Залучення субпідрядників
У тендерній документації зазначено, що учасник надає послуги одноособово, без залучення субпідрядників/співвиконавців. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» за учасниками у публічних закупівлях, у разі якщо предметом закупівлі є роботи чи послуги, закріплено право залучати до виконання таких робіт чи послуг, субпідрядників/співвиконавців, а також передбачена можливість залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження відповідності таким кваліфікаційним критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід. (абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»). Наголошуємо на тому, що Замовники при проведенні публічних закупівель повинні неухильно дотримуватись положень Закону. Вимоги документації закупівлі не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, що є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі, а тому вимагаємо внести змінити до документації закупівлі та змінити положення про те, що учасник надає послуги одноособово, без залучення субпідрядників/співвиконавців на ‘’учасники у пропозиції надає інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Учасник має право залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження відповідності таким кваліфікаційним критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та здійснює закупівлі відповідно до внутрішніх нормативних документів та в порядку, передбаченому для підприємств, які не є замовниками згідно Закону. Інформація щодо категорії замовника міститься в оголошенні про проведення закупівлі: «Державне або комунальне підприємство, яке не належить до замовників».
Вимоги до учасників встановлюються відповідно до наявних потреб та із врахуванням внутрішніх нормативних документів.
У випадку залучення субпідрядника/співвиконавця Замовником буде втрачено прямий важіль контролю за якістю надання послуг, а також збільшується рівень отримання репутаційних ризиків та ризиків щодо розголошення персональних даних боржників фізичних осіб.
Аналогічні договори
Відповідно до умов документації закупівлі на підтвердження наявності в учасника закупівлі досвіду виконання аналогічних договорів необхідно надати не менше 3 (трьох) аналогічних договорів. Аналогічним договором, в свою чергу, вважається договір, предметом закупівлі за яким є послуги зі стягнення заборгованості з фізичних осіб на позасудовому етапі. Зазначимо, що дана закупівля оголошена за предметом ДК 021:2015:79940000-5: Послуги колекторських агентств. Послуги зі стягнення в досудовому порядку заборгованості з фізичних осіб за договорами постачання природного газу. В Учасників може бути наявний досвід належного виконання договорів, наприклад, в предметі яких прописаний лише код ДК 021:2015:79940000-5: Послуги колекторських агентств та/або предметом визначене лише врегулювання заборгованості тощо. Виконання таких договорів також свідчить про наявність в учасника досвіду надання аналогічних послуг, але такі учасники не зможуть взяти участь в даній закупівлі. Зазначаємо, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», усі закупівлі повинні здійснюватись за принципами недискримінації учасників, а також положення тендерної документації не повинні штучно обмежувати коло потенційних учасників та бути понад тими, що є необхідними для неупередженого визначення переможця у даній закупівлі. Враховуючи вище викладене, вимагаємо внести зміни до документації закупівлі та передбачити в вимогах ширший предмет для аналогічних договорів: послуги зі стягнення в досудовому порядку заборгованості з фізичних осіб/послуги із врегулювання (стягнення заборгованості)/послуги за кодом ДК 021:2015:79940000-5: Послуги колекторських агентств, тощо.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та здійснює закупівлі відповідно до внутрішніх нормативних документів та в порядку, передбаченому для підприємств, які не є замовниками згідно Закону. Інформація щодо категорії замовника міститься в оголошенні про проведення закупівлі: «Державне або комунальне підприємство, яке не належить до замовників».
Вимоги до учасників встановлюються відповідно до наявних потреб та із врахуванням внутрішніх нормативних документів.
Так як портфель заборгованості, який буде переданий переможцю, складається виключно з боржників-фізичних осіб, замовником встановлено вимогу щодо підтвердження досвіду стягнення проблемної заборгованості саме з фізичних осіб.
