Електрична енергія

Скарга

Вих.№ ПТЕ/Б200-23 від 20.01.2022р. До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СУБ'ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» Код ЄДРПОУ 42093239 Адреса: вул. Олександрівська, 35, місто Запоріжжя, Запорізька область, 69063, Україна Тел.: (063) 840-01-66 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: Комунальне некомерційне підприємство «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної ради Код ЄДРПОУ 02005154 Адреса: вул. Курортна, 83, місто Приморськ, Запорізька область, 72102, Україна Тел.: (06137) 7-27-54 Скарга на рішення Замовника про дискваліфікацію учасника КНП «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної ради на веб-сайті уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-14-007215-c оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів за ID: UA-2021-12-14-007215-c. Очікувана вартість 2194000,00 грн з ПДВ. Для участі у процедурі закупівлі були подані пропозиції наступними учасниками: 1.ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» 2.ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ТРЕЙДРЕСУРС» 3. ТОВ «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» 4. ПП «ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД» ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ». ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. 6 січня 2022 р. відбувся аукціон, по результатам якого найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами оцінки електронною системою закупівель була визначена пропозиція ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ». 13 січня 2022 р. Замовником було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ». Підстави, які спричинили відхилення пропозиції викладені в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2022р №23. Вивчивши підстави для відхилення, викладені в Протоколі № 23 від 13.01.2022 р., вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції було здійснено з порушеннями чинного законодавства та вимог Тендерної документації Замовника, а саме: 1) Згідно вимог Додатку №2 “Перелік документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та пропозиції умовам тендерної документації” на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам (умовам) Документації (технічний опис предмета закупівлі) та на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмета закупівлі учасник має надати: п.п. 2 оригінал або завірена копія: Свідоцтва про реєстрацію платника єдиного податку або Витяг з реєстру платників єдиного податку (для платників єдиного податку). Тобто зазначена не загальна вимога до всіх учасників, а вказана конкретна категорія учасників, яка має надавати дані документи. В розділі “Примітки” Додатку 2 зазначено, що: «До документів на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним вимогам (умовам) Документації: Документи, що не передбачені законодавством, можуть не подаватись у складі тендерної пропозиції. В такому випадку в Довідці «Інформація Замовнику та письмове підтвердження Учасника» Розділ ІІІ (Додаток 5) надаються роз’яснення в довільній формі із зазначенням підстав ненадання кожного з таких документів.» Згідно з вимогами розділу III Інше додатку 5 “Роз’яснення учасника з приводу поданої тендерної пропозиції”: цей пункт заповнюється Учасником у випадку необхідності надання будь-яких роз’яснень з приводу поданої тендерної пропозиції (наприклад): 1. якщо Документацією встановлена загальна вимога надання документів, що не передбачені законодавством для даного Учасника, в цьому пункті необхідно зазначити підстави ненадання Учасником кожного з таких документів; 2. якщо Статут або зміни до нього не містить відмітки державного реєстратора, зазначається код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації; 3. таке інше. Відповідно до п.п. 1.1 та п.п. 1.2 Протоколу №23 від 13.01.2022 р. підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» стало не надання у складі тендерної пропозиції Свідоцтва платника єдиного податку або Витягу з реєстру платників єдиного податку, тоді як умовами тендерної документації визначена конкретна категорія учасників, яким необхідно надавати даний документ. Особливо наголошуємо, що у п.8 Відомостей про учасника (Вих.№ПТЕ/Б200-20 від 04.01.2022 р.) надана інформація про систему оподаткування, на якій перебуває Учасник, як суб’єкт підприємницької діяльності із зазначенням відсоткової ставки. Крім того, у складі пропозиції Скаржника надано Витяг із реєстру платників податку на додану вартість (файл «Витяг ПДВ.pdf»), до того ж як реєстр платників ПДВ, так і реєстр платників єдиного податку – це відкриті джерела, з яких замовник самостійно зобов’язаний перевіряти інформацію, згідно ч. 5 ст. 17 Закону. Відповідно до п. 1.3 Протоколу №23 від 13.01.2022 р. причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» стало не надання відомостей стосовно наявності або відсутності у нього факсу. Тоді як згідно п. 5 Розділу I Додатку 5 «Реквізити» Замовник вимагав надати телефон/телефакс. Звертаємо увагу, що діючим законодавством України та іншими документами не визначене однозначне тлумачення символу «/» як «та». Тим паче зазначення номеру + 38 (063) 840-01-66 може відноситись як до наявності телефону, так і до наявності телефаксу за одним номером Особливо наголошуємо, що згідно Розділу III «Інформація з підготовки тендерної пропозиції до формальних (несуттєвих) помилок відносяться технічні, механічні, орфографічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Наявність або відсутність факсу у постачальника електричної енергії жодним чином не можуть нівелюювати його технічний потенціал та конкурентоздатність. Враховуючи вищевикладене: Просимо: скасувати рішення про уповноваженої особи, яке викладене в Протоколі №23 від 13.01.2022 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» в рамках відкритих торгів ID: UA-2021-12-14-007215-c та проаналізувати повторно тендерну пропозицію ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ТРЕЙДРЕСУРС". ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» Уповноважена особа учасника- Начальник Бердянського центру обслуговування клієнтів Г.В. Жужнєва