UA-M-2024-01-29-000048 •
8f2c535b86f14429b404db1dab4f71e8 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
29.01.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.01.2024 Одеса № 27
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 29.01.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 29.01.2024 № 27
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
23 UA-2023-12-12-010956-a 12.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Запити:
Запит від
31.01.2024 11:06:01
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
02.02.2024 15:11:29
На виконання Запиту Південного офісу Держаудитслужби від 31 січня 2024 року надання пояснень. На виконання Запиту Південного офісу Держаудитслужби від 31 січня 2024 року щодо надання пояснень Полтавський обласний центр соціальних служб повідомляє наступне.
До питання ,,Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?” пояснення:
Відповідно до Порядку організації планування та проведення закупівель Полтавського обласного центру соціальних служб, затвердженого наказом
від 01 листопада 2023 року № 50, проведено аналіз ринку послуг регіональних охоронних підприємств.
Полтавським обласним центром соціальних служб направлено запити на охоронні підприємства, проведено ринкові консультації з обговорення цінових пропозицій їх послуг в 2024 році.
В ході проведення аналізу ринку охоронних послуг було отримано 3 цінові пропозиції щодо оплати послуги з охорони об’єкту (тимчасових споруд зі збірних модулів) та визначено середню вартість послуги з охорони (людино/годин), що становить 76,41 грн., відповідно до яких були проведені розрахунки очікуваної вартості двох постів охорони:
8784 год. (366 діб х 24 год.) х 2 пости охорони х 76,41 грн. = 1 342 370,88 грн.
Охоронним об’єктом є Тимчасові споруди зі збірних модулів, призначені для компактного поселення внутрішньо переміщених осіб (далі — Модульне містечко), облаштування якого здійснено в рамках проєкту ,,Під безпечним дахом” реалізацію якого забезпечено Фондом міжнародної солідарності Польщі за фінансової підтримки Уряду Великої Британії.
Модульне містечко розміщене на території Комунального підприємства ,,Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради” в межах загальної площі відведеної земельної ділянки 1,6 га, яка знаходиться всередині загальної території закладу охорони здоров’я в 307 га.
Загальна кількість модулів – 240 (6 будинків по 40 модульних блоків). Кількість місць для заселення –6 будинків по 18 кімнат різної конфігурації ліжок. Площа всіх блоків 3 018 кв.м., з яких 1642,2 кв.м. - загальна площа житлових блоків.
Відповідно до техніко-економічних показників проєкту, облаштувано окрему зону, де розміщено 6 потужних генераторів (передані міжнародними донорами) для забезпечення життєдіяльності мереж Модульного містечка на випадок блекауту. Окрім того, облаштована територія має окремі в’їзди та входи.
З метою забезпечення безпеки внутрішньо переміщених осіб, які розміщені в Модульному містечку; персоналу; збереження майна і цінностей, а також враховуючи значну площу охоронного об’єкту та віддаленість від міста, було визначено технічні та якісні характеристики до підприємств та установ, які надають охоронні послуги, зазначені в тендерній документації до проведення закупівлі. А саме: встановлення двох цілодобових постів охорони (у режимі 24/7) з наявними: цілодобової диспетчерської служби (чергову частину); групою швидкого реагування (ГШР); автомобілем для групи швидкого реагування; оснащення спецзасобами; форменого одягу відповідної пори року (з ознаками належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності згідно з його статутними документами), зі спеціальними засобами, які відповідають чинному законодавству (мінімально: бронежилети, гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії); засобів мобільного зв’язку та переносних радіостанцій потужністю не менше 2 Вт; службових посвідчень, які відповідають чинному законодавству; пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронами до них; ліцензії на здійснення господарської діяльності у сфері надання послуг з охорони власності та охорони громадян, отриману у порядку, встановленому Законом України “Про охоронну діяльність” та іншими нормативними актами; з вимогами до персоналу та іншими додатковими умовами.
До питання ,,Надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 ,,Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами)” пояснення:
Обґрунтування щодо закупівлі розміщено на офіційному сайті головного розпорядника коштів – Департаменту соціального захисту населення Полтавської облвійськадміністрації 12 грудня 2023 року за посиланням: http://plsz.gov.ua/dani.html (пункт 31 ОБҐРУНТУВАННЯ Послуги з охорони Тимчасових споруд зі збірних модулів, призначених для компактного поселення внутрішньо переміщених осіб (модульне містечко) (ДК021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги).
