Вимога
Дана відповідь
UA-2023-05-10-013189-a.a1
Вимога до Замовника
До ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ПОКРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПОКРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ було проведено закупівлю ID UA-2023-05-10-013189-a на код ДК 021:2015:45110000-1 «Руйнування та знесення будівель і земляні роботи» (ДК 021:2015:45112710-5 «Благоустрій озеленених територій») (Послуги з благоустрою населених пунктів: послуги з покосу трави та карантинних рослин на об'єктах благоустрою в Покровському районі) Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1. ТОВ «БУД МАРКЕТ КР»» 2. ФОП "Сафонова Лілія Володимирівна" 3. ФОП "МАЗУРКЕВИЧ ІРИНА ПЕТРІВНА" Ціна учасника ТОВ «БУД МАРКЕТ КР» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна! Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував нашу пропозицію через не усунення виявлених невідповідності у встановлений законодавством строк, а саме не надано чинний протягом 2023 року договір, укладений учасником зі спеціалізованим підприємством про надання послуг із захоронення твердих побутових відходів відповідно до протоколу №83 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 24.05.2023 року. Слід зазначити, що ми категорично не згодні з таким твердженням Замовника, всі невідповідності нашої пропозиції були усунуті у передбачений законодавством строк, а тому Замовник мав прийняти та акцептувати нашу пропозицію. Так, відповідно до п. 1 розділу 3 затвердженої Замовником тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» замовник зокрема вимагав від учасників надати в складі своїх пропозицій : чинний протягом 2023 року договір, укладений учасником зі спеціалізованим підприємством про надання послуг із захоронення твердих побутових відходів. Відповідно до наданих в складі нашої пропозиції листів вих. №17/16/05/23 від 16.05.2023 року, вих. № 3//22/05/23 від 22.05.2023 року ТОВ «БУД МАРКЕТ КР» роз’яснив замовнику, що договір із захоронення твердих побутових відходів не має відношення до предмету закупівлі, адже в результаті надання послуг та виконання технічних характеристик закупівлі не утворюються тверді побутові відходи, тому замість договору із захоронення ТПВ ми надали в складі нашої пропозиції договір про співпрацю із Фермерським господарством «Баргузін», відповідно до якого залишки трави мають бути вивезені на сільхоз потреби, а не на смітник! Слід зазначити, що замовник має в першу чергу керуватися принципами економії бюджетних коштів та не допускати порушень під час здійснення публічних закупівель. Але, у своєму протоколі відхилення нашої пропозиції Замовник спирається на п. 1 р. 2 тендерної документації «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації», де фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Та можливість звернення у період уточнень до Замовника з метою виправлення помилки в Тендерній документації, допущеної Замовником, це наше право, а не наш обов’язок! Неуважність Замовника та допущення ним грубої помилки спричинила умову, яку Замовник вважає порушенням з нашого боку, хоча, навпаки, у своїй пропозиції ми документально підтвердили що будемо виконувати саме технічні умови закупівлі та маємо можливість вивезти залишки трави. Технічні умови тендерної документації не передбачають надання учасниками такої послуги як захоронення ТПВ, тож дана послуга не має відношення до предмету закупівлі. З огляду на вище викладене, Замовнику слід звернути увагу на умову, передбачену п. 1 Розділу 3 Тендерної документації в якій зазначається, зокрема, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Документи, що не передбачені законодавством — це документи, що не притаманні для учасника та стосовно яких у законодавстві не встановлено прямих вимог обов’язкової наявності в учасника. Головна умова для неподання документа, що не передбачений законодавством для діяльності учасника, це неможливість його отримати. Ми наголошуємо на тому, що ТОВ «БУД МАРКЕТ КР» було неможливо подати в складі нашої пропозиції договір із захоронення ТПВ, адже предметом закупівлі дана послуга не передбачена, про що надані відповідні роз’яснення, а тому вважаємо що всі вимоги тендерної документації були виконані в повному обсязі та наша пропозиція відповідає умовам закупівлі в повному обсязі. Таким чином твердження замовника, що ми не усунули невідповідності нашої пропозиції – є хибним та таким, що не відповідає дійсності. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ТОВ «БУД МАРКЕТ КР» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Повернути пропозицію ТОВ «БУД МАРКЕТ КР» на кваліфікацію та у разі відсутності інших невідповідностей акцептувати нашу пропозицію. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. Додатково повідомляємо Замовника, що у разі не виконання даної вимоги ми будемо вимушені звернутися із скаргою до відповідних контролюючих органів, а також будемо звертатися із скаргою до Криворізької міської ради та до Дніпропетровської обласної адміністрації.
Тендерна документація замовника (надалі – Документація) розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі – Особливості), затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Керуючись вимогами чинного законодавства, замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:45110000-1 «Руйнування та знесення будівель і земляні роботи» (закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2023-05-10-013189-a).
Згідно з частиною 2 ст. 22 Закону встановлено перелік відомостей, які обов’язково зазначаються в тендерній документації. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до п. 1 розділу 3 затвердженої Замовником тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема: чинний протягом 2023 року договір, укладений учасником зі спеціалізованим підприємством про надання послуг із захоронення твердих побутових відходів.
Замовником 22.05.2023 розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, виявлених під час розгляду тендерної пропозиції, у тому числі щодо надання ТОВ «БУД МАРКЕТ КР» чинного протягом 2023 року договору, укладеного учасником зі спеціалізованим підприємством про надання послуг із захоронення твердих побутових відходів.
Протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, вищезазначений документ ТОВ «БУД МАРКЕТ КР» не надано.
Згідно з розділом І Документації замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БУД МАРКЕТ КР» норми Закону України «Про публічні закупівлі» не порушено, рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (номер в електронній системі закупівель UA-2023-05-10-013189-a) прийнято обґрунтовано.
Підстави для задоволення вимоги відсутні.