ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33600000-6 «Фармацевтична продукція» (Thiopental, Atracurium, Suxamethonium, Propofol, Sodium oxybate, Diazepam, Ketamine, Fentanyl, Тrimeperidine)»

Скарга щодо неправомірної дискваліфікації Учасника Процедура закупівлі: Відкриті торги Предмет закупівлі: ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33600000-6 «Фармацевтична продукція» (Thiopental, Atracurium, Suxamethonium, Propofol, Sodium oxybate, Diazepam, Ketamine, Fentanyl, Тrimeperidine)» Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що цей Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади Ч.1 ст.5 Закону визначено такі основні принципи: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до абзацу 2 ч.8 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Ч.2 ст.18 Закону визначає, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. В свою чергу, п.17 ч.1 ст. 1 Закону визначає, що Органом оскарження є Антимонопольний комітет України. На підставі вищенаведеного та в порядку, що визначений ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, Комунальне підприємство Львівської обласної ради «Міжлікарняна аптека №266 (далі за текстом – Особа, що подає скаргу) звертається до Органу оскарження з цієї скаргою щодо захисту своїх прав і законних інтересів, а саме: 31 січня 2022 року Державною установою «Інститут патології крові та трансфузійної медицини НАМН України» (далі Замовник) було оприлюднено закупівлю (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-31-010284-b). 18 лютого 2022 року Замовником було оприлюднено Протокольне рішення №12/1802 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника — Комунальне підприємство Львівської обласної ради «Міжлікарняна аптека №266 на підставі абз. 2 п. 2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», оскільки учасник у складі тендерної пропозиції не надав: копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду/облікової картки фізичної особи-платника податків. Комунальне підприємство Львівської обласної ради «Міжлікарняна аптека №266 не погоджується з рішенням уповноваженої особи. КП ЛОР «Міжлікарняна аптека №266» є юридичною особою, тому у складі тендерної пропозиції подає всі необхідні документи, що передбачені законодавством для учасників- юридичних осіб. В п. 3.1.1 розділу ІІІ Тендерної документації наводиться перелік необхідних документів, що вимагаються замовником, серед них: - належним чином завірену копію або оригінал статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція); - копія паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду/облікової картки фізичної особи-платника податків (для Учасників - фізичних осіб або фізичних осіб - підприємців). Для іноземного учасника – завірений переклад витягу з торгового реєстру, тощо). КП ЛОР «Міжлікарняна аптека №266» є юридичною особою, тому у складі тендерної пропозиції подає всі необхідні документи, що передбачені законодавством для учасників - юридичних осіб, а саме: «32. Статут». Вищенаведена вимога, щодо надання учасником у складі пропозиції копії паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду/облікової картки фізичної особи-платника податків стосується учасників - фізичних осіб або фізичних осіб – підприємців, як зазначається в самому тексті вимоги Замовником. Зважаючи на п.11 Статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником», — КП ЛОР «Міжлікарняна аптека №266» не подає довідки про присвоєння ідентифікаційного коду/облікової картки фізичної особи-платника податків. Замовник в п. 3.1.7 Розділу ІІІ Тендерної документації також наводить наступне: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником». Враховуюче викладене, тендерна пропозиція КП ЛОР «Міжлікарняна аптека №266» була відхилена з наведеної вище підстави Замовником неправомірно. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Просимо зобов’язати замовника усунути зазначені вище порушення. У зв'язку із зазначеними вище обставинами звертаємося до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду. 2) Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника — Комунальне підприємство Львівської обласної ради «Міжлікарняна аптека №266. Додатки: - Протокольне рішення № 12/1802 від 18.02.2022 р. - Тендерна документація від «31» січня 2022 року Завідувач КП ЛОР “Міжлікарняна аптека № 266“ В.П. Турик