Разом з цим, повідомляємо, що замовником на підтвердження вищезазначеного досвіду вимагаються не тільки договори, а й акти приймання-передачі наданих за договором послуг за останній місяць (без зазначення вартості послуг) та/або позитивні листи відгуки (рекомендаційні листи тощо).
Тобто, якщо у предметі договору зазначено виключно ДК 021:2015:79940000-5: Послуги колекторських агентств, то конкретизація послуг, а саме інформація щодо стягнення заборгованості з фізичних осіб на позасудовому етапі, може міститися в інших витребуваних документах (актах приймання-передачі наданих послуг та/або позитивних листах відгуках (рекомендаційних листах тощо). Наявність інформації (конкретизація послуг) про стягнення заборгованості з фізичних осіб на позасудовому етапі хоча б в одному із зазначених документів, буде належним підтвердженням вимог замовника.
Вибір переможця
Підкажіть, будь ласка, скільки переможців буде обрано для роботи по даному лоту? Що буде, якщо декілька учаників подадуть однакові цінові пропозиції?
Добрий день, шановний учаснику!
Поділ предмета закупівлі на частини (лоти) не передбачається, тому переможець у закупівлі може бути тільки один. Переможець визначається електронною системою закупівель за результатами проведеного аукціону (у разі подання більше однієї пропозиції).
Включення учасника до Реєстру колекторських компаній
Відповідно до умов документації закупівлі учасники повинні надати копію Витягу (або іншого документу, виданого уповноваженим органом) про включення учасника до Реєстру колекторських компаній Національного банку України. Повідомляємо, що виходячи із положень Закону України ‘’Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту споживачів при врегулюванні простроченої заборгованості’’ та Постанови Правління Національного банку України ‘’Про затвердження Положення про реєстрацію колекторських компаній’’ 09.07.2021 № 75, що обов’язок внесення до Реєстру колекторських компаній Національного банку України, виникає лише у компаній, що мають намір врегульовувати прострочену заборгованість, яка одночасно: виникла за договором про споживчий кредит або іншим договором, визначеним Законом України "Про споживче кредитування" (статтею 3), та здійснюється в інтересах інших осіб (кредитодавця або нового кредитора) відповідно до укладеного договору. В свою чергу, юридичні особи, діяльністю яких є врегулювання інших видів заборгованості (наприклад, за житлово-комунальні послуги або телекомунікаційні послуги тощо) зобов’язання щодо подання документів для включення до Реєстру колекторських компаній Національного банку України не закріплено. Звертаємо вашу увагу, що предметом даної закупівлі є Послуги зі стягнення в досудовому порядку заборгованості з фізичних осіб за договорами постачання природного газу. Послуги з постачання та розподілу природного газу відповідно до Закону України ‘’Про житлово-комунальні послуги’’ входять до переліку житлово-комунальних послуг, а тому діяльність, що направлена на стягнення заборгованості за договорами постачання природного газу може надаватись суб’єктами господарювання, що не включені до Реєстру колекторських компаній Національного банку України. А також, зазначаємо, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», усі закупівлі повинні здійснюватись за принципами недискримінації учасників, а також положення тендерної документації не повинні штучно обмежувати коло потенційних учасників та бути понад тими, що є необхідними для неупередженого визначення переможця у даній закупівлі. Таким чином, у даній закупівлі зможуть взяти участь лише учасники, що уже включені до Реєстру колекторських компаній Національного банку України, хоча наявність в такому Реєстрі не впливає на належність надання послуг, що є предметом даної закупівлі. Враховуючи вище викладене, вимагаємо виключити дискримінаційне положення тендерної документації стосовно надання копії Витягу (або іншого документу, виданого уповноваженим органом) про включення учасника до Реєстру колекторських компаній Національного банку України.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та здійснює закупівлі відповідно до внутрішніх нормативних документів та в порядку, передбаченому для підприємств, які не є замовниками згідно Закону. Інформація щодо категорії замовника міститься в оголошенні про проведення закупівлі: «Державне або комунальне підприємство, яке не належить до замовників».
