Вимога
Залишено без розгляду
UA-2020-09-14-005032-a.c1
навантажувач
У тендерній документації в додатку 3 викладено вимогу Обов'язкове надання документального підтвердження того, що Система Управління організації Учасника перевірена і відповідає вимогам стандартів на системи управління ISO 9001 діє до: 2015 у сфері сертифікації «Поставка перевантажувального обладнання, змінно-запасних частин і мастильних матеріалів, наладку, гарантійний ремонт, технічне обслуговування підйомних споруд », видане легітимною організацією (організація, яка провела аудит в учасника повинна бути акредитована або в Національне агентство акредитації України або визнана IAF (International Accreditation Forum)).
Вимога в надання такого сертифіката є таким, що суперечить вимогам Закону про закупівлі, так як сертифікація за системою ISO 9001: 2005 не є обов'язковою, а предмет поставки (навантажувач) не відноситься до переліку обов'язкової до сертифікації продукції. Якість навантажувача визначається сертифікатом виробника і підтверджується декларацією постачальника. У зв'язку з вищевикладеним вимагаємо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу про надання сертифікату системи ISO 9001 як невідповідне нормам чинного законодавства.
Державне підприємство «Ізмаїльський морський торговельний порт» (далі - ДП «ІЗМ МТП») уважно розглянуло Вашу вимогу та керуючись п. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомляємо.
Стосовно внесення змін до тендерної документації та видалення вимоги про надання сертифікату системи ISO 9001 як невідповідного нормам чинного законодавства повідомляємо наступне:
П. 01 Загальні положення «Національного стандарту України Системи управління якістю ВИМОГИ ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)» - (далі - Стандарт) передбачає, що запровадити систему управління якістю- стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку.
Цей Стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація
a) повинна показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги;
b) зорієнтована на підвищення задоволеності замовника завдяки результативному застосовуванню системи, зокрема процесів поліпшування системи та забезпечування відповідності вимогам замовника й застосовним законодавчим і регламентувальним вимогам.
Усі вимоги Стандарту- загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає. (п. 1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ Стандарту)
Ваша вимога містить посилання на сертифікацію продукції та відповідний сертифікат. Однак це різні за змістом поняття, та їх ототожнення є викривленням фактів. Сертифікат ISO 9001 не є сертифікатом на продукцію, це офіційний документ (Національний стандарт), що підтверджує, той факт, що підприємство - Учасник предмету закупівлі дійсно працює відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 9001 та його система управління якістю відповідає всім необхідним вимогам. Система управління якістю відповідно до ISO 9001 - це схема проведення бізнес-процесів, яка забезпечує стабільну якість роботи підприємства Учасника і охоплює основні моменти його діяльності: критичний аналіз договорів, проектування, закупівлю сировини і комплектуючих, контроль якості продукції (послуг), навчання персоналу, обслуговування клієнтів, роботу з відгуками і рекламаціями і т.п. Повторно звертаємо Вашу увагу, що у складі тендерної пропозиції не вимагається надання сертифікату на продукцію.
Відповідно до пункту 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов. Проект договору міститься у додатку 4 тендерної документації. Проєкт договору (Додаток 4 тендерної документації) розроблено у відповідності до вимог Господарського та Цивільного кодексів України та Закону. Аналіз проєкту договору (Додаток 4) дає змогу встановити що він за своєю природою є договором поставки.
Також відповідно до п.3 статті 23 Закону технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.
Тож логічною є вимога наявності у Учасника документального підтвердження того, що Система Управління організації Учасника перевірена та відповідає вимогам стандартів на системи управління ISO 9001:2015 у сфері сертифікації що передбачає поставку перевантажувального обладнання.
Звісно будь-яка поставка, незалежно від її обсягів завжди пов’язана з певним ризиком – ризиком непередбачених обставин. Однак слід враховувати, що негабаритні великовагові характеристики предмету закупівлі пов’язані з такими його характеристиками як колісна база, загальна довжина та робоча вага створює додаткові ризики. Тож вимоги Замовника є однією з гарантій якісного виконання умов договору з боку Учасника, а враховуючи, що вимоги Стандарту- загальні, такі що призначені для застосування будь-якою організацією (незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає) ніяким чином не дискримінує учасників.
Отже, на підставі вищенаведеного, вимога, зазначена у Додатку 3 до тендерної документації не містить жодних дискримінаційний вимог, що звужують коло учасників та порушують норми статті 5 Закону.
