Електрична енергія, код ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електирична енергія»

Пояснення на виконання запиту про надання пояснень (інформації, документів) Північного офісу Держаудитслужби (обл.) від 06.10.2025 року в межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-012112-a) На виконання запиту про надання пояснень (інформації, документів) Північного офісу Держаудитслужби (обл.) від 06.10.2025 року в межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-012112-a) Пояснення Замовника - Комунального підприємства «Обласний перинатальний центр» Рівненської обласної ради: 1. Відповідь на запитання № 1: Джерелом фінансування даної закупівлі є кошти місцевого (обласного) бюджету (відповідно до п. 3 ст. 90 Бюджетного кодексу України) (КПКВК МБ 0712030 «Лікарсько-акушерська допомога вагітним, породіллям та новонародженим» згідно Паспорту бюджетної програми на 2025 рік Департаменту цивільного захисту та охорони здоров'я населення Рівненської обласної державної адміністрації, затвердженого наказом Департаменту цивільного захисту та охорони здоров'я населення Рівненської обласної державної адміністрації від 15 січня 2025 № 25 (із змінами), а також відшкодування орендарями витрат на комунальні послуги. 2. Відповідь на запитання № 2: Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості - 7 910 000 грн з ПДВ методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Замовником також здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронній системі закупівель “Prozorro”, https://dozorro.org та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. Прогнозоване споживання електроенергії у 2025 році для забезпечення належного функціонування підприємства, розраховане на підставі фактичних обсягів споживання у відповідних періодах попередніх років. Закупівля електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі — Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі — НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312 (далі — ПРРЕЕ), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон про закупівлі), Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310 (далі — КСР), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (далі — Порядок № 375), та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі. 3. Відповідь на запитання № 3: Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Тобто законодавством дозволено Учаснику допустити під час складання тендерної пропозиції помилки, проте несуттєві. Ключова ознака формальної помилки полягає в тому, що така помилка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, і в результаті такої помилки неможливо дійти висновку, що якась із вимог тендерної документації не була виконана учасником процедури закупівлі. Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей. Відповідно до частини 9 статті 29 Законом України «Про публічні закупівлі» після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до ч.10 ст.11 Закону України “Про публічні закупівлі” рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Так, згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. В свою чергу, пунктом 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли наявні підстави, які визначені даним пунктом. Також абзацом 1 частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Законодавством не передбачено, що формальні помилки повинні братися до уваги при розгляді тендерної пропозиції, і не встановлено, що замовнику потрібно фіксувати такі помилки, складати окремі протоколи про визнання таких помилок формальними й тим більше ставити результат розгляду тендерної пропозиції у залежність від (не)усунення таких помилок. На підставі викладеного вище, замовник при розгляді тендерної пропозиції повинен або відхилити тендерну пропозицію учасника, або надати йому можливість виправити невідповідності, або визначити такого учасника переможцем закупівлі. Отже, Замовником факти формальних (несуттєвих) помилок не встановлено з наданням документального підтвердження (протоколу уповноваженої особи) при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» на відповідність тендерній документації Замовника. 