Щодо спеціального дозволу
Згідно тендерної документації Додатку №1 пункт 1 вимагається зазначення номеру та дати видачі спеціального дозволу на користування надрами та/або паспорт якості на пісок з зазначенням номеру та дати видачі спеціального дозволу на користування надрами. Вважаємо що цей пункт тендерної документації є дискримінаційний по відношенню до учасників, оскільки отримання спеціального дозволу є не обов'язковим. Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити цю вимогу.
Щодо вашої вимоги від 09.12.21, 10:33 поданої через електронну систему закупівель надаємо наступні роз’яснення:
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 14 Кодексу України Про надра (далі – Кодекс) передбачено один з видів використання надр - це видобування корисних копалин. абзацом 3 пункту 5 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 р. № 615 передбачено, що дозволи надаються на такі види користування надрами як, видобування корисних копалин.
Відповідно до Переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 р. № 827 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» до корисних копалин віднесено пісок.
Відповідно до Закону України "Кодекс України про надра" спеціальний дозвіл на користування надрами являється обов'язковим документом для видобування піску. Відсутність цього дозволу карається Кримінальним кодексом України. Тому вимога наявності спеціального дозволу - правомірна.
Щодо дискримінації учасників, то відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) недискримінація учасника є: можливість вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм брати участь у процедурах закупівель на рівних умовах; забезпечення вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої законом.
Законом не встановлено визначення терміну «дискримінаційні вимоги», а, отже, з урахуванням частини 3 статті 5 Закону дискримінаційними вимогами є вимоги, які порушують частину 1 та 2 статті 5 Закону.
Замовником під час складання Тендерної документації та її оприлюднення в системі «prozorro» не було порушено вимог щодо вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої законом та вимог щодо можливість вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм брати участь у процедурах закупівель на рівних умовах, адже статтею 13 Кодексу передбачено, що користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.
Отже з урахуванням статті 13 Кодексу, всі мають рівні права на отримання спеціального дозволу на видобування корисних копалин.
Стосовно того, що участь зможуть взяти лише виробники та учасники які вже придбали пісок у виробника, та яким учасник зможе чи захоче надати відповідний спеціальний дозвіл інформуємо наступне: відповідно до статті 655 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов’язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов’язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму. Частиною 1 статі 656 ЦК України передбачено, що предметом договору купівлі-продажу може бути товар, який є у продавця на момент укладення договору або буде створений (придбаний, набутий) продавцем у майбутньому.
З урахуванням викладеного, учасник в якого немає в наявності піску та відсутні будь які договора щодо закупівлі чи співпраці із виробником піску, є учасником, який не може гарантувати поставку товару в визначені терміни та законність походження цього товару, що в послідуючому може призвести до розірвання договору та інших негативних наслідків.
Стосовно порушення принципу добросовісної конкуренції зазначаємо наступне: Законом України «Про публічні закупівлі» не визначено терміну «добросовісна конкуренція». Частиною 1 статті 1 Закону України «Про недобросовісну конкуренцію» визначено, що «Недобросовісною конкуренцією є будь-які дії у конкуренції, що суперечать торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності.». Цим самим Законом передбачено, що недобросовісною конкуренцією є: неправомірне використання ділової репутації суб’єкта господарювання; створення перешкод суб’єктам господарювання у процесі конкуренції та досягнення неправомірнох переваг у конкуренції; неправомірне збирання, розголошення та використання комерційної таємниці. Тобто, Замовником при складанні Тендерної документації було встановлено вимоги, передбачинні чинним законодавством України та не було порушено принципу добросовісної конкуренції.
Враховуючи вищевикладене,прийнято рішення щодо відмови у задоволені вимоги від 09.12.21, 10:33 поданої через електронну систему закупівель, щодо закупівлі Пісок для приготування піскосоляної суміші
(Код за ДК 021:2015 - 14211000-3 - Пісок).
