Код ДК 021-2015 (CPV) – 44810000-1 Фарби (емалі, фарби, водно-дисперсійні пігментні концентрати)

У п.1.2. зазначено, що Товар повинен відповідати всім санітарним, гігієнічним, технічним та іншим нормам, стандартам та правилам, встановленим чинним законодавством України для товарів даного виду та мати сертифікат відповідності/якісне посвідчення (у разі, якщо Товар підлягає сертифікації) заводу-виробника. Уся лакофарбова продукція, що виготовляється на території виготовляється за ТУ. ТУ розроблюється із використанням положень ДСТУ. ДСТУ на лакофарбові матеріали не визначають конкретних якісних (нормативних) показників товару, а включає загальну методологію проведення досліджень якості, класифікацію, визначення понять, тощо. У кожного виробника є власне ТУ, а документ, що підтверджує відповідність товару вимогам ТУ має різну назву (сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт, тощо). Тобто перелік документів, що підтверджує якість має бути невичерпним. Таким чином, лакофарбова продукція виготовляється за ТУ. Просимо внести наступні зміни п.1.2.: 1.2. Товар повинен відповідати всім санітарним, гігієнічним, технічним та іншим нормам, стандартам (технічним умовам заводу виробника) та правилам, встановленим чинним законодавством України для товарів даного виду та мати сертифікат відповідності/якісне посвідчення (у разі, якщо Товар підлягає сертифікації) заводу-виробника або інший документ, що підтверджує якість Товару. За аналогією просимо внести зміни до: - пункту 5.3, зазначивши «по якості – згідно сертифікату відповідності/якісного посвідчення/технічного паспорту/технічного завдання/паспорту якості або іншого документу, що підтверджує якість»; - пункту 6.1, зазначивши «стандартам (технічним умовам заводу виробника) та правилам».

В Україні діє Постанова КМ України №187 від 03.03.2022 року "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації" (далі - Постанова). Недотримання мораторію будь-якою із сторін має наслідок: нікчемність договору. Просимо доповнити проєкт договору пунктом: Сторони підтверджують та гарантують, що на них не розповсюджується дія мораторію, визначеного Постановою КМ України №187 від 03.03.2022 року "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації", а у випадку змін наведених гарантій, зобов'язані невідкладно, але не пізніше 3 днів інформувати письмово іншу сторону про такі зміни, що дає право для розірвання договору іншою стороною в односторонньому порядку без застосування будь-яких санкцій за це.

У пунктах 3.1 та 5.7 проєкту договору Замовник визначає наступні строки поставки/заміни Товару: «3.1. Постачальник зобов’язується поставляти Товар (у тому числі частинами) згідно заявок Покупця. Термін поставки Товару: протягом 2 робочих днів з моменту отримання заявки, якщо інший строк не зазначений в заявці, але не пізніше 30.06.2024 року (включно). Вартість доставки Товару включена в його вартість. 5.7. У разі заміни Постачальником Товару неналежної якості на Товар належної якості, така заміна має бути здійснена протягом 1 робочого дня з дати підписання двостороннього акту, якщо інший строк не зазначено у двосторонньому акті.» Постачальники формують маршрути для поставки товару заздалегідь, що пов’язано не лише із стислими строками поставки, а й специфікою виготовлення товару. Виготовлення лакофарбової продукції на усіх заводах планується заздалегідь, що займає певний час (в залежності від товару). Тому два робочі дні є явно недостатнім строком поставки. Також варто зважати на умови воєнного стану та активні мобілізаційні дії на території України. Відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів» заміна неякісного товару відбувається протягом чотирнадцяти календарних днів. Строк заміни 1 робочого дня не є недостатнім для вчасної заміни продукції. Умови договору мають бути рівними для усіх учасників закупівлі. Жодна логістична компанія не може гарантувати доставку товару за 1 добу в умовах військового стану. До того ж за умовами договору Замовник зазначає для виконання власник зобов’язань більший строк, ніж для Постачальника. Отже, вимога заміни товару за 1 добу є дискримінаційною та такою, що порушує права Постачальника. Просимо збільшити строк для поставки/ заміни поставленого неякісного Товару: «3.1. Постачальник зобов’язується поставляти Товар (у тому числі частинами) згідно заявок Покупця. Термін поставки Товару: протягом 7 робочих днів з моменту отримання заявки, якщо інший строк не зазначений в заявці, але не пізніше 30.06.2024 року (включно). Вартість доставки Товару включена в його вартість. 5.7. У разі заміни Постачальником Товару неналежної якості на Товар належної якості, така заміна має бути здійснена протягом 7 робочих днів з дати підписання двостороннього акту, якщо інший строк не зазначено у двосторонньому акті.» За аналогією просимо внести зміни до пунктів 6.6 та 6.10, зазначивши «протягом 7 робочих днів».