Вимоги до учасників встановлюються відповідно до наявних потреб та із врахуванням внутрішніх нормативних документів.
Враховуючи репутаційні ризики від отримання неякісних послуг та беручи до уваги те, що занесення до реєстру НБУ передбачає виконання ряду специфічних вимог, до прикладу: наявність довідки про несудимість керівництва та співробітників, кількість співробітників, що працюють в штаті компанії, бездоганна та прозора Податкова історія, наявність та дотримання Кодексу етики колектора, письмове зобов'язання керівництва щодо дотримання законності під час здійснення заходів по стягненню заборгованості, обов'язковість проходження спеціального навчання керівництвом колекторської компанії та складання відповідного іспиту, до документації закупівлі було внесено вимогу щодо надання копії Витягу (або іншого документу, виданого уповноваженим органом) про включення учасника до Реєстру колекторських компаній Національного банку України.
Працівники
Відповідно до умов документації закупівлі на підтвердження наявності в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід необхідно підтвердити наявність кол-центру у кількості операторів не менше 60 осіб. Підтверджується наданням довідки довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника із зазначенням кількості працівників відповідної кваліфікації, досвіду їх роботи та виду трудових відносин з працівниками, які будуть виділені для роботи з портфелем. Поряд з цим у документації закупівлі зазначено, що учасник повинен надавати послуги одноособово, без залучення субпідрядників/співвиконавців. Зазначаємо, що законодавством України не визначено обмежень для суб’єктів господарювання стосовно залучення до надання послуг, що є предметом закупівлі субпідрядні організації чи залучення працівників за цивільно-правовими угоди. Не всі компанії, діяльність яких направлена на врегулювання (стягнення) заборгованості із фізичних осіб можуть мати саме операторів у кількості не менше 60 осіб, а можуть залучати спроможності інших суб’єктів господарювання для надання таких послуг. Зазначаємо, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», усі закупівлі повинні здійснюватись за принципами недискримінації учасників, а також положення тендерної документації не повинні штучно обмежувати коло потенційних учасників та бути понад тими, що є необхідними для неупередженого визначення переможця у даній закупівлі. Таким чином, у даній закупівлі зможуть взяти участь лише учасники, в яких у штаті є оператори у кількості не менше 60 осіб. Враховуючи вище викладене, передбачити у даній вимозі документації закупівлі, можливість на підтвердження відповідності даному кваліфікаційному критерію залучати спроможності субпідрядників/співвиконавців та/або працівників за цивільно-правовими угодами.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та здійснює закупівлі відповідно до внутрішніх нормативних документів та в порядку, передбаченому для підприємств, які не є замовниками згідно Закону. Інформація щодо категорії замовника міститься в оголошенні про проведення закупівлі: «Державне або комунальне підприємство, яке не належить до замовників».
Вимоги до учасників встановлюються відповідно до наявних потреб та із врахуванням внутрішніх нормативних документів.
Вимога щодо кількості операторів обумовлена термінами та умовами надання послуг, а також кількістю боржників, що планується передати в портфелі, а саме: орієнтовна кількість боржників в портфелі складатиме більше 50 тисяч осіб. Своєчасно та якісно їх опрацювати операторами у меншій кількості, протягом трьох місяців, буде неможливо.
Разом з цим наголошуємо, що згідно умов п. 1.1 Додатку 1 до документації закупівлі замовник вимагає підтвердити наявність кол-центру у кількості операторів не менше 60 осіб, що має бути підтверджено наданням довідки із зазначенням кількості працівників відповідної кваліфікації, досвіду їх роботи та виду трудових відносин з працівниками, які будуть виділені для роботи з портфелем. Тобто, замовником не встановлено вимогу щодо наявності виключно штатних працівників. Навпаки, своєю вимогою щодо зазначення виду трудових відносин з працівником, замовник дає можливість залучати операторів, які працюють за цивільно-правовими угодами.
