Вимога
Дана відповідь
UA-2021-09-08-003076-a.b1
незаконне визначення переможця
Шановний Замовнику! Ми ознайомилися з Протоколом від 05.10.2021 р. про визначення переможця торгів ТОВ "ВІКІНГ СТРОЙ", та знайшли значні невідповідності у пропозиції Учасника щодо вимог тендерної документації, а саме: 1. Згідно з Додатком № 3 до тендерної документації вимагалося надання лист-згода на обробку персональних даних надається на всіх осіб Учасника, чиї персональні дані зазначені в тендерній пропозиції Учасника. У складі тендерної пропозиції Переможця надані протоколи засновників №1, №2 де міститься інформація про особу Учасника ТОВ "ВІКІНГ СТРОЙ"- Кошову Оксану Борисівну. При цьому, у пропозиції Відсутній лист на обробку персональних даних на Кошову Оксану Борисівну, персональні дані якої зазначені в протоколі засновників . Таким чином, пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2. Відповідно до п.6 Розділу 1 зазначено, що Інформація про валюту (валюти), у якій(яких) повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції, про що учасник надає погодження. Погодження у складі тендерної пропозиції Переможця відсутнє. Таким чином, пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3. Відповідно до п. 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося надати на директора та керівника робіт надати посвідчення та витяг з протоколу про проходження навчання з забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12). У складі тендерної пропозиції Переможця Відсутнє підтвердження проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12. Звертаємо Вашу увагу, що проходження такого навчання визначається окремим розділом. В будь–якому випадку, інформація про НПАОП 0.00-7.11-12 повинна міститися у протоколі про проходження навчання. Таким чином, пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Отже, просимо Вас відмінити рішення про визначення переможця торгів ТОВ "ВІКІНГ СТРОЙ", в іншому випадку ми змушені будемо звернутися до АМКУ за захистом своїх прав. Нагадуємо, що відповідно до ст..164*14, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Дії, передбачені частиною третьою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від трьох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Надати Учаснику закупівлі (ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-09-08-003076-a) ТОВ «ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «БЕЗПЕКА БІЗНЕСУ» (код ЄДР: 43551775) наступну відповідь на його звернення
від 06.10.2021 о 15:16 (ID: UA-2021-09-08-003076-a.b1).
Відповідно до частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника, який надіслав звернення (далі – Звернення), а замовник зобов'язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення.
В порядку, встановленому частиною четвертою статті 33 Закону, Державною науковою установою «Інститут освітньої аналітики» (далі – Замовник) розглянуте звернення Учасника ТОВ «ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "БЕЗПЕКА БІЗНЕСУ» (далі – Звернення), та надаємо інформацію про тендерну пропозицію ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ», у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією ТОВ "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "БЕЗПЕКА БІЗНЕСУ".
Відповідно до частини першої статті 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично.
Критерії оцінки визначені Замовником у тендерній документації відповідно до частини третьої статті 29 Закону.
Відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
У порядку, передбаченому частиною дев’ятою статті 29 Закону за результатами оцінки Замовником здійснено розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції вартістю 828 980,00 грн. з ПДВ, поданої ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» на відповідність вимогам тендерної документації.
За результатами перевірки тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, а також додаткової перевірки інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, передбачених частинами першою та другою статті 17 Закону, встановлено відповідність Учасника вимогам статті 17 Закону.
За результатами розгляду поданої тендерної пропозиції ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» на відповідність іншим вимогам тендерної документації порушень законодавства та вимог тендерної документації виявлено не було.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» підписана належним чином з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», відповідає всім вимогам тендерної документації, умовам технічної специфікації, вимогам щодо якості, встановлених до предмета закупівлі та законодавству про публічні закупівлі.
Таким чином, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» на відповідність вимогам тендерної документації учасника визначено переможцем торгів та прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до частини п’ятнадцятої статті 29 та частини першої статті 33 Закону.
По суті порушених у Зверненні питань додатково повідомляємо про наступне.
1. Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням ДНУ «Інститут освітньої аналітики», протокол тендерного комітету від 22.09.2021 № 27 (далі – ТД) від учасників вимагається надати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних, складений відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» від особи, уповноваженої на підпис тендерної пропозиції та договору відповідно до Додатку № 3 до ТД (надається на всіх осіб Учасника, чиї персональні дані зазначені в тендерній пропозиції Учасника).
