Вимога
Дана відповідь
UA-2024-04-03-006911-a.c2
Безпідставне протиправне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Автомагістраль-Південь"
...Отже, ТОВ «Автомагістраль-Південь» належним чином виконав вимогу Додатку 2 до тендерної документації та надав у складі своєї тендерної пропозиції сертифікат відповідності, виданий акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, який підтверджує властивості щебенево-піщаних сумішей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (зерновий склад, вміст глинистих часток, дробильність). Додатково у складі тендерної пропозиції було надано Атестат про акредитацію на випробувальну лабораторію ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» але помилково не той що треба. Проте ЦЕ НЕ ВІДМІНЯЄ ТОЙ ФАКТ, ЩО ВИПРОБУВАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ ОРГАНУ З СЕРТИФІКАЦІЇ ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» Є АКРЕДИТОВАНОЮ. Якщо замовник хотів, щоб ТОВ «Автомагістраль-Південь» надало потрібний Атестат про акредитацію, то він повинен був РОЗМІСТИТИ ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ ЦІЄЇ НЕВІДПОВІДНОСТІ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ, оскільки ЇЇ ВИПРАВЛЕННЯ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ (НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО). Таким чином, твердження замовника, що в тендерній пропозиції Учасника відсутній сертифікат відповідності, або протокол сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості щебенево-піщаних сумішей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (зерновий склад, вміст глинистих часток, дробильність) є хибним та не відповідає дійсності. ТОВ «Автомагістраль-Південь» належним чином виконав вимогу Додатку 2 до тендерної документації в цій частині. 2) Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить наступну вимогу: «Також, учасником надаються паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщані суміші та пісок природний (у разі включення їх до найменування основних матеріальних ресурсів), що будуть використовуватися при наданні послуг, які підтверджують їх відповідність І або ІІ класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), що видані (-і) компетентною на момент проведення випробовувань випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [компетентність – випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки]).» ЗВЕРТАЄМО УВАГУ ЗАМОВНИКА, що Тендерна документація та додатки до неї (зокрема Додаток 2) НЕ МІСТЯТЬ ВКАЗІВКУ ВІД КОГО САМЕ МАЮТЬ БУТИ НАДАНІ ПАСПОРТИ АБО СЕРТИФІКАТИ РАДІАЦІЙНОЇ ЯКОСТІ НА ЩЕБЕНЕВО-ПІЩАНІ СУМІШІ ТА ПІСОК ПРИРОДНИЙ. В складі своєї тендерної пропозиції, відповідно до вимог пункту 1.4. розділу 1 додатка 1 до тендерної документації, ТОВ «Автомагістраль-Південь» надало Лист-підтвердження від 08.04.2024 №17-08/04 від ТОВ «БОСС ТЕХНОЛОДЖІ», як виробника щебенево-піщаних сумішей (ЩПС). Разом із вказани м листом-підтвердженням ТОВ «БОСС ТЕХНОЛОДЖІ» надало відповідний сертифікат відповідності на ЩПС, а також Паспорт радіаційної якості та Радіаційний сертифікат від виробника матеріалів для виробництва ЩПС (оскільки виміри здійснюються безпосередньо в кар’єрі), що не суперечить вимогам Тендерної документації (зокрема Додатку 2 до тендерної документації. ДО ТОГО Ж, ЗВЕРТАЄМО УВАГУ ЗАМОВНИКА, ЩО ЗАСНОВНИКОМ (УЧАСНИКОМ) ДАНОГО ВИРОБНИКА МАТЕРІАЛІВ ДЛЯ ЩПС – ТОВ «МОКРЯНСЬКИЙ КАМ’ЯНИЙ КАР’ЄР №2», Є БЕЗПОСЕРЕДНЬО ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БОСС ТЕХНОЛОДЖИ» (в підтвердження зазначеного в складі тендерної пропозиції надано інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яку замовник може перевірити самостійно), яке надало відповідний лист-підтвердження про можливість та гарантію поставки ЩПС в необхідних обсягах ТОВ «Автомагістраль-Південь» для надання послуг за предметом Закупівлі. Вважаємо, що ТОВ «Автомагістраль-Південь» належним чином виконало вимогу тендерної документації, щодо надання паспортів або сертифікатів радіаційної якості на щебенево-піщані суміші та пісок природний (у разі включення їх до найменування основних матеріальних ресурсів), що будуть використовуватися при наданні послуг, які підтверджують їх відповідність І або ІІ класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), що видані (-і) компетентною на момент проведення випробувань випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [компетентність – випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки]), НАДАВШИ У СКЛАДІ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ВІДПОВІДНІ ПАСПОРТ РАДІАЦІЙНОЇ ЯКОСТІ ТА РАДІАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ на ЩПС. Якщо замовник вважає вищевказаний факт невідповідністю, то він повинен був надати можливість ТОВ «Автомагістраль-Південь» її виправити шляхом РОЗМІЩЕННЯ ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ ЦІЄЇ НЕВІДПОВІДНОСТІ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ, оскільки ЇЇ ВИПРАВЛЕННЯ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ (НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО). Предметом даної закупівлі є «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» і аж ніяк не постачання щебенево-піщаної суміші. Отже, якщо, на думку замовника, В НАДАНИХ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДОКУМЕНТАХ щодо підтвердження якості ЩПС є якісь невідповідності, то, враховуючи роз'яснення Мінекономрозвитку від 17.05.2023 №3323-04/22523 (розділ – Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей), замовник повинен був РОЗМІСТИТИ ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ ЗАЗНАЧЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ, оскільки ЇХ ВИПРАВЛЕННЯ ЖОДНИМ ЧИНОМ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ (НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО). Враховуючи вищевикладене, вимагаємо від замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» та відповідно до норм чинного законодавства надати можливість усунути наявні, на думку Замовника, невідповідності. В іншому випадку будемо змушені звернутись за захистом свої прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету України та Держаудитслужби.