4. Відповідь на запитання № 4: Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених цим пунктом. Отже, Законом та Особливостями встановлено імперативну норму, згідно з якою істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у підпунктах 1-8 пункту 19 Особливостей. Так, підпунктом 7 пункту 19 Особливостей передбачено внесення змін у разі зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Таким чином, зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися у випадках та порядку, що були передбачені договором про закупівлю з урахуванням Особливостей. При цьому документальне підтвердження змін законодавством не вимагається. Відповідно до пп. 5.1. Договору передбачено імперативну норму порядку зміни ціни: «Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього Договору». Відповідно до абз.6. пп.7. п.13.8. Договору імперативно передбачено норму порядку зміни ціни, за якою зміна середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед” здійснюється лише на підставі звернення сторони договору, маючи підтверження відсоткового коливання двох місяців (порівняння одного повного місяця з іншим та відсоткова різниця у ціні між ними) відповідно до порядку зміни ціни, наведеного в даному договорі та комерційній пропозиції. У Додатку 2 до Договору вказаний такий порядок зміни ціни: Порядок визначення фактичної ціни за одиницю товару : Ціна за одиницю товару за результатами закупівлі становить 5,88622 грн. за кВт*год без ПДВ. Ціна за одиницю товару становить 7,06347 грн. за кВт*год з ПДВ (Ц спож) визначається за підсумками процедури закупівлі за наступною формулою: Ц(спож) = (Цзак + Цп + Тпередача) *1,2 (грн/кВт*год), де: Ц(спож) – вартість за одиницю товару за результатами закупівлі (з або без використання електронної системи); Цзак – закупівельна ціна електричної енергії Постачальника. Цп – ціна на послуги пов’язані з постачанням електричної енергії споживачу, що склалася за результатами електронного аукціону, та становить 0,70 грн/кВт*год (дана ціна залишається незмінною до кінця дії договору); Тпередача – тариф на послуги з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «Укренерго» (затверджується Регулятором та розміщується на сайті постачальника), який становить 0,68623 грн/кВт*год (відповідно до постанови НКРЕКП від 19.12.2024 №2200, що діяв на місяць оголошення пропозиції та може змінюватись протягом дії договору відповідно змін в законодавстві); 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %). Порядок зміни ціни за одиницю товару: Зміна ціни, що відбувається внаслідок введення в дію відповідного регульованого тарифу згідно з рішенням НКРЕКП, або коливання середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед” відбувається на підставі пп.7 п.19 Особливостей №1178, а також умовах Договору, враховуючи порядок зазначений в комерційній пропозиції, а саме: Нову (змінену) ціну застосовують з дня введення в дію відповідного регульованого тарифу згідно з рішенням НКРЕКП, якщо інше не встановлено чинним законодавством України (у тому числі відповідними рішеннями НКРЕКП), а у випадку зміни ціни на РДН(Цзак) з початку відповідного розрахункового періоду в якому відбулись такі зміни. Ціна на електроенергію для споживача Ц(спож) змінюється, відповідно до зміни будь -яких її складових крім Цп, що залишається незмінною до кінця дії договору, обсяги, що змінюються відповідно до застосування нової ціни коригуються відповідно до нової ціни за одиницю товару. В перший розрахунковий період ціна залишається незмінною, тобто є аналогічною результатам закупівлі. Починаючи з 1 числа другого розрахункового періоду (перше число другого календарного місяця) ціна за 1 кВт•год електричної енергії за даною Комерційною пропозицією розраховується за формулою: Ц(спож) =(Црдн +Цп+Тпередача)*1.2 де Ц(спож) – ціна за 1 кВт•год електричної енергії, грн./кВт*год; Црдн – середньозважена ціна електричної енергії на Ринку «на добу наперед» за результатами попереднього розрахункового періоду (календарного місяця, що передує місяцю зміни, тобто у випадку початку постачання з «місяця 1» для розрахунку ціни «місяця 2» береться до уваги ціна на РДН за «місяць 1») грн./кВт*год без ПДВ за даними АТ «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua; Цп – ціна на послуги Постачальника за результатами процедури закупівлі, яка є незмінною; Тпередача – тариф на послуги з передачі електричної енергії згідно затвердженого тарифу.; 1.2 – математичне вираження податку на додану вартість 1,2. Здійснення обрахунку відсотка коливання ціни на ринку на електричну енергію, що стало підставою для внесення змін до Договору (укладання додаткових угод від 08.05.2025 № 2, від 30.05.2025 № 4, від 07.07.2025 № 5, від 27.08.2025 № 6 та від 10.09.20205 №8) не відбувалось, оскільки Сторони Договору керуються порядком визначення фактичної ціни та зміни ціни за одиницю товару відповідно до встановленого в Додатку №2 до Договору. Црдн –середньозважена ціна електричної енергії на Ринку «на добу наперед» за результатами