Поточний середній ремонт вул. Миру (окремими ділянками) м. Городище Черкаська область (ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»)

ТОВ«ЄВРОБУД- ІНДУСТРІЯ» УКРАЇНА, 18000, місто Черкаси, бульвар Шевченка 145, оф.222 Tел. 067-500-71-37 e-mail: euro-industry@ukr.net ЄДРПОУ 40675093 LTD«EUROBUD-INDUSTRY» UKRAINE, 18000, Cherkasy city, Boulevard of Shevchenko, 145, Of. 222 Teл.067-500-71-37 e-mail: euro-industry@ukr.net р/р: UA873052990000026003011605847, АТ КБ «Приватбанк», код банку: 354347 Вих. №18/26-1 від 27.08.2020 року Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія (колегії) Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 http://www.amc.gov.ua, код ЄДРПОУ 00032767 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» Місцезнаходження: 18000, м. Черкаси, бульвар Шевченка 145, оф.222 код ЄДРПОУ 40675093, тел. 067-500-71-37, e-mail: euro-industry@ukr.net Замовник: ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ГОРОДИЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ код ЄДРПОУ 04407661, Місцезнаходження: 19502, Україна , Черкаська обл., місто Городище, вулиця Грушевського, 11 Засіб зв’язку: +380473424127 mrada19500@ukr.net Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-31-005163-c● 795634c976e44cc396744f4b5ee359b4 Відкриті торги Предмет закупівлі: Поточний середній ремонт вул. Миру (окремими ділянками) м. Городище Черкаська область (ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») СКАРГА на неправомірні дії Замовника в частині визначення переможця, порушення законодавства у сфері публічних закупівель (у відповідності до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ГОРОДИЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі за текстом - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу 31.07.2020 року було оголошено закупівлю № UA-2020-07-31-005163-c за процедурою відкритих торгів на послугу: «Поточний середній ремонт вул. Миру (окремими ділянками) м. Городище Черкаська область (ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»)» (надалі за текстом – Закупівля). Для участі у процедурі закупівлі надійшли тендерні пропозиції від наступних учасників: 1. ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ»; 2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄВРОАВТОДОР» (надалі за текстом - ПП «ЄВРОАТОДОР»). 25.08.2020 року згідно до протоколу Замовника № 54 (надалі за текстом - рішення), ПП «ЄВРОАВТОДОР» визначено переможцем процедури закупівлі та відповідно прийнято рішення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі. ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» категорично не погоджується з прийнятим рішенням Замовника про визначення переможця та про намір укласти договір про закупівлю з ПП «ЄВРОАВТОДОР», вважає його неправомірним, необґрунтованим та таким, яке прийняте з порушенням принципів здійснення закупівель та законодавства у сфері публічних закупівель, а отже не законним. Під час вивчення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі було з’ясовано, що ПП «ЄВРОАВТОДОР» не підтвердило такий кваліфікаційний критерій по ст.16 закону України «Про публічні закупівлі» як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Згідно до вимог тендерної документації, учасник, шляхом подання у складі тендерної пропозиції всіх документів, що передбачені тендерною документацією, повинен підтвердити: або наявність власного обладнання та матеріально-технічної бази, або підтвердити право користування обладнанням та матеріально-технічною базою. Так, у відповідності до документу ПП «ЄВРОАВТОДОР» - «Інформація про наявність будівельних машин і механізмів (основних засобів)» вих. № 2/180820 від 18.08.2020 року (файл під назвою: «Інформація про основнi_засоби826.pdf») (надалі по тексту – довідка), останній зазначив, що серед іншого на підставі договору № 2/020120 про надання послуг технікою від 02.01.2020 року, укладеного з ТОВ «Роад Транспорт Сервіс» (копія якого міститься у складі документів тендерної пропозиції ПП «ЄВРОАВТОДОР») має у користуванні наступне обладнання: 1. Компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання ATMOS PB 81 7; 2. Молоток відбійний пневматичний МОП-3 845 кВт 23,5*70 мм. Змістом договору № 2/020120 про надання послуг технікою від 02.01.2020 року укладеного з ТОВ «Роад Транспорт Сервіс» (надалі по тексту – Договір) передбачений лише один (єдиний) його додаток № 1 – «Відомість про транспортні засоби № 1 від 02.01.2020», у якому перелічені транспортні засоби та обладнання, право користування на які виникає у ПП «ЄВРОАВТОДОР» на підставі Договору. Між тим, компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання ATMOS PB 81 7 та молоток відбійний пневматичний МОП-3 845 кВт 23,5*70 мм відсутні у такому додатку до Договору. Відповідно до пунктів 7.1. та 9.1. Договору, зміна його умов можлива лише шляхом укладення додаткової угоди до нього, а всі зміни та доповнення до Договору є його невід’ємними частинами. Разом з тим, ПП «ЄВРОАВТОДОР» надав у складі документів своєї тендерної пропозиції документ «додаток_до_договору РТС.pdf». Даний документ оформлений як додаток №2 від 15.08.2020 року до Договору, проте оформлений неналежним чином – без встановленого порядку внесення змін або доповнень до Договору шляхом укладення додаткової угоди до Договору, а отже юридичного змісту такий документ немає. Договором також не передбачено інших випадків, за яких оформлення додатку №2 від 15.08.2020 року до Договору є можливим без укладення додаткової угоди до нього. Оскільки серед документів тендерної пропозиції ПП «ЄВРОАВТОДОР» не міститься додаткова угода до Договору, якою Договір доповнено додатком № 2 від 15.08.2020 року з переліком наступного обладнання: компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання ATMOS PB 81 7 та молоток відбійний пневматичний МОП-3 845 кВт 23,5*70 мм., Замовник безпідставно визначив переможцем процедури закупівлі - ПП «ЄВРОАВТОДОР». Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПП «ЄВРОАВТОДОР» було порушено ст. 29 закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, Замовник повинен був розмістити в системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, чого зроблено не було, чим також порушив законодавство про публічні закупівлі в частині розгляду та оцінки тендерних пропозицій. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовником серед іншого під час проведення процедури закупівлі були також порушені і принципи здійснення закупівель - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись статтями 3, 5, 18, 29 закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення № 54 від 25.08.2020 року про визначення переможця ПП «ЄВРОАВТОДОР» та намір укласти з ним договір про закупівлю послуги: Поточний середній ремонт вул. Миру (окремими ділянками) м. Городище Черкаська область (ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-31-005163-c ●795634c976e44cc396744f4b5ee359b4). Додатки: 1. Підтвердження внесення плати за подання скарги. Директор ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» Ю.М. Геращенко

ТОВ«ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» УКРАЇНА, 18000, місто Черкаси, бульвар Шевченка 145, оф.222 Tел. 067-500-71-37 e-mail: euro-industry@ukr.net ЄДРПОУ 40675093 LTD«EUROBUD-INDUSTRY» UKRAINE, 18000, Cherkasy city, Boulevard of Shevchenko, 145, Of. 222 Teл.067-500-71-37 e-mail: euro-industry@ukr.net р/р: UA UA873052990000026003011605847, АТ КБ «Приватбанк», код банку: 354347 Вих. №18/26-1 від 27.08.2020 року Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія (колегії) Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 http://www.amc.gov.ua, код ЄДРПОУ 00032767 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» Місцезнаходження: 18000, м. Черкаси, бульвар Шевченка 145, оф.222 код ЄДРПОУ 40675093, тел. 067-500-71-37, e-mail: euro-industry@ukr.net Замовник: ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ГОРОДИЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ код ЄДРПОУ 04407661, Місцезнаходження: 19502, Україна , Черкаська обл., місто Городище, вулиця Грушевського, 11 Засіб зв’язку: +380473424127 mrada19500@ukr.net Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-31-005163-c● 795634c976e44cc396744f4b5ee359b4 Відкриті торги Предмет закупівлі: Поточний середній ремонт вул. Миру (окремими ділянками) м. Городище Черкаська область (ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») СКАРГА на неправомірні дії Замовника в частині визначення переможця, порушення законодавства у сфері публічних закупівель (у відповідності до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ГОРОДИЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі за текстом - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу 31.07.2020 року було оголошено закупівлю № UA-2020-07-31-005163-c за процедурою відкритих торгів на послугу: «Поточний середній ремонт вул. Миру (окремими ділянками) м. Городище Черкаська область (ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»)» (надалі за текстом – Закупівля). Для участі у процедурі закупівлі надійшли тендерні пропозиції від наступних учасників: 1. ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ»; 2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЄВРОАВТОДОР» (надалі за текстом - ПП «ЄВРОАТОДОР»). 