Запит від
05.02.2024 16:09:03
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АНТАРЕС-3000» (далі – ТОВ «АНТАРЕС-3000») вимогам додатка 1 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АНТАРЕС-3000» не надано копії документів, які додаються до довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 2, що свідчать про наявність у працівників необхідної кваліфікації, підстави використання праці (диплом, свідоцтво, накази про призначення працівників/копії цивільно-правових договорів/штатний розпис)?
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АНТАРЕС-3000» вимогам пункту 3.1 частини 3 додатка 1 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АНТАРЕС-3000» надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 19.12.2023 № 03, що містить інформацію про виконання одного аналогічного за предметом закупівлі договору?
Натомість відповідно до вимог пункту 3.1 частини 3 додатка 1 до ТД учасник надає заповнену довідку за формою 3, що містить інформацію про наявність досвіду виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АНТАРЕС-3000» вимогам пункту 2.3 частини 2 додатка 3 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АНТАРЕС-3000» не надано інформацію про кількість задіяних охоронців на посту, які будуть здійснювати охорону об’єкту?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
08.02.2024 07:50:06
На Запит Південного офісу Держаудитслужби від 05 лютого 2024 року На виконання Запиту Південного офісу Держаудитслужби від 05 лютого 2024 року щодо надання пояснень Полтавський обласний центр соціальних служб повідомляє наступне.
До питання ,,Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю ,,АНТАРЕС – 3000” (далі – ТОВ ,,АНТАРЕС – 3000”) вимогам додатка 1 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ,,АНТАРЕС – 3000” не надано копії документів, які додаються до довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 2, що свідчать про наявність у працівників необхідної кваліфікації, підстави використання праці (диплом, свідоцтво, накази про призначення працівників/копії цивільно-правових договорів/штатний розпис)?” пояснення:
Відповідно до Тендерної документації (далі – ТД) на проведення відкритих торгів з особливостями ,,Послуги з охорони Тимчасових споруд зі збірних модулів, призначених для компактного поселення внутрішньо переміщених осіб (модульне містечко) (ДК021:2015: 79710000-4 ,,Охоронні послуги”)” № UA-2023-12-12-010956-a в Додатку 1 до ТД вимагалося Замовником надати:
,,2.1. Заповнена довідка за формою 2 про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмету закупівлі..
2.2. Для підтвердження інформації учасник має надати на кожного охоронника зазначеного в довідці наступні документи:
- копія трудових книжок (перша сторінка та сторінка з відміткою про працевлаштування в учасника) на працівників, що вказані в довідці;
- довідки або витяги з реєстру Міністерства внутрішніх справ України про те, що охоронники (охоронці) учасника, які будуть залучені учасником для надання послуг що є предметом закупівлі, та інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до форми 2 Додатку 1 тендерної документації, не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних злочинів, виданих для працевлаштування.
- довідка в довільній формі, щодо відповідності охоронників вимогам, які визначені статтею 11 Закону України ,,Про охоронну діяльність”, наявності у персоналу охорони посвідчень, оформлених відповідним чином, дозволів установленого зразка на право носіння та застосування спеціальних засобів, на одязі ознак належності до конкретного суб’єкта охоронної діяльності”.
Уповноваженою особою було розглянуто пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю ,,АНТАРЕС – 3000”, код ЄДРПОУ/ІПН: 35439877 (далі – ТОВ ,,АНТАРЕС – 3000”) на відповідність вимогам оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, про що є відповідний протокол № 123 від 22.12.2023 ,,Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі № UA-2023-12-12-010956-a”.
ТОВ ,,АНТАРЕС – 3000” надано правильно заповнену форму 2, яка є завантаженою одним із файлів документів, поданих з пропозицією (Додаток 1 п. 2.1 Довідка про наявність працівників.PDF, 20.12.2023, 08.35 год.). Також, до даної форми завантажено файл з копією працівників трудових книжок, в яких вказано: дату прийому на роботу, посаду та відповідні накази (Додаток 2 п. 2.2.1 Копії трудових.PDF, 20.12.2023, 08.35 год.). В наявності на всіх працівників Витяги з інформаційно-аналітичної системи ,,Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості” (Додаток 2 п. 2.2.2 Витяги МВС.pdf. 20.12.2023, 08.35 год.) та є Довідка в довільній формі, щодо відповідності охоронників вимогам, які визначені статтею 11 Закону України ,,Про охоронну діяльність”, наявності у персоналу охорони посвідчень, оформлених відповідним чином, дозволів установленого зразка на право носіння та застосування спеціальних засобів, на одязі ознак належності до конкретного суб’єкта охоронної діяльності (Додаток 2 п. 2.2.3 Довідка ст. 11 Закону.PDF. 20.12.2023, 08.35 год.).