попереднього розрахункового періоду (календарного місяця, що передує місяцю зміни, тобто у випадку початку постачання з «місяця 1» для розрахунку ціни «місяця 2» береться до уваги ціна на РДН за «місяць 1») Підставою для збільшення ціни згідно додаткової угоди від 08.05.2025 № 2 стала середньозважена ціна електричної енергії на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період березня 2025 року. Підставою для зменшення ціни згідно додаткової угоди від 30.05.2025 № 4 стала середньозважена ціна електричної енергії на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період квітня 2025 року. Підставою для збільшення ціни згідно додаткової угоди від 07.07.2025 № 5 стала середньозважена ціна електричної енергії на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період травня 2025 року. Підставою для збільшення ціни згідно додаткової угоди від 27.08.2025 № 6 стала середньозважена ціна електричної енергії на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період червня 2025 року. Підставою для збільшення ціни згідно додаткової угоди від 10.09.2025 № 8 стала середньозважена ціна електричної енергії на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період липня 2025 року. Підтвердження зміни ціни на ринку “на добу наперед” та внутрішньодобовому ринку (коливання) міститься у інформації з офіційного вебсайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» (додається). Звертаємо увагу, що зміна ціни відбувалась не за підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, а відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей та згідно встановленого в Додатку № 2 до Договору порядку зміни ціни, де фіксується ціна на ринку “на добу наперед” за результатами торгів за повний розрахунковий період. Щодо зазначення в запиті: «в ході моніторингу проаналізовано (здійснено порівняння) середньозважених цін РДН за березень 2025 року в порівнянні з лютим 2025 року та встановлено, що середньозважена ціна РДН у березні зменшилася на 9,40 % в порівняні з лютим місяцем» зазначаємо, що Договір про постачання електричної енергії укладено 04.03.2025 року, початок постачання за договором є 04 березня 2025 року. Тому порівняння ціни на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період лютого місяця 2025, який не охоплений періодом постачання за Договором, не береться, зміна ціни відбувається в порівнянні (коливанні) цін після періоду постачання (укладання) Договору.

Пояснення на виконання запиту про надання пояснень Північного офісу Держаудитслужби (обл.) від 13.10.2025 року в межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-012112-a) На виконання запиту про надання пояснень Північного офісу Держаудитслужби (обл.) від 13.10.2025 року в межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-012112-a) Пояснення Замовника - Комунального підприємства «Обласний перинатальний центр» Рівненської обласної ради: 1. Умови договору – це його ключові положення, без яких договір не вважається укладеним, включаючи предмет договору, ціну та строк дії. Також до умов належать реквізити сторін, порядок розрахунків, права та обов'язки, а також вимоги законодавства, дотримання яких забезпечує дійсність угоди. Відповідно до п.49 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та цього пункту. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Ч.4 ст. 41. Закону України «Про публічні закупівлі»:«Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі». Крім цього, проектом договору про закупівлю передбачена умова, що комерційна пропозиція (Додаток №2 до Договору) заповнюється Постачальником після прийняття Споживачем комерційних пропозицій Постачальника за результатами закупівлі. Тобто комерційна пропозиція (Додаток №2 до Договору) не є остаточною і вичерпною, та може бути доповнена і скоригована під час укладання договору. Оскільки умови договору про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону, Учасник був обізнаний про заповнення Додатку №2 за результатами закупівлі. На погодження з проєктом договору з такою умовою ТОВ «РОЕК» надало свою згоду листом від 04.02.2025 № 234/71. Умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від його проєкту, якщо ці зміни дозволені законом або передбачені тендерною документацією. Основне правило — договір не повинен відрізнятись від тендерної пропозиції переможця за ціною, що склалася за результатами аукціону. В абзаці 2 та 3 пункту 1 Додатку №2 до Договору чітко зафіксована ціна на електричну енергію за результатами закупівлі. Пункт 18 Особливостей (аналогічний частині четвертій статті 41 