бензин А-95, дизпаливо

Вих. № 2401ОД від 24.01.2024р Відділ освіти Кривоозерської селищної ради 55104, Миколаївська обл., Первомайський район, смт. Криве Озеро, вул. 1Травня,15 Закупівля № UA-2024-01-09-006242-a ВИМОГА щодо неправомірного визнання переможцем та правомірне відхилення пропозиції ФОП Білий Сергій Анатолійович за підробку документів Замовником (Відділ освіти Кривоозерської селищної ради) проводиться закупівля № UA-2024-01-09-006242-a. За наслідками розгляду тендерних пропозицій було визнано переможцем пропозицію ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832). При цьому, Замовник необґрунтовано визнав переможцем ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832). З огляду на це варто зазначити, що пропозиції ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1. Вважаємо Протокольне рішення (Протокол) №12 від 22.01.2024р щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відділ освіти Кривоозерської селищної ради (44060205) неправомірним, так як згідно п. 44 Особливостей - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: … 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Згідно Вимог тендерної документації Додаток 2 до тендерної документації п.2 Технічні та якісні характеристики, п.п.2.2 «Учасник в складі тендерної пропозиції для підтвердження виконання технічних вимог повинен надати скановані: сертифікати відповідності або сертифікати якості або паспорт на дизельне паливо та бензин, що пропонується до постачання Учасником» ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) у свої пропозиції надає документи (файл «Сертифікат А95_ДП»): - Сертифікат відовідності на бензин А95 №10ХЦ.00015-19 ORLEN, Литва - CERTIFICATE OF QUALITY DIESEL PALIVO Згідно Вимог тендерної документації Розділ І. Загальні положення, п.7 Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції – «Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. … Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою». Частиною 9 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що всі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Також згідно з пунктом 13 частини 2 статті 22 Закону замовник у тендерній документації зазначає, якою (якими) мовою (мовами) повинні бути складені тендерні пропозиції. Важливо! З 04.12.2020 в електронній системі закупівель (ЄСЗ) реалізоване поле, в якому міститься інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Замовник не може коригувати це поле в оголошенні, така інформація зазначається електронною системою автоматично: мова тендерної документації – українська, за замовчуванням. Тому учасники мають бути готовими до того, що всі документи, які надаються у складі тендерної пропозиції, мають бути складені українською мовою, а якщо наявні документи іншою мовою, наприклад російською, необхідно надавати їх автентичний переклад українською. Отже, п. 43 Особливостей передбачений імперативний та безальтернативний обов’язок Замовника надати учаснику строк для усунення виявлених невідповідностей. Однак, в порушення вимог Особливостей Замовник не надав ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) 24 години для усунення виявлених невідповідностей, а незаконно визнав/акцептував пропозицію ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) шляхом прийняття уповноваженою особою Протокольне рішення (Протокол) №12 від 22.01.2024р та не перейшовши до розгляду наступних пропозицій. 2. Згідно Вимог тендерної документації Додаток 1 до тендерної документації п.1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір по закупівлі за Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти 1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, 1.1.3. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. 2. Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.» ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) у свої пропозиції надає документи (файл «Аналог. дог._відгук»): - Довідка про досвід виконання аналогічних договорів, де зазначено два договори з: КНП «Кривоозерська центральна районна лікарня Кривоозерської районної ради» та Зеленогірська селищна рада. - Договір з КНП «Кривоозерська багатопрофільна лікарня» Кривоозерської селищної ради, лист-відгук від КНП «Кривоозерська багатопрофільна лікарня» Кривоозерської селищної ради. - Договір з Зеленогірська селищна рада, видаткова накладна №403 На виконання вимог тендерної документації Замовника не надана інформація згідно довідки про «досвід виконання аналогічних договорів» від ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832), а саме: - Договір і лист відгук від КНП «Кривоозерська центральна районна лікарня Кривоозерської районної ради» - Лист-відгук від Зеленогірська селищна рада Отже, п. 43 Особливостей передбачений імперативний та безальтернативний обов’язок Замовника надати учаснику строк для усунення виявлених невідповідностей. Однак, в порушення вимог Особливостей Замовник не надав ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) 24 години для усунення виявлених невідповідностей, а незаконно визнав/акцептував пропозицію ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) шляхом прийняття уповноваженою особою Протокольне рішення (Протокол) №12 від 22.01.2024р та не перейшовши до розгляду наступних пропозицій. 3. Згідно Вимог тендерної документації Додаток 2 до тендерної документації п. 3. Інші умови, п.п.3.4. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію діючої ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на АЗС, які згідно укладеного договору за результатами тендеру здійснюватимуть відпуск дизельного палива, бензину. ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) у свої пропозиції надає документи (файл «Ліцензії Криве Озеро»): - Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним Жодна із наданих Учасником ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) не є діючою, так як не продовжена з 2023 до 2024рік, тобто не має відмітки про поточні оплати за ліцензію. 