Шановний учасник – ТОВ "Автомагістраль-Південь" (далі – Учасник), на Вашу вимогу про усунення порушень від 18 квітня 2024 року, номер вимоги: UA-2024-04-03-006911-a.c2 вважаю за необхідне зазначити, пунктом 55 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) встановлено, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей. Учасник може подавати скарги до органу оскарження, згідно з пунктом 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Отже, на даній стадії проведення закупівлі замовник НЕ МАЄ можливості задовольняти чи ні вимоги Учасника.
Стосовно додаткової інформації, згідно з вимогами додатка 2 до тендерної документації Учасник має підтвердити якість основних матеріальних ресурсів, що будуть використовуватися при наданні послуг за предметом Закупівлі. Згідно з наданим Учасником в тендерній пропозиції Листом-підтвердженням від 08.04.2024 №17-08/04, ТОВ «БОСС ТЕХНОЛОДЖІ», як виробник щебенево-піщаних сумішей (ЩПС), є постачальником ЩПС в необхідних обсягах Учаснику для надання послуг за предметом Закупівлі. Учасником у складі тендерної пропозиції НЕ НАДАНО паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщані суміші, видані ТОВ «БОСС ТЕХНОЛОДЖІ», що будуть використовуватися при наданні послуг, які підтверджують їх відповідність І або ІІ класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), що видані (-і) компетентною на момент проведення випробувань випробувальною лабораторією. У тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження якості основних матеріальних ресурсів інших організацій, які не є постачальниками для надання послуг щодо відповідної закупівлі. Не зрозуміло яким чином надані Учасником в тендерній пропозиції радіаційний сертифікат, паспорт радіаційної якості, видані ТОВ «Мокрянський кам’яний кар’єр №2» відповідають вимогам тендерної документації, якщо ТОВ «Мокрянський кам’яний кар’єр №2» не є постачальником Учасника, згідно наданих ним документів. У тендерній документації відсутні вимоги до будь-яких засновників чи інших пов'язаних із підприємствами організацій, осіб тощо. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї.
Крім того, не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим.
Вимога
Дана відповідь
UA-2024-04-03-006911-a.b1
Безпідставне протиправне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Автомагістраль-Південь"
Протокольним рішенням (Протоколом) №84 Уповноваженої особи від 17.04.2024 було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Автомагістраль-Південь" (далі — Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною і подана під час проведення процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-04-03-006911-a). Причиною відхилення вказано наступне: 1) Учасником у складі тендерної пропозиції надано, зокрема: СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ, зареєстрований в Реєстрі ОС за №UA.P.000388-23; термін дії з 15.06.2023 до 14.06.2025; виданий ОРГАНОМ З СЕРТИФІКАЦІЇ ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» Україна, 10003, м Житомір, майдан Перемоги, будинок10; Продукція Щебенево-піщані суміші для влаштування покриття та основи дорожнього одягу фр. 0,05-20 мм (№С9, С10), фр. 0,05-40 мм (№ С7, С8), фр. 0,05-70 мм (№ С5, С6); відповідає вимогам ДСТУ 9177-2:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. ТУ. Частина 2. Матеріали неукріпленні» (пп.7.2 табл 7.1 (ч.1,2,3,4), 7.4); Вирбник продукції ТОВ «БОСС ТЕХНОЛОДЖИ». АТЕСТАТ ПРО АКРЕДИТАЦІЮ, зареєстрований у Реєстрі 20.04.2023 за №1О229, в якому зазначено зокрема, Національне агентство з акредитації України цим засвідчує компетентність ОРГАНУ З СЕРТИФІКАЦІЇ ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ», сфера акредитації визначена додатком до цього атестата, додаток є невід’ємною частиною атестата складається з 162 аркушів (далі – Додаток). Відповідно до наданого Додатка до сфери акредитації ОРГАНУ З СЕРТИФІКАЦІЇ ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» НЕ ВХОДИТЬ підтвердження властивостей щебенево-піщаних сумішей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (зерновий склад, вміст глинистих часток, дробильність). Отже, в супереч вимогам тендерної документації, в тендерній пропозиції Учасника відсутній сертифікат відповідності, або протокол сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості щебенево-піщаних суміщей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (зерновий склад, вміст глинистих часток, дробильність).; 2) Абзацом 8 розділу ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ додатка 2 до тендерної документації встановлено, учасником надаються паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщані суміші та пісок природний (у разі включення їх до найменування основних матеріальних ресурсів), що будуть використовуватися при наданні послуг, які підтверджують їх відповідність І або ІІ класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), що видані компетентною на момент проведення випробувань випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [компетентність – випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки]). Учасник в складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог пункту 1.4. розділу 1 додатка 1 до тендерної документації, надав Лист-підтвердження від 08.04.2024 №17-08/04, відповідно до якого ТОВ «БОСС ТЕХНОЛОДЖІ», як виробник щебенево-піщаних сумішей (ЩПС), підтверджує можливість та гарантує поставку ЩПС в необхідних обсягах Учаснику для надання послуг за предметом Закупівлі. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщані суміші, видані ТОВ «БОСС ТЕХНОЛОДЖІ», що будуть використовуватися при наданні послуг, які підтверджують їх відповідність І або ІІ класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), що видані (-і) компетентною на момент проведення випробувань випробувальною лабораторією. Вважаємо відхилення тендерної пропозиції безпідставним та необґрунтованим з наступних причин: Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) а також тендерною документацією передбачено наступне: «43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, ВВАЖАЮТЬСЯ ПОМИЛКИ, ВИПРАВЛЕННЯ ЯКИХ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО. В протоколі Замовник посилається, зокрема, на роз'яснення Мінекономрозвитку від 17.05.2023 №3323-04/22523 (розділ – Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей) в частині того, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим. Таке обґрунтування замовника є вибірковим та не відображає у повному обсязі позицію Міністерства економіки України щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей. Приведемо повний текст розділу – Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей (з роз'яснення Мінекономрозвитку від 17.05.2023 №3323-04/22523): «Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей Згідно Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Особливості містять розширену можливість для виправлення невідповідностей, що дозволяє учаснику, у пропозиції якого наявні такі невідповідності, виправити їх для збереження найбільш економічно вигідної пропозиції для замовника. Поряд з цим, Особливостями встановлено вичерпний перелік підстав для відхилення замовником пропозицій. Так, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) зокрема учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 2) зокрема ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ НЕ ВІДПОВІДАЄ УМОВАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, КРІМ НЕВІДПОВІДНОСТІ У ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ, ЩО МОЖЕ БУТИ УСУНЕНА УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО ЦИХ ОСОБЛИВОСТЕЙ. Натомість Особливостями встановлено, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим. Таким чином, ВИХОДЯЧИ ЗІ ЗМІСТУ ОСОБЛИВОСТЕЙ, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, ЯКІ БУЛИ НАДАНІ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ І ПРИ ЦЬОМУ ЇХ ВИПРАВЛЕННЯ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ (НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО), ЗАМОВНИК РОЗМІЩУЄ ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ ТАКИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ. При цьому будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовниками з дотриманням мети закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції та принципів, закріплених у статті 5 Закону.» Таким чином, враховуючи роз'яснення Мінекономрозвитку від 17.05.2023 №3323-04/22523 (розділ – Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей), учасники мають право на усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, ЯКІ БУЛИ НАДАНІ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ І ПРИ ЦЬОМУ ЇХ ВИПРАВЛЕННЯ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ (НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО), в тому числі НЕВІДПОВІДНОСТІ У ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ, які надаються на підтвердження відповідності ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩО МОЖЕ БУТИ УСУНЕНА УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО ЦИХ ОСОБЛИВОСТЕЙ. 