Вимога
Вирішена
UA-2019-03-20-000825-b.b1
Вимога щодо конкретизації технічних вимог до предмету закупівлі
Вимога надати технічні характеристики щодо предмету закупівлі № UA-2019-03-20-000825-b. Як зазначено в п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити: «3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля;». Однак тендерна закупівля містить лише посилання на креслення, а самі креслення відсутні. Також замовник не надав жодних технічних характеристик продукції, що є предметом закупівлі даної закупки. Зазначені креслення відсутні у відкритому доступі, ознайомитися із ними можуть лише ті учасники, які володіють кресленнями. Отже вимога замовника, щоб продукція відповідала вимогам зазначених креслень є дискримінаційною по відношенню до інших учасників, які такими кресленнями не володіють, у тому числі і по відношенню до нашого підприємства. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом надання креслень, вимогам яких повинен відповідати предмет закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 2.1 вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі тендерної документації (далі – вимог) передбачено надання у складі тендерної пропозиції учасника документу щодо освоєння виробництва продукції відповідно до ДСТУ 8634:2016, що вказує на постачання продукції, яка серійно виготовляється за погодженою відповідними структурними підрозділами АТ «Укрзалізниця» конструкторською документацією (далі – КД) з вимогами даного стандарту. У даному випадку надання виробнику додаткових розмірів і характеристик на продукцію, яка ним виготовляється за погодженою АТ «Укрзалізниця» КД, не потрібне.
Формування переліку продукції, яка планується до закупівлі з позначенням у вимогах технічних характеристик посилання на ГОСТ, ТУ, креслення тощо, проводиться з урахуванням галузевого класифікатору АБД МТР. Внесення даних до класифікатору здійснюється Департаментом матеріально-технічного забезпечення за пропозиціями профільних департаментів з урахуванням погодження продукції до застосування на рухомому складі за результатами рішень комісій після проведення процедури постановки на виробництво, приймальних та експлуатаційних випробувань. Разом з тим, відповідно до вимог чинного законодавства тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог, які обмежують участь учасників, у зв’язку з чим у примітці до вимог зазначається можливість постачання еквіваленту з урахуванням основних вимог до продукції, а саме погодженої встановленим порядком у виробника нормативно-технічної документації та/або КД. Крім того, потенційний учасник торгів, повинен зазначити у складі тендерної пропозиції виробника, яким серійно виготовляється продукція залізничного призначення з урахуванням вищезазначених вимог.
Враховуючи вищевикладене, претензії стосовно технічних характеристик у неповному обсязі безпідставні. При формуванні технічних вимог на продукцію залізничного призначення департаментами в жодному разі не обмежується участь будь-яких учасників, у яких є офіційні відносини з виробниками, та нормативно-технічна, КД погоджена встановленим порядком. У разі наявності запитань учасників торгів стосовно конкретних характеристик на окремі запасні частини Департамент може їх розглянути спільно з філією «Науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту», при наявності у останньої копій нормативно-технічної та/або КД на відповідну серію тягового рухомого складу.
Вимога
Вирішена
UA-2019-03-20-000825-b.a2
Зміни до тендерної документації
Вимога внести зміни до тендерної документації. Частино 1 ст. 5 Законом України "Про публічні закупівлі" встановлено, що "Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.". Однак тендерна документація не містить можливості надання учасниками-нерезидентами або учасниками, які мають на меті поставляти продукцію іноземного виробництва документів на підтвердження якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, які видані органами країни виробника. У звязку із цим та з метою виключення обмеження кола учасників, дотримання принципу недискримінації учасників, просимо внести зміни до Додатку 1 Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі тендерної документації та передбачити, що "Для учасників нерезидентів або учасників, які планують поставляти продукцію іноземного виробника на підтвердження вимог, встановлених розділами 1, 2, 3 Додатку 1 Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі дозволяється надавати аналогічні документи, видані в країні учасника/виробника нерезидента."
Пунктом 1.5 вимог передбачена можливість надання учасником торгів документу про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» у разі, якщо оцінка відповідності проведена за межами України.
Дослідні зразки (партії) продукції при постановці її на виробництво для використання за призначенням проходять встановлені види випробувань, у тому числі приймальні. Обсяг, правила, місце та рівень відповідних випробувань визначаються у відповідних програмах та методиках. Експлуатаційні випробування дослідних зразків (партій) продукції є частиною комплексу приймальних випробувань. Необхідність експлуатаційних випробувань дослідних зразків (партій), тривалість і місце їх проведення зазначається у технічному завданні на виготовлення продукції або у відповідному акті випробувань приймальною комісією. На підставі визначення необхідності проведення експлуатаційних випробувань продукції організація їх проведення здійснюється за відповідним дорученням керівництва АТ «Укрзалізниця». Розгляд доцільності проведення експлуатаційних випробувань продукції для потреб локомотивного господарства здійснюється Департаментом локомотивного господарства або відповідною приймальною комісією за участі представників Департаменту.
Зважаючи на вищезазначене, учаснику торгів, за відсутності документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва продукції, згідно з п. 2.1 вимог, необхідно надати копію акту приймальної комісії з визначенням необхідності проведення експлуатаційних випробувань або доручення керівництва АТ «Укрзалізниця» щодо організації проведення даних випробувань.
Згідно з ДСТУ 8634:2016 для підтвердження освоєння виробником спільно з розробником повинні бути проведені кваліфікаційні випробування, результати яких оформлюються відповідним протоколом (актом) довільної форми.
Процедури постановки продукції на виробництво, у тому числі підготовки, освоєння виробництва та отримання відповідного документу, який підтверджує завершення даних процедур, в Україні, аналогічні процедурам країн СНД, ЄС та інших континентів. Зазначені документи можуть відрізнятись за назвою, але в загальному кінцевим документом засвідчується:
- погодження приймальної комісією необхідних конструкторських та технологічних документів;
- підтвердження необхідними випробуваннями розрахункових даних, а саме характеристик та показників продукції (технологічні, експлуатаційні, екологічні, кліматичні показники, терміни експлуатації та зберігання тощо);
- встановлення вимог до маркування, пакування, зберігання транспортування, експлуатації, ремонту, утилізації тощо;
- готовності виробництва до стабільного виготовлення якісної та безпечної продукції;
- затвердження нормативної, технічної та конструкторської документації.
Враховуючи вищевикладене, вимоги згідно з п. 2.1 застосовуються для продукції залізничного призначення в незалежності від країни, в якій вона виготовлена.
Вимога
Вирішена
UA-2019-03-20-000825-b.c3
Вимога щодо строків прийому пропозицій
У зв'язку з тим, що наше підприємство на даний момент проходить процедуру узгодження технічної документації на кришку до циліндра в «Полтавському проектно-конструкторсько-технологічному бюро по ремонту локомотивів» і Департаменту локомотивного господарства ПАТ «Укрзалізниця» та на даний момент ще не отримало відповідь від цих організацій, просимо Вас перенести прийом пропозицій на 14 календарних днів до 07.05.2019 р Також нагадуємо, що у 2017 році підприємства, які брали участь в тендерах на поставку кришки циліндра отримали подібні узгодження від Полтавського проектно-конструкторсько-технологічного бюро по ремонту локомотивів »і Департаменту локомотивного господарства ПАТ« Укрзалізниця »
Замовником внесено зміни
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 