60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення лушпиння соняшникового гранульованого (пелети))

надання поясненнь У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Послуги з перевезення лушпиння соняшникового гранульованого (пелети) за ДК 021:2015 – код 60180000-3 — Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-11-002740-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон №922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань: 1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість. 2. У підпункті 2 пункту 6.1. розділу 6 Додатку 3 до тендерної документації у проект договору Замовником включено інформацію щодо зміни істотних умов договору в частині погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, чим не дотримано норму пункту 28 Особливостей так як внесення таких змін суперечить предмету закупівлі, який визначено Замовником як «послуги». Зазначена норма зміни істотних умов договору стосується товару, про що свідчить пункт 19 Особливостей. Просимо пояснити, чому Замовником не дотримано норми пункту 28 Особливостей щодо формування тендерної документації із включенням вище зазначеної інформації? 3. Відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Проте, Замовником в електронній системі закупівель Договір про закупівлю від 01.12.2022 №00.08.0259 оприлюднено не в повному обсязі, а саме: не завантажено умови пункту 5.8. розділу 5. «НАДАННЯ ПОСЛУГ», умови пункту 6.1. розділу 6. «ОСОБЛИВІ УМОВИ» та умови пунктів 7.1., 7.2. розділу 7. «ПОРЯДОК ЗМІН», чим недотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922. Просимо пояснити, чому Замовником не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922 у частині не оприлюднення договору в повному обсязі? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). На Ваш запит 17.04.2023 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Послуги з перевезення лушпиння соняшникового гранульованого (пелети) за ДК 021:2015 – код 60180000-3 — Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-11-002740-a) надаємо пояснення та відповідь: 1. Повідомляємо, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» Комунальне підприємство Кам'янської міської ради "Кам’янська теплопостачальна компанія" не є саме ГОЛОВНИМ розпорядником бюджетних коштів та не є розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня та /або суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Ураховуючи викладене вище, Комунальне підприємство Кам'янської міської ради "Кам’янська теплопостачальна компанія" не зобов’язано дотримуватися норм постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Закупівлю: Послуги з перевезення лушпиння соняшникового гранульованого (пелети) за ДК 021:2015 – код 60180000-3 — Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-11-002740-a) проведено на потребу підприємства та на очікувану вартість, яку планується отримати у 2023 році, як власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Технічні та якісні характеристики визначалися як такі, що в повній мірі зможуть задовольнити всі потреби нашого підприємства та його технічного персоналу, як надавачів послуг з постачання теплової енергії, що в свою чергу, задовольняє потреби населення, установ та організацій. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета визначені у відповідному додатку до тендерної документації. Розмір очікуваної вартості даної закупівлі, Замовником здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275: - використовуючи інформація про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі та в електронній системі закупівель «Prozorro», Замовником було визначено орієнтовну очікувану вартість виходячи з ціни відповідних закупівель ідентичних послуг, минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції та проводились ринкові консультації. 2. Підпунктом 2 пункту 19 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що істотні умови договору про закупівлю (крім договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури за основними технічними показниками, погодженими Міненерго) не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку з зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону. Замовником у проєкті договору на закупівлю послуг (додаток № 3 до Тендерної документації) зазначено загальну інформацію про зміну істотних умов договору, яку передбачено підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, та яка не впливає на зміст Тендерної документації та предмет закупівлі і як наслідок на предмет договору. 3. Уповноваженою особою під час здійснення заходів зі створення сканкопії Договору про закупівлю від 01.12.2022 № 00.08.0259 з використанням технічних пристроїв, призначених для створення цифрових копій документів, відбулася помилка, внаслідок якої нижні частини листів були оцифровані не в повному обсязі. У зв’язку з технічною помилкою частина пунктів Договору про закупівлю відсутня, а інша — відображена не в повному обсязі. Однак оригінал укладеного договору про закупівлю містить всі відповідні пункти договору, які були викладені в проєкті договору під час проведення процедури закупівлі. Зобов'язуємось у подальшому не допускати виявлених порушень, роз'яснювальні роботи проведені. Уповноважена особа _____________ Альона ГЕДЗУН