UA-M-2025-04-07-000025 •
5eac698e2352410985ac200be25e0b76 •
Завершено
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
07.04.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.04.2025 Одеса № 72
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 02.04.2025 № 003100-18/4143-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 07.04.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 07.04.2025 № 72
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
21 UA-2025-01-10-000935-a 10.01.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Запити:
Запит від
09.04.2025 09:41:09
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
11.04.2025 15:23:12
Пояснення Замовника Згідно моніторингу (UA-M-2025-04-07-000025 ) предмету закупівлі «Гранули паливні (пелети) І групи якості з деревини хвойних та листяних порід» (UA-2025-01-10-000935-a) відділ освіти надає наступні пояснення.
1. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини».
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено шляхом надсилання листів-запитів щодо вартості товару трьом потенційним учасникам та отримання відповіді на них (копії листів додаються).
Очікувана вартість предмета закупівлі відповідає розміру бюджетних призначень, а саме згідно рішення п’ятдесят третьої сесії VIII скликання Татарбунарської міської ради від 06.12.2024 року № 1455 - VIII «Про бюджет Татарбунарської міської територіальної громади на 2025 рік» (Додаток 3)» (копія рішення додається).
2. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (додається), розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі http://tatarbunary.od.ua/index.php/ekonomika/pro-vikoristannya-byudzhetnikh-koshtiv/byudzhet-vidatki/362-viddil-osviti-tatarbunarskoji-miskoji-radi/3325-obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-granuli-palivni-peleti-i-grupi-yakosti-z-derevini-khvojnikh-ta-listyanikh-porid-1
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснення на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, стану виконання рішення Комісії, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 15 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), своєчасності надання роз’яснення на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), як органу оскарження, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Татарбунарської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.01.2025, ТД зі змінами, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.02.2025, перелік змін до ТД, який затверджено протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.02.2025, та оприлюднений в електронній системі закупівель 04.02.2025, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.01.2025, роз’яснення Замовника на звернення щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.01.2025, скаргу до процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-01-10-000935-a.a1, оприлюднену в електронній системі закупівель 14.01.2025, рішення Комісії, як органу оскарження від 23.01.2025 № 1034-р/пк-пз, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі фізичної особи – підприємця Ненахова Наталя Григорівна, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 13.02.2025, лист учасника процедури закупівлі фізичної особи – підприємця Крючкова Ольга Юріївна від 23.02.2025 № 23/02-1 щодо відмови від підписання договору, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.02.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.02.2025, договір від 12.03.2025 № 101 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.03.2025, додаткову угоду від 13.03.2025 № 1/14 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 11.04.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався.
Дата публікації рішення:
15.04.2025
