Вимога
Дана відповідь
UA-2024-11-25-001899-a.a1
ВИМОГА, щодо відміни рішення позначенного у ПРОТОКОЛІ 67-25/О ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Центральної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» від «06» грудня 2024 р. в якому визнано переможцем торгів на закупівлю за процедурою «Відкриті торги» предмету «75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (Послуги передачі даних спрацювань систем пожежної сигналізації, ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання (ЗОВ))» – Управління поліції охорони в Запорізькій області.
1. Згідно ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ на Послуги пожежних і рятувальних служб (Послуги передачі даних спрацювань систем пожежної сигналізації, ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання (ЗОВ)) ДК 021:2015 75250000-3 Додатком 1 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ позначені вимоги Замовника до учасника закупівлі де передбачено наступне: Суб’єкт господарювання, який виконує роботи з технічного обслуговування систем автоматичного протипожежного захисту повинен мати: - чинну ліцензію на право виконання робіт протипожежного призначення (технічне обслуговування систем пожежегасіння, пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, димовидалення); Визнаний переможцем торгів - Управління поліції охорони в Запорізькій області не має ліцензії на димовидалення (в ліцензійних умовах цей вид господарської діяльності позначен як «монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем проти димного захисту). Це є порушенням позначених ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ до учасника тендеру; 2. Згідно ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ на Послуги пожежних і рятувальних служб (Послуги передачі даних спрацювань систем пожежної сигналізації, ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання (ЗОВ)) ДК 021:2015 75250000-3 у п. 5 «Недискриминація учасників» вказано, що «Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах». Відкриті торги завершились на цені 3600,00 грн., яку надало Управління поліції охорони в Запорізькій області та є «аномально низькою ціною», яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Для обґрунтування цієї «аномальн низькї ціни» Управління поліції охорони в Запорізькій області надало Довідку обґрунтування аномально низької ціни, в якої послалося на п. 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством, та сповістило, що прямі витрати на фонд оплати праці основних виконавців, на час воєнного стану, компенсуються за рахунок державного бюджету України (Закон України від 24.02.2022 р. № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Постанова КМУ від 06.03.2022 р. № 208 «Про внесення змін до пункту 5 «Положення про Національну поліцію», Постанова КМУ від 06.03.2022 «Про внесення змін до п. 5 «Положення про Національну поліцію»). В позначених у Довідкі обґрунтування аномально низької ціни від Управління поліції охорони в Запорізькій області зазначає, що спроможність надавати протипожежні послуги за анмально низькими цінами дозволяє отримання держдопомоги. Але ми вважаємо, що держдопомога надається поліції охорони для виконання функцій по охороні майна, громадськогопорядку та інших поліцейських функцій, але не може використовуватися для ведення господарської (підприємницької) діяльності Ваховуючи, що у переможця торгів (поліції охорони) немає ліцензії на вид робіт/послуг що вимагається замовником торгів, а також має місце зловживання державною допомогою та її нецільове використання (використання у підприємницькій діяльності) вважаємо що пропозиція Управління поліції охорони в Запорізькій області повинна бути відхилена.
Доброго дня.
1. Згідно вимогами абзацу 2 пункту 2 Додатка 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації, Учасник повинен надати ліцензію на провадження діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. У разі відсутності паперового носія ліцензії, надати довідку, що містить дату оприлюднення та номер відповідного наказу ДСНС України про видачу ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
02 грудня 2024 року Управлінням поліції охорони в Запорізькій області, відповідно до наведеної вимоги, завантажив в електронну систему закупівель Наказ ДСНС України про видачу ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (15-1 Ліцензі Пожарка/ pdf).
2. Визначення аномально низької ціни тендерної пропозиції міститься як у Законі, так і в Особливостях.
Зокрема, у пункті 3 частини 1 статті 1 Закону встановлює, що аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) – ціна / приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни / приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни / приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
У свою чергу абзац 9 пункту 37 Особливостей зазначає, що під терміном «аномально низька ціна тендерної пропозиції» розуміється ціна / приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни / приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та / або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни / приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Абзац 9 пункту 37 Особливостей чітко визначає, що обґрунтування аномально низької ціни надається саме у довільній формі.
Водночас, в Законі немає виключного переліку документів, які можуть бути обґрунтуванням аномально низької ціни тендерної пропозиції. Тому учасник самостійно визначає, що може бути таким обґрунтуванням.
Окремо варто звернути увагу на те, що частиною 14 статті 29 Закону визначено, що обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Але врахування такої інформації є правом учасника, а не обов’язком,
Обґрунтування аномально низької ціни Учасника, Управління поліції охорони в Запорізькій області. процедури закупівлі надано в срок та є належним
Враховуючи, що вимоги Замовника виконано та вимоги чинного законодавства вбачається, що Закон та Особливості не містять підстав для повторного розгляду тендерної пропозиції учасника торгів після оголошення переможця торгів, за винятком виконання рішення органу оскарження (пункт 2 частина 18 статті 18 Закону). Порядок розгляду тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей щодо її відповідності вимогам тендерної документації визначений пунктом 41 Особливостей. Замовником здійснений розгляд пропозиції переможця у відповідності до вимог Особливостей та на предмет відповідності вимогам тендерної документації закупівлі. За результатами розгляду замовником прийняте рішення про визначення Управління поліції охорони в Запорізькій області переможцем процедуру закупівлі, а відтак ваша вимога не може бути задоволена так як відсутні правові підстави.
