Сіль технічна кам'яна для промислового перероблення

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Дослідженням законності рішень уповноваженої особи встановлено порушення абз.2 п.43 Особливостей в частині не надання учаснику 24 годин для виправлення невідповідносте та як наслідок безпідставного відхилення його пропозиції. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, складання тендерної документації - порушень не установлено

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відповідно положень пп.2 п.50 Особливостей відмінити відкриті торги, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 20 » червня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, правомірності рішень уповноваженої особи. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи КП «ЕЛУАШ» (далі – Замовник) (протокол №44 від 09.05.2023), тендерні пропозиції учасників: ТОВ "ЗАЛЬЦ", ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИП І КО", протокольні рішення уповноваженої особи. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 24.05.2023 №58 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури ТОВ "ЗАЛЬЦ", яка була найбільш економічно вигідною. Так, у протокольному рішенні зазначено наступне. В вимогах Додатку №3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що якість Товару повинна відповідати діючим стандартам України: 1. ГН 6.6.1.1-130-2006 «Державні гігієнічні норми Допустимі рівні вмісту радіонуклідів 137Сs та 90Sr у продуктах харчування та питній воді». Учасник надає у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності на відповідність Товару на вміст радіонуклідів установленим нормам ГН 6.6.1.1 – 130-2006. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано зазначений сертифікат. 2. Якість послуг, які надаватиме Учасник повинні відповідати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO14001:2015, IDT) Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування, що підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції Учасника Сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO14001:2015, IDT) Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування, який є чинним на момент надання послуг та виданий на ім’я Учасника, та посвідчує відповідність системи екологічного управління Учасника у неспеціалізованій оптовій торгівлі. Учасником надано сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO14001:2015, IDT), в частині сфери сертифікації не зазначено, що це не спеціалізована оптова торгівля, зазначена вимога не підтверджена Учасником. Згідно з поданими документами тендерну пропозицію ТОВ "ЗАЛЬЦ" вирішено відхилити на підставі абз.2 пп.2 п.41 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації. При цьому, п. 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи положення абз.2 п.43 Особливостей та той факт, що надання учаснику ТОВ "ЗАЛЬЦ" можливості додатково надати або виправити вказані документи не призвела б до зміни предмета закупівлі, в даному випадку має місце порушення абз.2 п.43 Особливостей в частині не надання учаснику можливості усунення невідповідносте, що в свою чергу призвело до безпідставного відхилення його тендерної пропозиції.