Питання щодо надання зразка посвідчення якості
В Документації сказано, що для прикладу учасник надає зразок посвідчення якості, на партію товару (зазначити номер вагону, разом із копією залізничної накладної та/або інформацію про автотранспорт, яким здійснювалось постачання) із попередніх партій поставок на кожну марку вугілля кам’яного, що складає предмет закупівлі. Просимо вас роз’яснити, як бути тим учасникам, які ще не реалізовували ті марки вугілля, які є предметом закупівлі за цими торгами? Якщо учасник тільки планує в разі перемоги в цих торгах придбання даних марок вугілля, чи достатньо буде листа від учасника в довільній формі із зазначенням того, що він ще не займався реалізацією вугілля таких марок і не може надати запитувані Вами документи?
Виходячи з умов Тендерної документації Учасник не зобов’язаний закуповувати вугілля з метою прийняття участі в торгах. Учасник може отримати відповідні документи у виробника або в іншого суб’єкта господарювання, що буде здійснювати йому постачання та відвантаження вугілля для подальшого постачання учасником цього вугілля на адресу замовника в випадку перемоги Учасника на торгах. Також однією з умов Тендерної документації – є підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
Питання щодо матеріально-технічної бази
В Документації від учасників вимагається довідка в довільній формі, щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатнього для виконання умов договору про закупівлю із поставки предмету закупівлі, завірена власним підписом та печаткою учасника. До довідки додаються копії правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, визначені за довідкою (копії договорів купівлі - продажу чи інших документів, що підтверджують набуття права власності - свідоцтв про право власності, або технічних паспортів на транспортні засоби, тощо); або копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником обладнання та матеріально-технічної бази (договорів оренди, тощо); або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах. Чи правильно ми розуміємо, що документи, які підтверджують право власності на об'єкти обладнання та матеріально-технічної бази, надають тільки ті учасники, які мають ці об'єкти у власності? Ті ж учасники, які використовують ці об'єкти на підставі договорів оренди або надання відповідних послуг надають тільки копії цих договорів? Або крім копій договорів оренди та надання відповідних послуг учасники повинні надати ще документи, що підтверджують право власності орендодавця/надавача послуг на ці об'єкти обладнання та матеріально-технічної бази?
Документи, які підтверджують право власності на об’єкти обладнання та матеріально – технічної бази, надають тільки ті Учасники, які мають ці об’єкти у власності. Ті ж Учасники, які використовують ці об’єкти на підставі договорів оренди або надання відповідних послуг надають тільки копії цих договорів.
Питання щодо надання протоколу випробувань, сертифікату якості
В Документації сказано, що Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції надають оригінал або нотаріально завірену копію протоколу випробувань, сертифікату якості на кожну марку заявленого вугілля (здійснену у 2017 році), виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів. Нам не зрозуміло, чому учасники не можуть надати зазначені Вами документи датовані 2016 або 2018 роками?
Замовником буде внесено зміни до тендерної документації та буде прописано, що Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції надають оригінал або нотаріально завірену копію протоколу випробувань, сертифікату якості на кожну марку заявленого вугілля (здійснену не раніше 2016 року), виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів.
Щодо надання банківської гарантії
В Документації зазначено, що банківська гарантія повинна бути надана у складі тендерної пропозиції як у формі сканованої версії з оригіналу паперового відображення змісту такої гарантії так і у вигляді файлу, збереженого у форматі, придатному для перевірки накладення електронного цифрового підпису уповноваженої посадової особи банку-гаранта на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. Повідомляємо Вам, що банківська установа видає банківську гарантію або у паперовому вигляді або електронну банківську гарантію і не видає одночасно обидва цих документа на одну процедуру закупівлі. Тому просимо Вас визначитися, у якому вигляді надавати банківську гарантію: скановану копію з оригіналу паперового відображення або електрону версію банківської гарантії з накладанням електронного цифрового підпису уповноваженої посадової особи банку-гаранта. Якщо Ви маєте на увазі тільки електронну банківську гарантію, то, просимо Вас роз'яснити, чи правильно ми розуміємо, що учасникам треба роздрукувати на паперовому носії файл з електронною банківською гарантією, і, не завіряючи його ніякими печатками, розмістити його в складі тендерної пропозиції, а також розмістити на тендерному майданчику файл з електронною банківською гарантією, отриманий в банку?