Закону) встановлює, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. Однак, ця вимога застосовується сутнісно, а не формально. Відповідно до статті 180 Господарського кодексу України та статті 638 Цивільного кодексу України, істотними умовами господарського договору є предмет, ціна та строк дії договору. Заборона, встановлена пунктом 18 Особливостей, стосується суттєвої зміни цих умов. Відповідно до вимог п.18 Особливостей умови Договору про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, оскільки доповнення (заповнення) Договору та Додатку №2 до договору передбачалось проектом договору. «Невідповідність» між Додатком 2 проєкту та Додатком 2 укладеного Договору є формальним редакційним уточненням, яке не змінює сутнісно істотних умов Договору (предмет, ціна, строк), які були визначені тендерною пропозицією переможця. Отже, беручи до уваги вищенаведене, повідомляємо, що при укладанні договору про закупівлю не були порушені положення ч.3 ст. 33 та ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», п.18 і п.49 Особливостей, заповнення Додатку №2 до договору передбачалось проектом договору (відповідно до вимог тендерної документації) про закупівлю, а ціна на електричну енергію відповідає ціні за результатами закупівлі (аукціону) (тендерної пропозиції переможця). 2) Підпунктом 7 пункту 19 Особливостей передбачено внесення змін у разі зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Відповідно до пп.5.1. Договору про постачання електричної енергії споживачу від 06.03.2025 № 18046-ВЦ/66 передбачено імперативну норму порядку зміни ціни: «Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього Договору». У Додатку №2 до Договору вказаний такий порядок зміни ціни у відповідності до пп.7 п.19 особливостей. Отже Сторони Договору керуються порядком визначення фактичної ціни та зміни ціни за одиницю товару відповідно до встановленого в Додатку №2 до Договору. Зміна ціни відбувається відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей та згідно встановленого в Додатку №2 до Договору порядку зміни ціни. Де фіксується ціна на ринку “на добу наперед” за результатами торгів за повний розрахунковий період. Підпунктом 7 пункту 13.8 розділу 13 Договору №16761-ВЦ зазначена підстава зміни ціни як «коливання середньозважених цін». Вказана підстава зміни ціни відноситься до підпункту 2 пункту 19 Особливостей: «погодження зміни ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення». Та не може застосовуватись до підпункту 7 пункту 19 Особливостей і підпункту 7 пункту 13.8 Договору №16761-ВЦ. Варто зазначити, що існує практика з даних питань, зокрема відмінності проєкту договору зазначеного в тендерній документації, та підписано сторонами за результатами закупівлі. Отже, відповідно до Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28 березня 2024 року у справі № 560/10224/23 вказав, що перевіряючи висновки судів у цій справі щодо відмови в позові та погоджуючись з ними, Верховний Суд, з посиланням на постанову Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі №160/13903/21, констатував, що аналіз положень частин четвертої, п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII дає підстави для висновку, що встановлені частиною четвертою статті 41 Закону № 922-VIII заборони щодо зміни умов договору стосуються заборони на зміну істотних умов договору порівняно зі змістом тендерної документації, і така заборона не стосується формального викладення певних положень договору в редакції, відмінній від проекту договору, якщо при цьому не змінюються істотні умови договору, і норми цієї статті не містять заборони на уточнення редакції певних положень проекту договору, які не є істотними умовами договору у розмінні статті 638 Цивільного кодексу України. Законом № 922-VIIІ вимагається, щоб умови договору про закупівлю не відрізнялися від змісту тендерної пропозиції, і його істотні умови не змінювалися після підписання (за винятками, передбаченими у тій же частині п`ятій статті 41). У цьому зв`язку важливо розуміти, що умови договору про закупівлю не повинні саме сутнісно, змістовно виходити за рамки тендерної пропозиції (за винятком тих випадків, які передбачає Закон № 922-VIIІ) (постанова Верховного Суду від 29 червня 2023 року у справі №120/3872/22.). Також, у аспекті вказаного колегія суддів у справі №160/7811/22 зауважила, що встановлення у тендерній документації замовника умови, що основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладення договору з учасником-переможцем торгів суперечить вимогам частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону № 922-VIII.