Будівельний 3D принтер

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Юкрейніан Констракшн Аддітів Технолоджіс», визначення його переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм чинного законодавства, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Червоноградського гірничо-економічного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-08-20-010214-a); оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі; оприлюднену інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі на вебсайті Замовника (https://dvnzchgek.edu.ua/publichna-informatsiya-0/publichni-zakupivli); тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 02.09.2025; тендерну пропозицію ТОВ «Юкрейніан Констракшн Аддітів Технолоджіс»; наявні у вільному публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю від 17.09.2025 №49/2025; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю. У пункті 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю. Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування процедури закупівлі UA-2025-08-20-008113-a є кошти місцевого бюджету (ТПКВКМБ: 1222 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам). Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів. У наданій під час моніторингу на запит Західного офісу Держаудитслужби інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета досліджуваної закупівлі та його очікуваної вартості, а також надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено відповідне обґрунтування, Замовником надано посилання на сторінку https://dvnzchgek.edu.ua/publichna-informatsiya-0/publichni-zakupivli. Аналізом інформації за наданим Замовником посиланням щодо оприлюднення вищевказаного обґрунтування, розміщеного на вебсайті Замовника, встановлено, що відповідний документ створено 04.09.2025 (у вкладці «властивості документа» вказано дату створення документа – 04.09.2025) тоді як оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-08-20-008113-a оприлюднено 20.08.2025. Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710. Згідно з нормами пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. При цьому, відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Аналогічна вимога міститься у Додатку №5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника, у якому також наведено спосіб (перелік документів та інформації) підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178. Моніторингом встановлено, що ТОВ «Юкрейніан Констракшн Аддітів Технолоджіс», як переможцем тендеру, якому Замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель жодних документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178. Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Проте, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Юкрейніан Констракшн Аддітів Технолоджіс» а укладено з ним договір про закупівлю товарів за державні кошти від 17.09.2025 №49/2025. У наданому під час моніторингу поясненні Замовником повідомлено, зокрема, що 06.09.2025 переможець ТОВ «Юкрейніан Констракшн Аддітів Технолоджіс» звернувся до Замовника з листом (№01/0609), у якому повідомив, що у передбачений пунктом 47 Особливостей №1178 та Додатком №5 тендерної документації строк були своєчасно підготовлені документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей №1178, разом з тим, у межах визначеного строку виникли об’єктивні технічні труднощі з роботою електронної системи «Українська Універсальна Біржа» (tender.uub.com.ua), на якій відбувається подання тендерної пропозиції, що унеможливило завантаження документів у систему. У наданому ТОВ «Юкрейніан Констракшн Аддітів Технолоджіс» листі (№01/0609 від 06.09.2025) також зазначено, що з метою дотримання вимог законодавства та умов тендерної документації переможець надсилає повний комплект документів безпосередньо Замовнику для ознайомлення та перевірки та просить прийняти їх як належне підтвердження відповідності нашої компанії вимогам. Замовник у наданому поясненні вказав, що з огляду на вищенаведене та виходячи із фактичної відсутності підстав для відміни рішення про укладення договору з переможцем процедури закупівлі було вирішено не відміняти намір укладення договору з ТОВ «Юкрейніан Констракшн Аддітів Технолоджіс». Однак, згідно з нормами пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту, саме шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель. Зазначена норма наведена у Додатку №5 до тендерної документації Замовника. Крім того, відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Слід також зазначити, що відповідно до пункту 6 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, учасник/постачальник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, у разі потреби учасник/постачальник здійснюють свої дії повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом. Також, згідно з пунктом Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для усіх користувачів на безоплатній основі рівний доступ до інформації про закупівлі, інформаційну підтримку, а також забезпечити для учасників рівний доступ до участі в закупівлях; надання можливості учаснику управляти документами, які були створені на одному авторизованому електронному майданчику, в разі перереєстрації учасника на іншому авторизованому електронному майданчику; безперебійний обмін інформацією з веб-порталом Уповноваженого органу, зокрема забезпечити можливість прийняття, обробки і обміну документами та інформацією про здійснення закупівлі між авторизованим електронним майданчиком та веб-порталом Уповноваженого органу. З врахуванням вищенаведеного, Замовником всупереч вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Юкрейніан Констракшн Аддітів Технолоджіс», яким не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів на підтвердження відсутності підстав, визначених у відповідних підпунктах пункту 47 цих особливостей. Згідно з нормами пункту 17 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Аналогічна вимога зазначена у Додатку №5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника. При цьому, у пункті 3.3. Додатку №5 до тендерної документації визначено, що документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника переможця процедури закупівлі щодо підпису договору про закупівлю: для керівника переможця – виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника переможця; для іншої посадової особи переможця – довіреність (доручення) керівника переможця на ім’я уповноваженої особи переможця та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи переможця. Для переможця фізичної особи, фізичної особи-підприємця: не вимагається, а в разі, якщо такий переможець уповноважує на підписання договору про закупівлю іншу особу (представника), такий переможець повинен надати через електронну систему закупівель довіреність або інший документ, що підтверджує повноваження такого представника переможця. Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби запитано у Замовника документи, що підтверджують виконання переможцем тендеру вимог пункту 17 Особливостей №1178. На вищевказаний запит Замовником надано відповідь, у якій вказано, що 06.09.2025 переможець ТОВ «Юкрейніан Констракшн Аддітів Технолоджіс» звернувся до Замовника з листом, до якого, з посиланням на технічні труднощі в поданні передбачених Додатком №5 до тендерної документації документів засобами електронної системи «Українська Універсальна Біржа» (tender.uub.com.ua), долучає документи, які підтверджують право підписання договору про закупівлю. Також, у поясненні Замовника вказано, що відповідні документи були завантажені в електронну систему на етапі подання документів ТОВ «Юкрейніан Констракшн Аддітів Технолоджіс», як учасником тендеру, у складі тендерної пропозиції. Водночас, поняття «учасник процедури закупівлі» та «переможець процедури закупівлі» не є тотожними та чітко розмежовані у Законі. Так само, як і розмежовані вимоги щодо надання ними відповідної інформації та документів згідно з вимогами тендерної документації Замовника. Так, відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону учасник процедури закупівлі – фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію, а відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю. За нормами пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Отже, на етапі подання, розкриття, розгляду та оцінки тендерних пропозицій (правовідносини між замовником та учасниками) – для учасників встановлені одні вимоги, а на етапі після визначення переможця та до моменту укладення з ним договору (правовідносини між замовником та переможцем) – для переможця встановлені інші вимоги. Відповідно, на переможця покладаються додаткові обов’язки, окрім тих, які встановлені для учасника. У тендерній документації Замовника вимога щодо надання копії свідоцтва про державну реєстрацію або виписки або витягу з ЄДРПОУ; копії Статуту або Положення або інших установчих документів; копії відповідного рішення загальних зборів учасників; розпорядчого документа про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників) тощо встановлена для учасника у розділі 3 Додатку №1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) окремо від вимог до переможця у пункті 3.3. Додатку №5 (Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі). З врахуванням вищенаведеного, а також норм частини восьмої статті 12 Закону, ТОВ «Юкрейніан Констракшн Аддітів Технолоджіс», як переможцем тендеру, недотримано вимог пункту 17 Особливостей №1178 та вимог пункту 3.3. Додатку №5 до тендерної документації Замовника.