В складі тендерної пропозиції необхідно надати банківську гарантію роздруковану на паперовому носії не завіряючи її ніякими печатками, а також розмістити на електронному майданчику файл з електронною банківською гарантією, отриманий в банку.
Питання щодо оплати відповідних лабораторних досліджень
В Документації сказано, що Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції надають оригінал або нотаріально завірену копію протоколу випробувань, сертифікату якості на кожну марку заявленого вугілля (здійснену у 2017 році), виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів. А також сказано, що якщо у замовника виникнуть сумніви щодо якості продукції при поставці кожної окремої партії вугілля, то Замовник має право вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників вугілля та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника. В такому випадку Учасник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником. Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження вугілля щодо технічних та якісних показників. Дана вимога є дискримінаційною з огляду на те, що протокол випробувань видається на товар, який вже є у наявності в учасника. У випадку, якщо учасник не має в наявності на момент подання пропозицій товару, або планує його придбання, у разі укладання договору за результатами процедури закупівлі, для конкретного Замовника та із якісними показниками, які ним вимагаються, він не зможе взяти участь у Процедурі закупівлі. Отже, Замовник даною вимогою надає перевагу учасникам, які вже мають в наявності заявлений товар. Крім того протокол випробувань не є обов'язковим згідно вимог чинних національних стандартів для вугілля кам'яного. Відповідно до ДСТУ 7146:2010 для вугілля кам'яного вимагається лише сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та посвідчення про якість вугілля кам'яного. Даний документ є платним і його ціна в свою чергу буде впливати на формування ціни пропозиції та призведе до її здорожчання. Встановивши таку вимогу, Замовник порушує такий принцип здійснення закупівель як максимальна економія та ефективність. Також акредитація в системі ІЅО 17025 не є обов'язковою для лабораторій, які здійснюють випробування вугілля, таким чином Замовник звужує коло можливих учасників, які співпрацюють з лабораторіями, що не акредитовані в даній системі. Що стосується оплати відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником, то в Документації ніде не вказаний перелік цих лабораторій, їх адреси, вартість доставки проб вугілля та вартість послуг з проведення лабораторних досліджень. На нашу думку, ця вимога із-за невизначеності критеріїв Замовника щодо проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень, невизначеності переліку цих лабораторій, їх адреси та вартості послуг з проведення лабораторних досліджень та доставки проб до лабораторії, припускає різне тлумачення, що може призвести до застосування Замовником різних підходів до Учасників торгів. Крім того, якщо Учасник торгів додатково повинен буде оплачувати вартість експертизі та лабораторних досліджень, а саму вартість цих робіт він не знає, то Учасник не зможе остаточно розрахувати вартість своєї тендерної пропозиції. А згідно статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Тому просимо вилучити з тендерної документації цю вимогу. Пропонуємо Вам ознайомитися з Рішеннями колегії АМКУ саме з цього питання: Тендер ID: UA-2017-07-17-000351-а, UA-2017-02-13-000481-b.
Виходячи з умов Тендерної документації учасник не зобов’язаний закуповувати вугілля з метою прийняття участі в торгах. Учасник може отримати відповідні документи у виробника або в іншого суб’єкта господарювання, що буде здійснювати йому постачання та відвантаження вугілля для подальшого постачання учасником цього вугілля на адресу Замовника в випадку перемоги Учасника на торгах. А тому Замовник не вважає дані вимоги тендерної документації дискримінаційними. Адже при виборі переможця торгів перш за все Замовник керується ціновим фактором та якістю вугілля. Дана вимога дасть можливість Замовнику у випадку сумнівів щодо якості запропонованого товару отримати певні гарантії щодо недопущення погіршення якості товару шляхом додавання домішок, які негативно будуть впливати на якісні та технічні характеристики.