Реконструкція системи теплозабезпечення із встановленням індивідуальних теплових пунктів (ІТП) у будівлях житлової та бюджетної сфери м. Запоріжжя

Відповідно до отриманого протоколу №264 від 11.20.2019 р. пропозицію ТОВ «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ» було відхилено як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1. в окремих позиціях порівняльної таблиці, яка надана учасником для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності «еквівалента» технічним рішенням проектної документації, зазначені завод-виробник обладнання та марки обладнання, які не відповідають заводу-виробнику обладнання та маркам обладнання, зазначеним у технічній документації на теплофікаційні модульні блоки, наданій учасником у складі тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам п. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та п.п. 1.2. розділу I. Додатку 2 до тендерної документації. 2. у технічній документації на теплофікаційні модульні блоки гарячого водопостачання зазначені технічні характеристики насосів циркуляційних за окремими адресами без урахування змін до тендерної документації, затверджених рішенням тендерного комітету від 23.09.2019 №263, що не відповідає вимогам п. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника та п.п. 1.1., 1.2. розділу I. Додатку 2 до тендерної документації. З огляду на вищезазначене, ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ», вважаємо, що вищезазначена інформація є недостатньо аргументованою. Відповідно до п. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати додаткову інформацію стосовно причин невідповідності нашої тендерної пропозиції умовам тендерної документації а саме: По першому пункту, просимо конкретизувати яким чином, по яким саме позиціям та за якими технічними показниками (характеристиками) запропоноване нами обладнання як еквівалент «теплофікаційних модульних боків» (завод виробник, марка обладнання) не відповідає вимогам п. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та п.п. 1.2. розділу I. Додатку 2 до тендерної документації. По другому пункту, просимо конкретизувати за якими саме адресами та за якими технічними характеристиками (показниками) циркуляційні насоси, зазначені нами в порівняльній таблиці, не відповідають (з урахуванням змін до тендерної документації, затверджених рішенням тендерного комітету від 23.09.2019 №263) вимогам п. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника та п.п. 1.1., 1.2. розділу I. Додатку 2 до тендерної документації.

п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено: «У разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «еквівалент» під час подання тендерної пропозиції, такий учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності «еквівалента» технічним рішенням проектної документації.». Просимо зазначити конкретні характеристика товару, які Замовник вважає за необхідні, для можливості запропонування кращого «еквівалента» ніж обладнання, устаткування, матеріали, інвентар визначенні рішенням проектної документації.

Пунктом 7 Розділу 1 «Загальні положення» Тендерної документації передбачена вимога щодо мови складання тендерних пропозиції, так «Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання документів, які необхідні для формування тендерної пропозиції учасника, виданих відповідними установами, підприємствами, організаціями російською мовою, допускається наявність даних документів на російській мові. Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками, документи або копії документів, що надаються Учасниками у складі їх тендерних пропозицій можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою бюро перекладів та/або з перекладом українською мовою з нотаріальним засвідченням підпису перекладача, якщо інше не передбачено цією тендерною документацією. Тексти повинні бути автентичними. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Проектна та технічна документація, а також документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою.» Зазначена вимога є дискримінаційною і має вибірковий характер так як Учасники можуть подавати свої пропозиції на російській мові, яка є іноземною. В свою чергу учасники які хочуть прийняти участь але мають документи на інших іноземних мовах повинні мати завірений переклад українською мовою бюро перекладів та/або з перекладом українською мовою з нотаріальним засвідченням підпису перекладача, таких документів. Просимо усунути вказане дискримінаційне положення.

Проектом договору вказаного в Додатку 3 «Проєкт договору» до Тендерної документації вказано, що - Джерелом фінансування є кошти Державного бюджету України. Фінансування Робіт здійснюється за наявності відповідних бюджетних асигнувань. Також зазначається, що: «Замовник здійснює фінансування Підрядника на потреби виконання робіт за Договором за рахунок коштів, перерахованих Головним розпорядником коштів, наданих для фінансування предмету Договору, в межах яких буде проводитись оплата виконаних робіт Підрядника, оплата витрат на утримання служби Замовника у розмірі ___% від витрат, що відповідають підсумку глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку, що орієнтовно становить ___________ грн. (сума літерами), у тому числі ПДВ _________ грн. та оплата витрат на здійснення авторського нагляду, яка становить _________ грн. (сума літерами), у тому числі ПДВ _________ грн.. Бюджетні зобов’язання виникають в межах Договірної ціни (ціни Договору) за наявності відповідних бюджетних асигнувань. В разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за цим Договором здійснюється відповідно до умов Договору після отримання Замовником бюджетного фінансування Робіт на свій реєстраційний рахунок. Замовник реєструє в органах державної казначейської служби бюджетні зобов’язання за наявності та по мірі виділення бюджетних асигнувань, в межах фактично виділених і доведених асигнувань для оплати неоплаченої частини. Оплата за Договором здійснюється згідно з чинним в Україні законодавством, зокрема, затвердженим Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реконструкції системи теплозабезпечення із встановленням індивідуальних теплових пунктів (ІТП) у будівлях житлової та бюджетної сфери м. Запоріжжя». Враховуючи зазначене просимо дати роз’яснення щодо: - процедури отримання Замовником бюджетного фінансування Робіт на свій реєстраційний рахунок; - визначення Головного розпорядника коштів; - дати можливість ознайомитися з Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реконструкції системи теплозабезпечення із встановленням індивідуальних теплових пунктів (ІТП) у будівлях житлової та бюджетної сфери м. Запоріжжя.