У п.6.2. зазначено, що Постачальник гарантує якість Товару у цілому та по кожній окремій частині. Лакофарбова продукція (фарби, лаки, пігменти/розчинники) не є комплектним товаром, або таки, що має окремі частини. Отже, поточна редакція пункту 6.2 не відповідає предмету закупівлі. Просимо внести зміни: 6.2. Постачальник гарантує якість Товару.

У пунктах 7.3 та 7.9 передбачено наступну відповідальність для Постачальника: «7.3. За порушення строків поставки/заміни Товару Постачальник сплачує на користь Покупця неустойку у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від ціни несвоєчасно поставленого/заміненого Товару за кожен день прострочення, а за прострочення понад 7 календарних днів додатково стягується штраф у розмірі десяти відсотків від ціни Договору передбаченого пунктом 2.1. Договору. 7.9. У випадку несвоєчасного усунення недоліку (дефекту) Товару у гарантійний строк Постачальник сплачує на користь Покупця неустойку в розмірі подвійної облікової ставки НБУ від ціни Договору передбаченого пунктом 2.1. Договору.»

У п.8.3. зазначено, що Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, що видані Торгово-промисловою палатою України або її регіональними відділеннями. Законом України про ТПП визначається не лише право ТПП видавати подібні документи. При цьому, жоден нормативно-правовий акт України не встановлює, що документи ТПП (регіональних ТПП) є єдиними та виключними документами, що можуть засвідчувати такі обставини, такі обставини можуть засвідчуватися будь-якими доказами. Аналогічна правова позиція наведена у Постанові Верховного Суду у складі колегій судів Касаційного господарського суду від 21 липня 2021 року, справа N 912/3323/20. До того Сертифікат ТПП для більшості учасників є платним. Вартість сертифікату становить наразі при нетерміновому оформленні 6405.00 грн. з ПДВ (інформація з офіційної сторінки ТПП України https://ucci.org.ua/tarifi-rakhunok-akti), при терміновому оформленні 12810.00 грн.з ПДВ. Отже, вартість сертифікату ТПП є неспівмірною з очікуваною вартістю Закупівлі. Просимо внести наступні зміни до пункту п.8.3 проєкту договору: 8.3. Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, що видані Торгово-промисловою палатою України або її регіональними відділеннями або іншим компетентним органом.

У пунктах 7.3 та 7.9 передбачено наступну відповідальність для Постачальника: «7.3. За порушення строків поставки/заміни Товару Постачальник сплачує на користь Покупця неустойку у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від ціни несвоєчасно поставленого/заміненого Товару за кожен день прострочення, а за прострочення понад 7 календарних днів додатково стягується штраф у розмірі десяти відсотків від ціни Договору передбаченого пунктом 2.1. Договору. 7.9. У випадку несвоєчасного усунення недоліку (дефекту) Товару у гарантійний строк Постачальник сплачує на користь Покупця неустойку в розмірі подвійної облікової ставки НБУ від ціни Договору передбаченого пунктом 2.1. Договору.» Шановний Замовник, умови договору повинні базуватися на засадах рівності та справедливості його умов для сторін. Санкції, що передбачені для Постачальника пунктах 7.3 та 7.9 є надмірно великими, що може значно перевищувати розміри заподіяної шкоди Замовнику. Також Замовник не передбачає відповідальності для себе за прострочення оплати за поставлений товар. Умови договору є такими, що звужує коло прав Постачальника та ставить його у нерівне правове положення із Замовником. Згідно зі ст.233 ГКУ у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов'язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій. Відповідно до частини третьої ст. 551 ЦКУ розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення. До прикладу, відповідно до ч.2 ст.231 ГК України зазначено, що: - за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості. Враховуючи вище викладене, просимо внести: «7.3. За порушення строків поставки/заміни Товару Постачальник сплачує на користь Покупця пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів, з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості. 7.9. У випадку несвоєчасного усунення недоліку (дефекту) Товару у гарантійний строк Постачальник сплачує на користь Покупця пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів, з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості.»

