Роботи по об'єкту "Капітальний ремонт технологічних трубопроводів та обладнання насосної станції військової частини А2363 Міністерства оборони України в місті Дубно Рівненської області"

Тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом Уповноваженої особи ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ А2363 від 18.11.2024 № 94 містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.

Військовою частиною А 2363( надалі-Замовник) , протокольним рішенням від 11.04.2025 № 140 (надалі – Протокол), було вирішено визначити учасника ПП «ІВЦ «ВЕКТОР» переможцем Закупівлі. Ми не погоджуємося з прийнятими Замовником рішенням про визначення учасника ПП «ІВЦ «ВЕКТОР» переможцем Закупівлі, вважає, що воно незаконне, неправомірне, порушує права, інтереси учасників а також положення Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закону), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року (надалі – Особливостей). Вважаєм, що прийнятими рішеннями та діями Замовника було порушено права та законні інтереси субєкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог статті 5 Закону: « добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі учасника ПП «ІВЦ «ВЕКТОР» По перше - відповідно до аб 10 пп.3 п.3 Додатку № 3 Тендерної документації військової частини А2363 «Роботи по об'єкту "Капітальний ремонт технологічних трубопроводів та обладнання насосної станції військової частини А2363 Міністерства оборони України в місті Дубно Рівненської області" за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт та реставрація затвердженої протоколом Уповноваженої особи ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ А2363 від 18.11.2024 № 94 (надалі –тендерна документація) «Кваліфікаційні критерії» - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) У розумінні даної тендерної документації, вважатимуться аналогічними договори виконання робіт з капітального ремонту будівель/споруд/приміщень/комунікацій та надання послуг з поточного ремонту будівель/споруд/приміщень/комунікацій. В Законі відсутнє визначення терміну "аналогічний договір". Тож якщо Замовник у своїй тендерній документації вимагає надати аналогічний договір, а в Учасника виникають додаткові питання щодо того, що саме вважається під даною вимогою - необхідно уточнювати у Замовника, який договір буде вважатися аналогічним, наприклад, поставивши йому уточнююче запитання через систему. Через систему прозоро запитів щодо аналогічного договору не надходило. Фактично, аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015). Відповідно до Закону предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. У Законі чітко визначено, що таке Товар, Послуга та Робота. В залежності від того, що саме закуповується (товар, послуга, робота), для визначення предмету закупівлі Порядок визначення предмета закупівель, також затверджений наказом Мінекономіки № 708 від 15.04.2020. Згідно з цим порядком, послуг повинен визначатися згідно зі Законом та четвертим знаком ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Проте, для капітального ремонту та поточного ремонту є окремі вимоги. У цьому випадку, предмет закупівлі послуг визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.06.2014 № 163. Отже, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Договір будівельного підряду (на виконання будівельно-монтажних робіт з укомплектуванням необхідним устаткуванням) по об’єкту «Облаштування Комишнянського ГРК. Реконструкція Комишнянської УКПГ( за межами населених пунктів на території адміністративного підпорядкування Комишнянської ОТГ Миргороського району Полтавської області) (роботи на УКПГ) №858/23 від 13.09.2023 укладеного між ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» та АТ «Укргазвидобування» результатами відкритих торгів з особливостями по оголошенню UA-2023-06-02-003057-а за предметом закупівлі Класифікація за ДК 021:2015: 45220000-2 – Інженерні та будівельні. Учасник ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР « ВЕКТОР» на підтвердження вимоги аб.10 пп.3 п.3 Додатку № 3 Тендерної документації надає договір від 13.09.2023 №858/23СП між ТОВ «Промін буд сервіс» та ПП «ІВЦ « Вектор» укладено на виконання договору субпідряду (договір будівельного підряду (на виконання будівельно-монтажних робіт з укомплектуванням необхідним устаткуванням) по об’єкту «Облаштування Комишнянського ГРК. Реконструкція Комишнянської УКПГ( за межами населених пунктів на території адміністративного підпорядкування Комишнянської ОТГ Миргороського району Полтавської області) (роботи на УКПГ) від 13.09.2023 №858/23 укладеного між ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» та АТ «Укргазвидобування» де не вказано жодного предметом закупівлі згідно коду класифікатору ДК 021:2015ДК. Предметом закупівлі відкритих торгів з особливостями по оголошенню UA-2024-11-18-012285-a за предметом закупівлі класифікація за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація а саме Роботи по об'єкту "Капітальний ремонт технологічних трубопроводів та обладнання насосної станції військової частини А2363 Міністерства оборони України в місті Дубно Рівненської області. Рішенням комісії Антимонопольного комітету України від 26.03.2025 № 4756-р/пк-пз по закупівлі UA-2024-11-18-012285-a, а саме аб.8 ст. 11 вказує: « Враховуюче наведене, договір субпідряду від 13.09.2023 №858/23СП не є аналогічним в розумінні Документації». Отже як Замовник визначив переможця без підтвердження учасником ПП «ІВЦ « Вектор» однієї із вимог кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 Закону або аб. 1 п.п. 28 Особливостей та аб.10 пп.3 п.3 Додатку № 3 Тендерної документації - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного ( аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) . По друге - відповідно до пп.3 п.3 Додатку № 3 тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» - «3. Позитивний (і) відгук (и) замовника (ів) за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також iнформацiю про якiсть наданих послуг (робіт), дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договору….. Всі вказані в довідці договори, мають бути виконані в повному обсязі, з остаточною ціною цих договорів (виконаних в повному обсязі договорів) не менш ніж 100% очікуваної. Виникає витання, як Учасник Отже, як???? ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР « ВЕКТОР» виконав даний пункт Тендерної документації і Замовник підтвердив, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, якщо інформація за аналогічним договором відсутня в цілому. Також, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тобто, документи, які надаються учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) підлягають виправлення в порядку пункту 43 Особливостей, проте, всупереч вищезазначених положень чинного законодавства, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено пункт 43 Особливостей про що не одноразово вказано в Рішенням комісії Антимонопольного комітету України від 26.03.2025 № 4756-р/пк-пз по закупівлі UA-2024-11-18-012285-a. Замовник вперто не бере до уваги та не виконує вищезазначене рішення. По третє- Замовник надає 24 години на виправлення додатку № 4 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» а саме – «У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва без підписів та печаток відповідного сертифікованого інженера-кошторисника. Вказано, до дані документи складено Гнєзділовою І.О., в документі 3.1 "Накази працівників" не надано наказу на призначення та відповідного кваліфікаційного сертифікату даного працівника». Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. По суті, виправляти можна все, крім інформації/документів, що стосуються технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке вимагалося. Що підтверджується аб. 9-13 ст. 15 Рішенням комісії Антимонопольного комітету України від 26.03.2025 № 4756-р/пк-пз по закупівлі UA-2024-11-18-012285-a. По четверте - в додатку № 6 « Договірна ціна» Тендерної документації чітко зазначено : «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує один день з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику розрахунок договірної ціни (кошторис вартості підрядних робіт) згідно вимог, зазначених в Оголошенні». Протокол про визнання переможця ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР « ВЕКТОР» від 11.04.2025 №140 прийнятий 11.04.2025 , на дату подання скарги (15.04.2025) в системі https://prozorro.gov.ua/uk та на майданчику державних закупівель https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/ не має інформація про оновлення договірної ціни (кошторис вартості підрядних робіт) згідно вимог, зазначених в оголошенні. Отже на підставі наведеного просимо Замовника скасувати рішення про визнання ПП «ІВЦ «ВЕКТОР» переможцем закупівлі по оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-11-18-012285-а за предметом закупівлі Роботи по об'єкту "Капітальний ремонт технологічних трубопроводів та обладнання насосної станції військової частини А2363 Міністерства оборони України в місті Дубно Рівненської області" за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація.

Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР" подає цю скаргу на наступні дії та рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "НТЦ "ПРОМТЕХДІАГНОСТИКА". ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Військовою частиною А2363 (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю послуг по предмету: Роботи по об'єкту "Капітальний ремонт технологічних трубопроводів та обладнання насосної станції військової частини А2363 Міністерства оборони України в місті Дубно Рівненської області" за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-11-18-012285-a, та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація). Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 18.12.2024 року до 00:00 год. За результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НТЦ «ПРОМТЕХДІАГНОСТИКА» (далі – ТОВ «НТЦ «ПРОМТЕХДІАГНОСТИКА»), Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 1 від 07.01.2025 року тендерну пропозицію ТОВ «НТЦ «ПРОМТЕХДІАГНОСТИКА» було відхилено відповідно до рішення Антимонопольного комітету України за № 56-р/пк-пз від 02.01.2025 року. За результатами розгляду наступної найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» (надалі – ПП «ІВЦ «ВЕКТОР»), Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 83 від 10.03.2025 року тендерну пропозицію ПП «ІВЦ «ВЕКТОР» було відхилено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, тендерна пропозиція учасника не відповідає критеріям закупівлі. ПП «ІВЦ «ВЕКТОР» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника з огляду на факти, що викладені нижче. При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

івівві