Вугілля кам'яне

Тендерна документація, опублікована Замовником, складається з 8-ми сторінок та по суті не виглядає повністю завершеним документом. Просим надати відповідь: чи дійсно тендерна документація Замовника складається з 8-ми сторінок та повністю опублікована ним ?

Доводимо до відома Замоника, що ДСТУ 4083-2002 ВУГІЛЛЯ КАМ"ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПИЛОВИДНОГО СПАЛЮВАННЯ НА ТЕПЛОВИХ ЕЛЕКТРОСТАНЦІЯХ ніяким чином не регулює визначення предмета закупівлі . На території України по відношенню до типу споживання (споживачів) вугільної продукції діють два нормативні документи: ДСТУ 4083-2002 та ДСТУ 7146:2010. ДСТУ 7146:2010 передбачено використання для побутових потреб вугілля марок Д, ДГ, Г, П,А та Ж згідно ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно ГОСТ 19242. Предмет закупівлі Замовника вугілля кам'яне ДГр (0-200), то згідно вищезазначеного: літери "ДГ" це марка вугілля, цифри у дужках "0-200" - це нижча та верхня межа крупності. Щодо літери "р" (рядовий) - це умовне позначення найменування класу по розміру кусків, тобто знов "0-200". Тож предмет закупівлі - вугілля марки ДГ (0-200) або еквівалент ДГр(0-200). Згідно закону України "Про публічні закупівлі": Технічна специфікація НЕ ПОВИННА містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент" ( Наполягаємо на погодженні надання еквіваленту предмету закупівлі зі збереженням якості вугілля та класу крупності, а саме, - марка вугілля ДГ 0-200, що є еквівалентом ДГР 0-200. Замовник повинен внести певні зміни в визначення предмету закупівлі та погодити надання еквіваленту.

Згідно тендерної документації замовника учасники повинні надати : -інформацію про наявність товару на складі із зазначенням його місцезнаходження; - оригінал або копію посвідчення про якість товару, що пропонується до постачання або протоколу випробування , завірену учасником у разі наявності товару на складі. Щодо підтвердження наявності предмета закупівлі у власності учасника - цю вимогу зможе виконати або виробник, або учасник, в якого вже є наявності куповане вугілля. Дії Замовника (в частині встановлення зазначених умов Документації) порушують вимоги Закону та принципи здійснення закупівель, саме - недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників. Посвідчення про якість (протокол випробування) - документ, що надається на партію товару, що вже закуплена. Тобто наявність вугілля у Учасника - противоправна вимога Замовника. Нагадуємо, що вище зазначені вимоги вже неодноразово було оскаржено Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель. Так, задля усунення невідповідності Закону у змісті тендерної документації, з приводу обмеження кола майбутніх потенційних учасників та інших порушень законодавства щодо дискримінації учасників, вбачаємо за необхідне Замовнику внести зміни до тендерної документації з цього приводу. Таким чином, Замовник з урахуванням наведеної вище інформації повинен внести зміни до Документації у цій частині.

Нас дивує, чому окремі учасники вимагають від Замовника безглуздих, незаконних, абсурдних внесення змін до тендерної документації?! Бо їм так треба? Та, ще й відкрито, нахабно погрожують зверненням до правоохоронних органів. Для чого розкривати тих, хто лобіює ваші інтереси?) Адже згідно із Законом органи, уповноважені на здійснення контролю у сфері закупівель, не мають права втручатися в проведення процедур закупівель. Чому просто не звернутися да АМКУ? Радимо Замовнику, у разі втручання у процедуру правоохоронних органів, звертатися до НАБУ!!!

Замовником вказано, що в його тендерній документації нема посилань на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У тендерної документації зазначена марка продукції згідно ДСТУ 7146:2010. Доводимо до відома Замовника, що в ДСТУ 7146:2010 взагалі немає марки вугілля ДГР 0-200. Такі вимоги є дискримінаційними по відношенню до інших учасників Процедури закупівлі та порушують вимоги принципів здійснення закупівель, визначеної ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників Замовник має внести зміни в тендерну документацію та зазначити вираз "або еквівалент.", як це роблять і інші Замовники. В іншому випадку Учасник буду змушений звернутись до правоохоронних органів для відстоювання своїх законних інтересів.

Нагадуємо "Порадникам", що обговорення процедури закупівлі розроблено для того, щоб звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Це не є майданчиком для проведення полеміки та дискусій між Учасниками та/або потенційними Учасниками процедури закупівлі. Гучні слова про "залякування замовника", нібито вимагання "безглуздих, незаконних, абсурдних внесень змін до тендерної документації" є плодом яскравої уяви особи, яка написала звернення, розміщене вище. Натяк на залякування Замовника є безпідставним. А вимагання внесення змін до тендерної документації є законним правом кожного Учасника та чітко обгрунтованно. Щодо, як на думку "Порадника": "нахабного погрожування зверненням до правоохоронних органів" - це не є погрожуванням. Це є лише нагадування Замовнику про те, що його противоправна діяльність та/або бездіяльність може бути результатом звернення до правоохоронних органів, громадського контролю у сфері публічних закупівель, тощо. Також надаємо тлумачення "НАБУ", про яке згадує"Порадник". Націона́льне антикорупці́́йне бюро́ Украї́ни (НАБУ) — правоохоронний орган з широкими силовими повноваженнями, на який покладається попередження, виявлення, припинення та розкриття корупційних злочинів. Тож коли йдеться про "правоохоронні органи", то мається на увазі державні органи, що на підставі законодавства держави здійснюють правоохоронну (правозастосовну та правозахисну) діяльність , втч і НАБУ. Тож, шановні Учасники та/або потенційні Учасники процедури закупівлі, прохання не робить з обговорення процедури закупівлі суцільний безлад.

Згідно вимог замовника найменування продукції, що закуповується - Вугілля марки ДГр 0-200 та ДГ 13-100. Технічна специфікація НЕ ПОВИННА містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент" (закон України "Про публічні закупівлі"). Наполягаємо на погодженні надання еквіваленту предмету закупівлі зі збереженням якості вугілля та класу крупності.