25.08.2020 року згідно до протоколу Замовника № 54 (надалі за текстом - рішення), ПП «ЄВРОАВТОДОР» визначено переможцем процедури закупівлі та відповідно прийнято рішення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі. ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» категорично не погоджується з прийнятим рішенням Замовника про визначення переможця та про намір укласти договір про закупівлю з ПП «ЄВРОАВТОДОР», вважає його неправомірним, необґрунтованим та таким, яке прийняте з порушенням принципів здійснення закупівель та законодавства у сфері публічних закупівель, а отже не законним. Під час вивчення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі було з’ясовано, що ПП «ЄВРОАВТОДОР» не підтвердило такий кваліфікаційний критерій по ст.16 закону України «Про публічні закупівлі» як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Згідно до вимог тендерної документації, учасник, шляхом подання у складі тендерної пропозиції всіх документів, що передбачені тендерною документацією, повинен підтвердити: або наявність власного обладнання та матеріально-технічної бази, або підтвердити право користування обладнанням та матеріально-технічною базою. Так, у відповідності до документу ПП «ЄВРОАВТОДОР» - «Інформація про наявність будівельних машин і механізмів (основних засобів)» вих. № 2/180820 від 18.08.2020 року (файл під назвою: «Інформація про основнi_засоби826.pdf») (надалі по тексту – довідка), останній зазначив, що серед іншого на підставі договору № 2/020120 про надання послуг технікою від 02.01.2020 року, укладеного з ТОВ «Роад Транспорт Сервіс» (копія якого міститься у складі документів тендерної пропозиції ПП «ЄВРОАВТОДОР») має у користуванні наступне обладнання: 1. Копресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання ATMOS PB 81 7; 2. Молоток відбійний пневматичний МОП-3 845 кВт 23,5*70 мм. Змістом договору № 2/020120 про надання послуг технікою від 02.01.2020 року укладеного з ТОВ «Роад Транспорт Сервіс» (надалі по тексту – Договір) передбачений лише один (єдиний) його додаток № 1 – «Відомість про транспортні засоби № 1 від 02.01.2020», у якому перелічені транспортні засоби та обладнання, право користування на які виникає у ПП «ЄВРОАВТОДОР» на підставі Договору. Між тим, компресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання ATMOS PB 81 7 та молоток відбійний пневматичний МОП-3 845 кВт 23,5*70 мм відсутні у такому додатку до Договору. Відповідно до пунктів 7.1. та 9.1. Договору, зміна його умов можлива лише шляхом укладення додаткової угоди до нього, а всі зміни та доповнення до Договору є його невід’ємними частинами. Разом з тим, ПП «ЄВРОАВТОДОР» надав у складі документів своєї тендерної пропозиції документ «додаток_до_договору РТС.pdf». Даний документ оформлений як додаток №2 від 15.08.2020 року до Договору, проте оформлений неналежним чином – без встановленого порядку внесення змін або доповнень до Договору шляхом укладення додаткової угоди до Договору, а отже юридичного змісту такий документ немає. Договором також не передбачено інших випадків, за яких оформлення додатку №2 від 15.08.2020 року до Договору є можливим без укладення додаткової угоди до нього. Оскільки серед документів тендерної пропозиції ПП «ЄВРОАВТОДОР» не міститься додаткова угода до Договору, якою Договір доповнено додатком № 2 з переліком наступного обладнання: копресор пересувний з двигуном внутрішнього згорання ATMOS PB 81 7 та молоток відбійний пневматичний МОП-3 845 кВт 23,5*70 мм., Замовник безпідставно визначив переможцем процедури закупівлі - ПП «ЄВРОАВТОДОР». Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПП «ЄВРОАВТОДОР» було порушено ст. 29 закону України «Про публічні закупівлі». Також, Замовник повинен був розмістити в системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відпові порушено законодавство про публічні закупівлі в частині розгляду та оцінки тендерних пропозицій. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі були порушені принципи здійснення закупівель - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись статтями 3, 5, 18, 29 закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення № 54 від 25.08.2020 року про визначення переможця ПП «ЄВРОАВТОДОР» та намір укласти з ним договір про закупівлю послуги: Поточний середній ремонт вул. Миру (окремими ділянками) м. Городище Черкаська область (ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-31-005163-c● 795634c976e44cc396744f4b5ee359b4 ). Додатки: 1. Підтвердження внесення плати за подання скарги. Директор ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» Ю.М. Геращенко