З 1 жовтня 2023 року набрали чинності окремі положення нового Закону про систему громадського здоров'я №2573-IX, які скасували необхідність отримувати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи виробниками та імпортерами нехарчової продукції. Фарба відноситься до нехарчової продукції, а тому вимога щодо надання висновку СЕС є незаконним. В зв'язку з вищезазначеним, просимо прибрати з Додатку №1 Тендерної документації дискримінаційну вимогу, а саме: - Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи та паспорти або сертифікати якості на кожну групу товарів згідно Додатку 1 до тендерної документації.

У п.8.2. зазначено, що Сторона, що не може виконувати зобов’язання за цим Договором внаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом двох днів з моменту їх виникнення, повідомити про це іншу Сторону у письмовій формі. У разі виникнення реальних обставин непереборної сили, повідомити іншу сторону про виникнення форс-мажору протягом 2 днів у письмовій формі не є достатнім, оскільки в перші дні форс-мажору у співробітників може не бути доступу до робочого місця через роботу відповідних служб (ДСНС, Національної поліції України тощо). До того на території України триває повномасштабне вторгнення, дії та/або наслідки якого, можуть призвести до часткового або повного зупинення отримання кореспонденції поштою, або ж відсутність у отримувача кореспонденції з об'єктивних причин може затримати/унеможливити відправку кореспонденції. До прикладу, під час бойових дій на території Сумської області, жоден поштовий оператор не працював до квітня 2022 року, будь-які поштові відправлення не надходили, тощо. При цьому, жоден суб'єкт не захищений від втрати поштового відправлення поштовим оператором. Просимо внести наступні зміни до пункту 8.2: У п.8.2. зазначено, що Сторона, що не може виконувати зобов’язання за цим Договором внаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом чотирнадцяти днів з моменту їх виникнення, повідомити про це іншу Сторону у письмовій формі (до якої, зокрема, належить і повідомлення надіслане електронними засобами комунікації).

У пунктах 6.7 та 6.11 щодо гарантійного строку Товару визначає наступне: «6.7. Гарантійний строк (строк, протягом якого Постачальник гарантує якість Товару) на Товар складає 12 (дванадцять) місяців з дати підписання видаткової накладної, якщо інший строк не визначений заводом-виробником Товару. 6.11. У разі усунення недоліків (дефектів) Товару гарантійний строк продовжується на час, протягом якого такий Товар не використовувався через недоліки (дефекти), а при його заміні гарантійний строк обчислюється заново від дня заміни.» ДСТУ ISO 4618:2014 "Фарби та лаки. Терміни та визначення понять" строк придатності - час протягом якого лакофарбовий матеріал (2.50) залишається в придатному стані під час зберігання за нормальних умов в оригінальній герметичній тарі. Наведене, у свою чергу, міститься у ст. 677 ЦК України, де визначено, що строк придатності товару визначається періодом часу, який обчислюється з дня його виготовлення і протягом якого товар є придатним для використання, або терміном (датою), до настання якого товар є придатним для використання. Постачальник не може гарантувати придатність фарби більше строку, що визначено заводом-виробником. Таким чином, єдино вірним видом гарантійного строку для фарби є строк придатності, що обчислюється з моменту виготовлення. Замовник не може гарантувати строк придатності більший, ніж він визначений документацією. Просимо внести наступні зміни до проєкту договору: «6.7. Строк придатності (строк, протягом якого Постачальник гарантує якість Товару) на Товар складає 12 (дванадцять) місяців з дати виготовлення товару, якщо інший строк не визначений заводом-виробником Товару. 6.11. У разі усунення недоліків (дефектів) Товару строк придатності обчислюється з моменту виготовлення заміненого Товару.»

Шановний Замовник! Триває військова агресія рф проти України. Крім активних бойових дій у ряді областей України, країна-агресорка здійснює регулярні масовані ракетні обстріли всієї території нашої держави. Місце влучання чергової російської ракети чи снаряду є непередбачуваним, як і території активних бойових дій, що можуть такими стати після укладання договору. Пропонуємо додати новий пункт договору або надати запевнення, що під час укладання договору із Переможцем будуть внесені зміни: Сторони погоджуються, що військова агресія рф проти України та (або) її наслідки, а саме: ведення активних бойових дій за місцезнаходженням Сторін, на шляху слідування товару, сировини при інших обставинах: ракетні, артилерійські, інші обстріли; тощо вважається обставиною непереборної сили (форс-мажором) для цілей виконання цього Договору якщо вони: не залежать від волі Сторін та безпосередньо впливають на можливість Сторони виконувати зобов'язання за договором; настали після укладання цього Договору; підтверджені відповідними доказами.