Варто зауважити, що на дату подання ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» тендерної пропозиції (29.09.2021 року), Кошова Оксана Борисівна відсутня у складі учасників (засновників) ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» з 27.04.2018 (зміни внесено приватним нотаріусом Петріцькою А.П. до ЄДР за № 10651050001024055 від 27.04.2018) на підставі рішення загальних зборів учасників (засновників) ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» (протокол від 26.04.2018 № 2). Інформація про засновників Учасника підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які є публічною інформацією та документально не підтверджуються згідно з частиною п’ятою статті 17 Закону.
У свою чергу, рішення загальних зборів учасників (засновників)
ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» (протокол від 31.01.2017 № 1) було оприлюднено на підтвердження факту призначення директором Цегельника Романа Володимировича учасниками (засновниками) ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ», у т.ч. Кошовою Оксаною Борисівною, на виконання норм Цивільного та Господарського кодексів України, законів України «Про господарські товариства», «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (чинних на момент призначення директора та внесення змін до складу учасників (засновників) ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ»).
Отже, Кошова Оксана Борисівна не є суб’єктом персональних даних, та такі дані не обробляються ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ», який не є володільцем персональних даних відповідно до положень Закону України «Про захист персональних даних».
Таким чином, відповідно до чинного законодавства України, вимога Замовника про надання листа-згоди на обробку персональних даних, складеного відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних», не поширюється на осіб, що не перебувають у правовідносинах з Учасником ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» на дату подання тендерної пропозиції, зокрема і щодо Кошової Оксани Борисівни.
2. Учасник закупівлі ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» подав тендерну пропозицію відповідно до вимог частини третьої статті 12 Закону з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладання на кожен з документів тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису посадової особи Учасника процедури закупівлі – директора Цегельника Романа Володимировича, повноваження якого підтверджуються згідно з вимогами тендерної документації.
На виконання вимог пункту 6 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації щодо надання погодження з валютою, у якій (яких) повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції («Валютою тендерної пропозиції є гривня»), ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» було надано тендерну пропозицію за формою, встановленою у додатку № 4 тендерної документації, яка розрахована у гривнях на вимогу Замовника (файл «3Тендерна пропозиція» у форматі розширення даних .pdf).
Таким чином, подаючи свою тендерну пропозицію за встановленою у додатку № 4 до ТД формою, розраховану і зазначену в гривні ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» погодився із встановленою Замовником вимогою.
Додатково повідомляємо, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо форми та/або змісту, та/або способу надання погодження з валютою, у якій (яких) повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції.
3. Відповідно до додатку № 1 до ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Учасник повинен надати скановані копії посвідчень та витягів з протоколу (або протоколи) про проходження директором і керівником робіт навчання (перевірку знань) з забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12).
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ», Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, зокрема в частині підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (відсутність документів про проходження директором і керівником робіт навчання (перевірку знань) з забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12)), про що 04.10.2021 року було розміщено відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель згідно з частиною шістнадцятою статті 29 Закону.
На виконання вимог частини дев’ятої статті 26 Закону ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» 05.10.2021 виправило виявлені Замовником невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення Замовником, зокрема довідку, видану ТОВ «Науково-виробнича компанія «Профцентр» від 05.10.2021 № 16, яке акредитоване для організації та проведення такого навчання відповідно до законодавства з інформацією про включення теми «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» (НПАОП 0.00-7.11-12) до Тематичного плану і програми загального курсу по перевірці знань з охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), та, які пройдені представниками ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ», та підтверджено копіями посвідчень і Витягом з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 25.01.2019 № 01-19.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ» була розглянута Замовником з урахуванням виправлення виявлених невідповідностей відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону.
Підсумовуючи вище викладену інформацію про тендерну пропозицію ТОВ «ВІКІНГ СТРОЙ», яка на перевагу від тендерної пропозиції ТОВ "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "БЕЗПЕКА БІЗНЕСУ" та пропозицій інших учасників, визначена найбільш економічно вигідною згідно з результатами оцінки тендерних пропозицій – за критерієм «ціна».
Разом з тим, варто зауважити, що згідно з частиною п’ятою статті 5 Закону замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 