Вимога
Відхилено
UA-2021-06-11-010936-b.b1
Скарга на дискримінаційні умови
Шановний Замовнику, згідно вимог ТД (додаток 4), для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів учасник має надати наступні документи: 1. Довідка складена у формі таблиці, про виконання аналогічних договорів (не менше 2 (двох) аналогічних договорів), де зазначено повне найменування замовника згідно такого договору, його адреса та контактний номер телефону, предмет договору, перелік основних видів робіт, що виконувалися, строки виконання. Аналогічним слід вважати договір підряду з капітального ремонту прибудинкової території або інших подібних об’єктів, укладений учасником протягом 2018-2021 років, виконаний в повному обсязі, в межах якого виконувались зазначені обсяги робіт/види робіт: - улаштування покриттів з дрібнорозмірних фігурних елементів мощення; - встановлення малих архітектурних форм; - демонтажні роботи, встановлення бортових каменів та поребриків. 2. Копії аналогічних договорів зазначених у довідці пункту 1 цього Додатку. 3. Акти приймання-виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в, які містять інформацію про виконання зазначених у пункті 1 цього Додатку видів робіт в межах наданих аналогічних договорів. Також, подаються довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Довідка КБ-3) щодо кожного аналогічного договору. 4. Відгук від замовників згідно довідки (не менше двох відгуків), з інформацією про: предмет Договору, суму/вартість виконаних робіт, перелік робіт, строки виконання робіт згідно договору, відповідність виконаних робіт вимогам договору. Відгук має бути виданий – після дати оголошення процедури закупівлі. 5. Сертифікати, декларації чи інші документи, які засвідчують відповідність закінченого будівництвом/ремонтом об’єкта проектній документації або підтверджують його готовність до експлуатації, виданих на об’єкти. Вважаємо, що вимога щодо строків виконання аналогічних договорів протягом 2018-2021 років є дискримінаційною, нічим не обґрунтованою та такою, що штучно звужує коло учасників, які можуть прийняти участь в даній закупівлі. А саме: встановивши вимогу щодо періоду виконання робіт за аналогічним договором протягом 2018-2021 років, Замовник таким чином штучно обмежує коло учасників закупівлі, адже учасники, які мають досвід виконання аналогічних робіт в необхідних об’ємах раніше 2018 року, НЕ ЗМОЖУТЬ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ В ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ. Законодавством передбачено кваліфікаційний критерій, що може встановлюватися Замовником – досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) (з документальним підтвердженням). При цьому, Закон не передбачає вимоги чи обмежень щодо дати або періоду укладення аналогічного договору. Разом з тим, відповідно до п. 17-19 Методичних рекомендацій Мінекономрозвитку щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, що затверджені Наказом №1572 від 17.08.2020 (далі – Рекомендації), при закупівлі робіт із будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) автомобільних доріг, аналогічним може вважатись договір на виконання робіт із будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) автомобільних доріг, укладений протягом останніх 5 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Дії Замовника в частині встановлення у ТД вимоги щодо строків виконання аналогічних договорів протягом 2018-2021 років, порушують вимоги частини третьої та четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, а також суперечать Рекомендаціям. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» ЗАМОВНИК НЕ МОЖЕ ВСТАНОВЛЮВАТИ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи викладене, просимо (вимагаємо у) Замовника усунути наведені вище дискримінаційні умови шляхом внесення відповідних змін до Документації згідно з Рекомендаціями, а саме: для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність досвіду виконання аналогічного договору», встановити вимогу щодо строків виконання аналогічних договорів - протягом останніх 5 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомляємо наступне. У відповідності до вимог Закону викладених у статті 16 Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Одним із критеріїв є - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Замовником прописано даний критерій у відповідності до вимог Закону. Щодо вказаних вами Методичних рекомендацій Мінекономрозвитку щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, що затверджені Наказом №1572 від 17.08.2020, то хочемо зазначити, що в пункті 1 зазначено, що ці Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства розроблено з метою підвищення ефективності закупівель робіт із будівництва автомобільних доріг загального користування Державним агентством автомобільних доріг та державними організаціями, що належать до сфери його управління.
Вимога
Відхилено
UA-2021-06-11-010936-b.c2
Вимога щодо усунення порушення
Відповідно до п. 5. Додатку 4 до Тендерної документації, Замовником торгів вимагається надання інформації, а саме: Сертифікати, декларації чи інші документи, які засвідчують відповідність закінченого будівництвом/ремонтом об’єкта проектній документації або підтверджують його готовність до експлуатації, виданих на об’єкти. Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» здача в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва, здійснюється ВИКЛЮЧНО Замовником будівництва. Даною інформацією Виконавець робіт не володіє та не повинен володіти. На отримання такої інформації, відповідно до чинного законодавства України, запитувач має звернутись до розпорядника такої інформації та отримати її протягом 30 календарних днів, що значно перевищує термін від дати оголошення закупівлі до кінцевого терміну подання тендерної пропозиції. Вищезазначена вимога Замовника порушує Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, встановлених статтею 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" та вимоги частини четвертої статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" та є такою, що порушує права та законні інтереси Учасників. Крім того, згідно з умовами тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність досвіду виконання аналогічного договору» учасники повинні надати копію аналогічного договору та акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) і довідка (-ки) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3) що є достатнім підтвердженням, що роботи виконані виконавцем належним чином та прийняті замовником по договору без зауважень. У зв'язку з вищевикладеним вимагаємо внести відповідні зміни у тендерну документацію шляхом вилучення дискримінаційної вимоги надати «Сертифікати, декларації чи інші документи, які засвідчують відповідність закінченого будівництвом/ремонтом об’єкта проектній документації або підтверджують його готовність до експлуатації, виданих на об’єкти» з тендерної документації.
Шановні учасники! Даний документ, так само як і відгук про виконання аналогічного договору, ви маєте отримати від вашого контрагента з яким був укладений аналогічний договір. Дана вимога є законною, такий документ буде підтвердженням, що робота, яку виконав учасник є якісною і за результатами якої об'єкт було введено в експлуатацію.