До питання ,, Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ ,,АНТАРЕС – 3000” вимогам пункту 3.1 частини 3 додатка 1 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ,,АНТАРЕС – 3000” надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 19.12.2023 № 03, що містить інформацію про виконання одного аналогічного за предметом закупівлі договору? ” пояснення:
За предметом закупівлі, що визначено в ТД Замовником, відповідно до вимог пункту 3.1 частини 3 додатка 1, ТОВ ,,АНТАРЕС – 3000” надав заповнену довідку за формою 3, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору в 2020 році з СП ,,Полтавська газонафтова компанія”, який завантаженою одним із файлів документів (Додаток 1 п. 3.1 2. Договір СППГНК № СБ-02-2020.pdf). Також в документах пропозиції було завантажено файл з додатковою угодою № 2 з СП ,,Полтавська газонафтова компанія” на 2021 рік (Додаток 1 п. 3.1 4. Додаткова угода № 2 СППГНК.pdf).
В зв’язку з вищевикладеним, Уповноваженою особою було прийнято рішення зарахувати ці документи, як два аналогічних договори по предмету закупівлі, враховуючи, що угоди діяли в різні календарні роки.
До питання ,, Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ ,,АНТАРЕС – 3000” вимогам пункту 2.3 частини 2 додатка 3 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ,,АНТАРЕС – 3000” не надано інформацію про кількість задіяних охоронців на посту, які будуть здійснювати охорону об’єкту?” пояснення:
ТОВ ,,АНТАРЕС – 3000” надано довідку на працівників, які будуть задіяні для охорони на 2 постах в кількості 13 осіб, що зазначено у формі 2. (Додаток 1 п. 2.1 Довідка про наявність працівників.PDF, 20.12.2023, 08.35 год.).
Виявлені порушення:
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень щодо ТД та внесення до неї змін, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень щодо ТД та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського обласного центру соціальних служб (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.12.2023 № 110, ТД (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.12.2023 № 113, вимогу про усунення порушення від 13.12.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Антарес-3000» (далі – ТОВ «Антарес-3000»), протокол від 22.12.2023 № 123, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 22.12.2023 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю послуг від 28.12.2023 № 85 (далі – Договір), пояснення та документи отримані 02.02.2024 та 08.02.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до вимог пункту 2.1 частини 2 додатка 1 до ТД на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник надає заповнену довідку за формою 2 про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмету закупівлі. Водночас відповідно до встановленої форми 2 учасник до довідки має додати копії документів, в тому числі, що свідчать про наявність у працівника необхідної кваліфікації, підстави використання праці (диплом, свідоцтво, накази про призначення працівників/копії цивільно-правових договорів/штатний розпис).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.02.2024 щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Антарес-3000» копій документів, що свідчать про наявність у працівника необхідної кваліфікації, підстав використання праці (дипломів, свідоцтв, наказів про призначення працівників/копій цивільно-правових договорів/штатного розпису), Замовник 08.02.2024 надав пояснення, що учасник ТОВ «Антарес-3000» надано правильно заповнену форму 2, яка є завантаженою одним із файлів документів, поданих з пропозицією (Додаток 1 п. 2.1 Довідка про наявність працівників.PDF, 20.12.2023, 08.35 год.), файл з копією трудових книжок, в яких вказано: дату прийому на роботу, посаду та відповідні накази (Додаток 2 п. 2.2.1 Копії трудових.PDF, 20.12.2023, 08.35 год.), на всіх працівників Витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (Додаток 2 п. 2.2.2 Витяги МВС.pdf. 20.12.2023, 08.35 год.), довідку в довільній формі, щодо відповідності охоронників вимогам, які визначені статтею 11 Закону України «Про охоронну діяльність», наявності у персоналу охорони посвідчень, оформлених відповідним чином, дозволів установленого зразка на право носіння та застосування спеціальних засобів, на одязі ознак належності до конкретного суб’єкта охоронної діяльності (Додаток 2 п. 2.2.3 Довідка ст. 11 Закону.PDF. 20.12.2023, 08.35 год.).
Проте учасником ТОВ «Антарес-3000» у складі тендерної пропозиції не надано копії документів, що свідчать про наявність у працівника необхідної кваліфікації, підстав використання праці (дипломів, свідоцтв, наказів про призначення працівників/копій цивільно-правових договорів/ штатного розпису), чим не дотримано вимоги форми 2 додатка 1 до ТД.
