому товар в обсязі і строках згідно умов тендерної документації» Такої ж позиції притримується Антимонопольний комітет України: Рішення Колегії АМКУ від 29.11.2022 № 7011-р/пк-пз, процедура закупівлі UA-2022-11-15-000124-a Рішення від Колегії АМКУ від 14.03.2017 № 1207-р/пк-пз процедура закупівлі UA-2017-02-13-001432-c Рішення Колегії АМКУ від 04.10.2018 № 10218-р/пк-пз процедура закупівлі UA-2018-09-06-001755-a Рішення від Колегії АМКУ від 03.10.2018 № 10177-р/пк-пз процедура закупівлі UA-2018-08-17-001075-a Рішення від Колегії АМКУ від 19.09.2018 №9702-р/пк-пз процедура закупівлі UA-2018-08-17-000491-b Рішення від Колегії АМКУ від 21.05.2021 № 11217-р/пк-пз, процедура закупівлі № UA-2021-04-27-005613-c., Рішення від Колегії АМКУ від 09.06.2021 № 12978-р/пк-пз, процедура закупівлі № UA-2021-05-05-000882-b. Рішення від Колегії АМКУ від 10.06.2021 № 13149-р/пк-пз , процедура закупівлі № UA-2021-05-17-014658-b. У разі ігнорування порушення наших прав, будемо вимушені звернутися зі Скаргою до Антимонопольного комітету України, що призведе до затягування процедури закупівлі.