4. Згідно Вимог тендерної документації Додаток 2 до тендерної документації п.2 Технічні та якісні характеристики, п.п.2.2 «Учасник в складі тендерної пропозиції для підтвердження виконання технічних вимог повинен надати скановані: сертифікати відповідності або сертифікати якості або паспорт на дизельне паливо та бензин, що пропонується до постачання Учасником» ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) у свої пропозиції надає документи (файл «Сертифікат А95_ДП»): - Сертифікат відовідності на бензин А95 №10ХЦ.00015-19 ORLEN, Литва - CERTIFICATE OF QUALITY DIESEL PALIVO За підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України. Замовником на сайті Органу з сертифікації 10 Хіммотологічний Центр - http://www.10xcentr.com.ua/, а саме http://10xcentr.com.ua/files/386/2019.pdf було перевірено " Сертифікат відовідності на бензин А95 №10ХЦ.00015-19 ORLEN, Литва" наданий у складі пропозиції ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) і виявлено ознаки підробки документу, а саме "Термін дії з 01.10.2023 по 31.12.2024" у сертифікаті наданому Учасником, згідно даних органу сертифікації " Дата видачі/термін дії сертифікату - 29.06.19-28.06.21". Тим самим Учасник ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) взяв на себе відповідальність у підроблені документу. 5. Згідно Вимог тендерної документації Додаток 2 до тендерної документації п.2 Технічні та якісні характеристики, п.п.2.1 « Якість бензину А- 95 та паливо дизельне повинна відповідати Державним стандартам України та технічним вимогам, а саме: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», технічним умовам заводу-виробника. » ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) у свої пропозиції надає документи (файл «Сертифікат А95_ДП»): - Сертифікат відовідності на бензин А95 №10ХЦ.00015-19 ORLEN, Литва - CERTIFICATE OF QUALITY DIESEL PALIVO Жоден з даних документів не відповідає Державним стандартам України та технічним вимогам, а саме: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», технічним умовам заводу-виробника. Таким чином, Рішення Замовника є упередженим стосовно пропозиції ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) в порушення вимог Документації та Особливостей розглянуто та акцептовано згідно Протокольним рішенням (Протокол) №12 від 22.01.2024р. Скаржник вважає, що Замовником було порушено такі принципи здійснення публічних закупівель як: - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі і - рівне ставлення до учасників закупівлі. Зважаючи на вищевикладені обставини, керуючись нормами ст. 18 Закону пунктами 55 – 64 Особливостей, ПРОШУ: 1. Встановити порушення законодавства та кримінальну відповідальність учасника ФОП Білий Сергій Анатолійович (код ЄДРПОУ 2448712832) під час здійснення Замовником Процедури закупівлі № UA-2024-01-09-006242-a. 2. Зобов`язати Замовника (Кривоозерська селищна рада код ЄДРПОУ – 04375458) скасувати Рішення своєї уповноваженої особи, що були оформлені Протокольним рішенням (Протокол) №12 від 22.01.2024р 3. Зобов’язати Замовника поновити процедуру Закупівлі з моменту його останньої правомірної дії.

22.01.2024 Замовником прийнято рішення щодо визнання ФОП Білий С.А. переможцем процедури закупівлі, проте того ж дня без належних на те підстав Замовником було скасовано відповідне рішення. Звертаємо увагу, що відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) (далі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» Переможець процедури закупівлі може бути відхилений лише у випадках коли переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Зазначені підстави відсутні за даною закупівлею. Надайте роз’яснення щодо підстав скасування прийнятого та опублікованого рішення про намір Звертаємо увагу, що своїми діями Вами як Замовником було порушено норми Особливостей та Закону, тому з метою принципів здійснення публічних закупівель, в тому числі недискримінації учасників, максимальної економії, прозорості процедури закупівлі, вимагаємо скасування даної закупівлі Замовником у зв’язку з неможливістю усунення порушень законодавства про публічні закупівлі. Щодо рішення про відхилення ФОП Білий С.А. Вами здійснено посилання на інформацію оновлення якої не здійснювалося протягом майже 3 років, відповідна нумерація сертифікатів за різні роки може повторюватися на зазначеному сайті відсутні інформація щодо виданих сертифікатів за 2023 рік, звертаємо увагу, що недостовірність інформації наданої в складі пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до п.44 Особливостей може бути виявлена лише гідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей, а саме: амовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.. З Вашого боку відсутні зазначені звернення та не долучено жодних документів, що б підтверджували недійсність наданого в складі пропозиції сертифікату. Окрім того Замовник не є суб’єктом, що має право визначати справжність документу. Щодо відповідності ДСТУ зазначаємо, що надані документи містять характеристики предмету закупівлі, що передбачені зазначеним ДСТУ та показники таких характеристик знаходяться в межах встановлених ДСТУ. Наприклад в складі тендерної пропозиції надано сертифікат якості на дизельне паливо з відповідними характеристиками цетанове число, густин за різних температур, фракційного складу, масових часток, зольності та інших. Звертаємо увагу, що наприклад характеристика «цетанове число» аналізується на підставі ДСТУ 8735:2017, зазначений ДСТУ містить відповідні позначення передбачені в тому числі міжнародним стандартом ASTM D 4052. Звертаємо увагу, що інші зазначені характеристики також містять відповідні позначення, термінологію, що передбачені вказаними в сертифікаті міжнародними стандартами, нормами та правилами, та застосовуються на території України у відповідності до прийнятих ДСТУ. Замовником було порушено права ВОП Білий С.А. у випадку відмови від скасування даної закупівлі, ФОП Білий С.А. буде змушений вжити заходів передбачених законодавством у сфері публічних закупівель з метою захисту власних прав та інтересів.