Відповідно до вимог пункту 3.1 частини 3 додатка 1 до ТД на підтвердження наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник надає заповнену довідку за формою 3, що містить інформацію про наявність досвіду виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Разом з тим, відповідно до пунктів 3.2, 3.3, 3.4 частини 3 додатка 1 до ТД учасник надає копії аналогічних за предметом закупівлі договорів з усіма додатками, зазначеними у договорі; копії всіх актів надання послуг за договорами, що підтверджують виконання аналогічного з предметом закупівлі договорів; позитивний лист-відгук.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Антарес-3000» надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 19.12.2023 № 03, яка містить інформацію про виконання одного аналогічного за предметом закупівлі договору.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.02.2024 щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Антарес-3000» інформації та документів, що підтверджують наявність досвіду виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів, Замовник 08.02.2024 надав пояснення, що ТОВ «Антарес-3000» надав заповнену довідку за формою 3, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору в 2020 році з СП «Полтавська газонафтова компанія», який завантаженою одним із файлів документів (Додаток 1 п. 3.1 2. Договір СППГНК № СБ-02-2020.pdf). Також в документах пропозиції було завантажено файл з додатковою угодою № 2 з СП «Полтавська газонафтова компанія» на 2021 рік (Додаток 1 п. 3.1 4. Додаткова угода № 2 СППГНК.pdf). Уповноваженою особою було прийнято рішення зарахувати ці документи, як два аналогічних договори по предмету закупівлі, враховуючи, що угоди діяли в різні календарні роки.
Проте учасником ТОВ «Антарес-3000» у складі тендерної пропозиції не надано інформацію та документи, що підтверджують наявність досвіду виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів, чим не дотримано вимоги частини 3 додатка 1 до ТД.
Крім того, відповідно до вимог пункту 2.3 частини 2 додатка 3 до ТД виконавець повинен надати інформацію про кількість задіяних охоронців на посту, які будуть здійснювати охорону об’єкту.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.02.2024 щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Антарес-3000» інформації про кількість задіяних охоронців на посту, які будуть здійснювати охорону об’єкту, Замовник 08.02.2024 надав пояснення, що ТОВ «Антарес-3000» надано довідку на працівників, які будуть задіяні для охорони на 2 постах в кількості 13 осіб, що зазначено у формі 2. (Додаток 1 п. 2.1 Довідка про наявність працівників.PDF, 20.12.2023, 08.35 год.).
Слід зазначити, що відповідно пункту 2.1 частини 2 додатка 1 до ТД учасник надає заповнену довідка за формою 2 про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмету закупівлі.
Таким чином, надана учасником ТОВ «Антарес-3000» у складі тендерної пропозиції довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 19.12.2023 № 02 була надана учасником на виконання вимоги пункту 2.1 частини 2 додатка 1 до ТД.
Проте учасником ТОВ «Антарес-3000» у складі тендерної пропозиції не надано інформацію про кількість задіяних охоронців на посту, які будуть здійснювати охорону об’єкту, чим не дотримано вимоги пункту 2.3 частини 2 додатка 3 до ТД.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Антарес-3000» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Дата публікації рішення:
12.02.2024
Інформація про усунення порушення замовником
На Висновок Південного офісу Держаудитслужби від 12 лютого 2024 року щодо виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) Замовником тендерної пропозиції та зобов’язань щодо їх усунення шляхом розірвання Договору з дотриманням Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України повідомляємо наступне.
Полтавським обласним центром соціальних служб прийнято рішення щодо погодження з висновком Південного Офісу Держаудитслужби від 12 лютого 2024 року. Протоколом Уповноваженої особи № 18 від 14.02.2024 року визначено заходи щодо усунення вищезазначеного порушення.
На виконання заходів щодо усунення виявлених порушень підготовлено та надіслано до Товариства з обмеженої відповідальності ,,АНТАРЕС – 3000” (далі - Виконавець) повідомлення про розірвання Договору № 85 від 28.12.2023 року в односторонньому порядку та підписану Замовником додаткову угоду про розірвання вищезазначеного Договору з 01 березня 2024 року з дотриманням Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Одночасно повідомляємо, що в разі підписання Виконавцем додаткової угоди про розірвання Договору, документ буде оприлюднено у звіті про виконання висновку та здійснено відповідні дії щодо розірвання договору в особистому кабінеті на електронному майданчику.
Дата публікації:
14.02.2024
