Дизельне паливо ЄВРО-5

№ 1 від 27.03.2024 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: КП "Тернопільелектротранс" код ЄДРПОУ: 05447987 Адреса: 46400, Україна , Тернопільська обл., Тернопіль, вул. Тролейбусна, 7. Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ФУЕЛПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 45120956) Адреса: Україна, 08644, Київська область, Білоцерківський район, село Пшеничне, вулиця Окружна, будинок 1а Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-04-006571-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-04-006571-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ФУЕЛПОСТАЧ " (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. За результатами розгляду, пропозиція Підприємства була відхилена. Підставами для відхилення зазначено наступне – « » Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: 5. У складі тендерної пропозиції учасники мають надати довідку в довільній формі з інформацією про автозаправні станції учасника (власні та/або орендовані, та/або партнерів), що забезпечують відпуск товару за талонами наданими учасником, як одна із АЗС повинна знаходитись на відстані не більшеніж 1 км. від території замовника м.Тернопіль , вул. Тролейбусна, 7, як в прямому так і в зворотньому напрямку. Таким чином документацією було встановлено виключний перелік документів та інформації, яка повинна бути надана в складі тендерної пропозиції. Також зауважимо, що вимоги окремого саме виділення АЗС на відстані не більше ніж 1 км. в довідці не вимагалося. Такий факт повинен випливати з адреси АЗС, вказаної в довідці. У складі тендерної пропозиції надано довідку про перелік АЗС, що забезпечують відпуск товару як це і вимагалось вимогами ТД (файл: 16 Довідка перелік АЗС.pdf). 15.03.2024 року Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей: «Під час розгляду пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ФУЕЛПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ/ІПН 45120956), юридична адреса 08644, Київська обл., Білоцерківський р-н, с. Пшеничне, вул. Окружна, буд 1А, з ціною 25 200 000,00 гривень з ПДВ, яка після відхилення пропозицій учасників 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" з ціною 21`570`000.00 гривень з ПДВ та 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕНТАЙМ ГРУП" з ціною 21`600`000.00 гривень з ПДВ визначена наступною економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі - встановлено невідповідності в поданій пропозиції. На виконання норм пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону є необхідність у затвердженні вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції: Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - в Додатку 1 до ТД, у відповідності до ст.16 Закону "Про публічні закупівлі" встановлена вимога щодо підтвердження Учасником кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору». Учасник не виконав дану вимогу та не надав наступні документи: • Довідку про досвід виконання аналогічних договорів • Копію аналогічного договору, зазначеного в довідці в повному обсязі із усіма додатками. • Копію/ї документа/ів на підтвердження повного виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці; - Учасник не надав документи у відповідності до таблиці 2 Додатку 1 до ТД : 1 Реєстр наданих документів 12 Лист-згоду на обробку персональних даних керівника Учасника, уповноваженої особи Учасника, яку уповноважено підписувати документи пропозиції та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі, а також листи-згоди від усіх осіб, персональні дані яких вказані (оприлюднені) в тендерній пропозиції учасника (згідно Додатка 4); - в додатку 2 до ТД в п.3 встановлена вимога «Місце/умови поставки: Учасник повинен мати (у користуванні, оренді або у власності) мережу АЗС на території міста Тернопіль, Тернопільської області з цілодобовим режимом відпуску палива, які мають відповідні чинні дозвільні документи на право роздрібної торгівлі пальним, але не менше як одна із АЗС повинна знаходитись на відстані не більше ніж 1 км від території замовника м.Тернопіль, вул. Тролейбусна, 7, як в прямому так і в зворотньому напрямку.» та в п.5 встановлена вимога «У складі тендерної пропозиції учасники мають надати довідку в довільній формі з інформацією про автозаправні станції учасника (власні та/або орендовані, та/або партнерів), що забезпечують відпуск товару за талонами наданими учасником, як одна із АЗС повинна знаходитись на відстані не більше ніж 1 км від території замовника м.Тернопіль, вул. Тролейбусна, 7, як в прямому так і в зворотньому напрямку.» Учасник в складі пропозиції надав документ «16 Довідка перелік АЗС.pdf», але в даному документі вказано лише перелік АЗС та не вказана інформації про власників/бренд АЗС, що не дає змогу перевірити дану інформацію. Враховуючи те, що вказані в довідці АЗС позначені як партнерські, а не АЗС Учасника, Учасник мав би підтвердити право використання цих АЗС для заправки транспортних засобів Замовника шляхом завантаження в систему договорів оренди, партнерських договорів чи угод. Окрім вищенаведеного, Учасник не надав довідку в довільній формі з інформацією згідно вимоги Замовника, а саме про АЗС «не менше як одна із АЗС повинна знаходитись на відстані не більше ніж 1 км. від території замовника м.Тернопіль , вул. Тролейбусна, 7, як в прямому так і в зворотньому напрямку.» 2. Перелік інформації та/або документів, що повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями Учасник повинен надати: 1. Довідку про досвід виконання аналогічних договорів 2. Копію аналогічного договору, зазначеного в довідці в повному обсязі із усіма додатками. 3. Копію/ї документа/ів на підтвердження повного виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. 4. Реєстр наданих документів 5. Лист-згоду на обробку персональних даних керівника Учасника, уповноваженої особи Учасника, яку уповноважено підписувати документи пропозиції та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі, а також листи-згоди від усіх осіб, персональні дані яких вказані (оприлюднені) в тендерній пропозиції учасника (згідно Додатка 4) 6. Довідку про АЗС, яка знаходитись на відстані не більше ніж 1 км від території замовника м. Тернопіль, вул. Тролейбусна, 7, як в прямому так і в зворотньому напрямку. 7. Договір оренди, або партнерський договір, або партнерську угоду з власником АЗС, яка знаходитись на відстані не більше ніж 1 км від території замовника м. Тернопіль, вул. Тролейбусна, 7, як в прямому так і в зворотньому напрямку вказаним в довідці. 8. Довідку про інші АЗС із зазначенням власника/бренду АЗС. 9. Договори оренди, або партнерські договори, або партнерські угоди з власниками АЗС, які вказані в довідці про інші АЗС на яких можлива заправка транспортних засобів Замовника. З огляду на вище наведене, відповідно до п. 43 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, шляхом завантаження в електронну систему.» В подальшому повторно завантажено довідку про наявність АЗС, що забезпечують відпуск товару (файл: 3 Довідка перелік АЗС онов.pdf), в якій додатково було виокремлено жирним шрифтом АЗС, які знаходяться на відстані до 1 км. від території замовника м.Тернопіль, вул. Тролейбусна, 7, як в прямому так і в зворотному напрямку. Окремо варто зазначити, що тендерна документація не містила окремих вимог стосовно надання у складі тендерних пропозицій учасників торгів: - Договіру оренди, або партнерського договіру, або партнерської угоду з власником АЗС, яка знаходитись на відстані не більше ніж 1 км від території замовника м. Тернопіль, вул. Тролейбусна, 7, як в прямому так і в зворотньому напрямку вказаним в довідці. - Довідки про інші АЗС із зазначенням власника/бренду АЗС. - Договорів оренди, або партнерських договорів, або партнерських угод з власниками АЗС, які вказані в довідці про інші АЗС на яких можлива заправка транспортних засобів Замовника. Стверджуємо, що Скаржник у повній мірі виконав вимогу тендерної документації у п.5 додатку 2. Отже, Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол №146 від 22.03.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ФУЕЛПОСТАЧ". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколe №146 від 22.03.2024 року на 4 арк. З повагою, Директор ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» Байло Артем Володимирович