1) Отже, згідно з Додатком 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», замовник серед іншого вимагав від учасника надати «Копія (-ї) сертифікату (-ів) відповідності, АБО копія протоколу (-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості щебенево-піщаних суміщей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (зерновий склад, вміст глинистих часток, дробильність)» ЗВЕРТАЄМО УВАГУ ЗАМОВНИКА, тендерною документацією та додатками до неї (зокрема Додатком 2) НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА ОКРЕМА ВИМОГА ЩОДО НАДАННЯ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КОМПЕТЕНТНІСТЬ ВИПРОБУВАЛЬНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ, ЯКА ВИДАЛА СЕРТИФІКАТ (-И) ВІДПОВІДНОСТІ, АБО КОПІЮ ПРОТОКОЛУ (-ІВ) СЕРТИФІКАЦІЙНИХ ВИПРОБУВАНЬ (як, наприклад, це зроблено у вимозі щодо надання паспортів або сертифікатів радіаційної якості на щебенево-піщані суміші та пісок природний цього ж Додатку 2 до тендерної документації). Міститься лише вимога, що випробувальна лабораторія має бути акредитованою або атестованою, яка не передбачає обов’язок учасника надавати підтверджуючі документи на лабораторію, а отже даний факт замовник мав би перевіряти сам. Як підтверджує замовник у Протокольному рішенні (Протоколі) №84 Уповноваженої особи від 17.04.2024, ТОВ «Автомагістраль-Південь» надало у складі своєї тендерної пропозиції СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ, зареєстрований в Реєстрі ОС за №UA.P.000388-23; термін дії з 15.06.2023 до 14.06.2025; виданий ОРГАНОМ З СЕРТИФІКАЦІЇ ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» Україна, 10003, м Житомір, майдан Перемоги, будинок10; Продукція Щебенево-піщані суміші для влаштування покриття та основи дорожнього одягу фр. 0,05-20 мм (№С9, С10), фр. 0,05-40 мм (№ С7, С8), фр. 0,05-70 мм (№ С5, С6); відповідає вимогам ДСТУ 9177-2:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. ТУ. Частина 2. Матеріали неукріпленні» (пп.7.2 табл 7.1 (ч.1,2,3,4), 7.4); Вирбник продукції ТОВ «БОСС ТЕХНОЛОДЖИ». ОРГАН З СЕРТИФІКАЦІЇ ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» є акредитованим, про що свідчать відповідні атестати про акредитацію розміщені на веб-сайті органу з сертифікації https://testmetrstandart.com.ua/, сфери акредитації можна знайти на веб-сайті Національного агентства з акредитації України https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov. Таким чином, замовник міг самостійно перевірити інформацію щодо акредитації чи сертифікації випробувальної лабораторії. Отже, ТОВ «Автомагістраль-Південь» належним чином виконав вимогу Додатку 2 до тендерної документації та надав у складі своєї тендерної пропозиції сертифікат відповідності, виданий акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, який підтверджує властивості щебенево-піщаних сумішей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (зерновий склад, вміст глинистих часток, дробильність). Додатково у складі тендерної пропозиції було надано Атестат про акредитацію на випробувальну лабораторію ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» але помилково не той що треба. Проте ЦЕ НЕ ВІДМІНЯЄ ТОЙ ФАКТ, ЩО ВИПРОБУВАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ ОРГАНУ З СЕРТИФІКАЦІЇ ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» Є АКРЕДИТОВАНОЮ. Якщо замовник хотів, щоб ТОВ «Автомагістраль-Південь» надало потрібний Атестат про акредитацію, то він повинен був РОЗМІСТИТИ ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ ЦІЄЇ НЕВІДПОВІДНОСТІ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІ
Шановний учасник – ТОВ "Автомагістраль-Південь" (далі – Учасник), на Вашу вимогу про усунення порушень від 17 квітня 2024 року, номер вимоги: UA-2024-04-03-006911-a.b1 (далі – Вимога) вважаю за необхідне зазначити, пунктом 55 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості) встановлено, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей. Учасник може подавати скарги до органу оскарження, згідно з пунктом 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Отже, на даній стадії проведення закупівлі замовник НЕ МАЄ можливості задовольняти чи ні вимоги Учасника.
Стосовно додаткової інформації, абзацом 9 розділу ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ додатка 2 до тендерної документації встановлено, учасником додатково, до наданих сертифікатів та протоколів, надаються копії документів, що підтверджують акредитацію або атестацію випробувальних лабораторій – атестат про акредитацію, або свідоцтво про відповідність системи вимірювань. Як підтверджує сам Учасник у своїй Вимозі, він не надав Атестат про акредитацію на випробувальну лабораторію ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» відповідно до вимог додатка 2 до тендерної документації. Отже, наданий Учасником у тендерній пропозиції СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ, зареєстрований в Реєстрі ОС за №UA.P.000388-23; термін дії з 15.06.2023 до 14.06.2025; виданий ОРГАНОМ З СЕРТИФІКАЦІЇ ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» є таким, що не відповідає вимогам додатка 2 до тендерної документації. Таким чином, в тендерній пропозиції Учасника відсутній сертифікат відповідності, або протокол сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості щебенево-піщаних сумішей, що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (зерновий склад, вміст глинистих часток, дробильність).
Крім того, не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим.