Шановний Замовнику! Згідно протоколу № 264 від 11.10. 2019 р. Вами було прийнято рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції. Підстави для відхилення вважаємо неправомірними, такими, що порушують наші законні права та інтереси з огляду на наступне: Згідно пп.1 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації, Вами вимагалось надання довідки за формою за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно проекту. Додатково для підтвердження інформації, вказаної у довідці про наявність техніки, обладнання, устаткування тощо, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до технічних вимог, учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції копії або оригінали документів, які підтверджують право власності або право користування технікою, обладнанням, устаткуванням, тощо, а саме: інвентарні картки обліку основних засобів або витяг з оборотно-сальдової відомості, або інші документи, що підтверджують наявність техніки, обладнання, устаткування, (технічні паспорти чи інші реєстраційні документи із зазначенням власника, або договір/договори оренди (надання послуг). Нами, Товариством з обмеженою відповідальністю «Енерго-Інвест» у складі тендерної пропозиції були надані документи «+Документ щодо наявності обладнання і мат.тех. бази. Zip», який містить в собі усю необхідну інформацію, передбачену Замовником у Тендерній документації. Щодо відсутності інформації по позиціях 57 та 58, а саме: не заповнені поля довідки «кількість», «технічний стан», «власні, або орендовані, або за договором надання послуг» та не надані копії або оригінали документів, які підтверджують право власності або право користування цим обладнанням повідомляємо, що Тендерна документація не містить вимоги щодо зазначення вищезгаданої інформації по КОЖНОМУ виду обладнання, яке зазначене у довідці. Також додатково повідомляємо, що Замовником у Тендерній документації не вказано чіткої кількості та виду обладнання, яке має бути залучене до виконання робіт, що є додатковим підтвердженням вищенаведеного. Відтак відхилення нашої тендерної пропозиції на даній підставі є неправомірним та таким, що порушує наші права як потенційного переможця, а також норми чинного законодавства України, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пп.2.1 Розділу 1 Додатку 1 Вами вимагалось надання довідки за формою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до предмета закупівлі (зазначаються лише ті працівники, які безпосередньо залучатимуться до виконання робіт за предметом закупівлі). У складі тендерної пропозиції нами був наданий документ «+Довідка про наявність працівників (виробничий персонал.pdf». Щодо відсутності відомостей щодо позицій 7, 10, 11, 15, 16, 18 (відсутність заповненого поля «розряд», а також позиції 12 («найменування документа, який підтверджує трудові відносини») даного документу повідомляємо, що тендерна документація не містить вимоги щодо зазначення вищезгаданої інформації по КОЖНОМУ працівникові, який зазначений у довідці. А отже наша пропозиція на даній підставі була відхилена неправомірно. Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації, для підтвердження інформації, вказаної у цій довідці, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: копії або оригінали документів, що підтверджують освітній кваліфікаційний рівень інженерно-технічних працівників, документів, що підтверджують кваліфікаційний рівень виробничого персоналу (копії дипломів або кваліфікаційних посвідчень, свідоцтв, тощо). Однією з підстав для відхилення нашої пропозиції є надання документу (щодо позиції №14), що підтверджує кваліфікаційний рівень, а саме свідоцтво про присвоєння виробничої кваліфікації, на російській мові без завіреного перекладу на українську мову, що ніби-то не відповідає вимогам п. 7 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації замовника. Згідно зазначеного, необхідно та достатньою умовою для виконання вимог Замовника є надання ОДНОГО з вищенаведеного переліку документів: або дипломів або кваліфікаційних посвідчень або свідоцтв або будь-якого іншого документу, що підтверджує кваліфікаційний рівень виробничого персоналу (на власний розсуд Учасників). Щодо позиції №14 повідомляємо, що нами у складі тендерної пропозиції було надано Диплом Б №998077 ( Жуковський В.Б.), викладений українською мовою, що є абсолютно достатнім для виконання вищенаведеної вимоги. Наявність свідоцтва, складеного російською мовою, не могло бути підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції, оскільки його надання було опціональним (необов’язковим). Наступною підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції стало: в окремих позиціях порівняльної таблиці, яка надана учасником для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності «еквівалента» технічним рішенням проектної документації, зазначені завод-виробник обладнання та марки обладнання, які не відповідають заводу-виробнику обладнання та маркам обладнання, зазначеним у технічній документації на теплофікаційні модульні блоки, наданій учасником у складі тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам п. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та п.п. 1.2. розділу I. Додатку 2 до тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що порівняльна таблиця, передбачена вимогами Тендерної документації, містить наступні поля: Найменування товару відповідно до тендерної документації замовника , опис та характеристика товару за вимогами замовника, найменування товару відповідно до тендерної пропозиції учасника, опис та характеристика товару, який надається учасником та НЕ містить інформації про обов’язкове зазначення відомостей щодо заводу-виробника та марки товару. Відтак відхилення тендерної пропозиції на підставі ненадання/невідповідності відомостей, які НЕ вимагались у складі тендерної пропозиції, є неправомірним та таким, що порушує чинне законодавство України. Наступною підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції є : у технічній документації на теплофікаційні модульні блоки гарячого водопостачання зазначені технічні характеристики насосів циркуляційних за окремими адресами без урахування змін до тендерної документації, затверджених рішенням тендерного комітету від 23.09.2019 №263, що не відповідає вимогам п. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника та п.п. 1.1., 1.2. розділу I. Додатку 2 до тендерної документації. Повідомляємо, що у наданій нами Технічній документації на модульні блоки системи гарячого водопостачання за адресами Дніпровське шосе, 24, 28, 64, вул. Трегубова, 36 в специфікаціях обладнання у колонці «Найменування й технічні характеристики обладнання і матеріалів. Завод-виробник» зазначені технічні характеристики насосів циркуляційних (DN25, P=0,31кВт, U=400B, I=0,77A). Проте в цьому ж документі у тому ж рядку та стовпчику «Тип, марка обладнання, позначення док.» вказана модель насосу Grundfos UPS-32-100 N180, яка у повній мірі відповідає технічним характеристикам насосів, вказаних в тендерній документації (з урахуванням змін, затверджених рішенням тендерного комітету від 23.09.2019 №263) - напір, витрата, напруга електричного живлення 230 вольт – що підтверджується технічними листами виробника насосів та знаходиться у відкритому доступі. Також дана модель насосів зазначена і у Порівняльній таблиці, де нами запропоновані еквіваленти до обладнання, що вимагається тендерною документацією. За своїми технічними параметрами та характеристиками насос Grundfos UPS-32-100 N180, що запропоновано у якості еквівалента, повністю відповідає вимогам тендерної документації, відтак відхилення нашої тендерної пропозиції є безпідставним. Отож, підсумовуючи вищенаведене вважаємо, що наша тендерна пропозиція була відхилена безпідставно, а Замовником порушено чинне законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема основні принципи їх здійснення, а саме: відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівлі, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій учасників та ряд інших. Вважаємо необхідним, задля захисту наших законних прав та інтересів, звернутись до установ організацій, що відповідають за здійснення моніторингу публічних закупівель з метою притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні правопорушення. Вимагаємо завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку.

Відповідно до Розділу 5, п.2.1 Тендерної документації, від Учасника-переможця вимагається у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надати Замовнику в паперовому вигляді в двох примірниках та на електронному носії розрахунок договірної ціни (з усіма додатками) остаточної тендерної пропозиції у форматах pdf, doc та у програмному комплексі АВК-5 (imd), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Для розрахунку договірної ціни надана проектна документація та файл з обсягами робіт об’ємом понад 28 тисяч строк. Зазначений об’єм інформації для формування розрахунку договірної ціни (з усіма додатками) потребує часу, як мінімум, 20 робочих днів. Враховуючи такий значний об’єм інформації, що повинен бути оброблений для надання розрахунку договірної ціни у форматі, що вимагається Замовником, вважаємо не можливим виконати цю умову, без надання змовником інформаційної моделі в форматі imd (bdcu, sts) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Також зазначаємо, що оскільки проектна документація, яка входить до складу тендерної документації, пройшла державну експертизу, файл інформаційної моделі у програмному комплексі АВК існує у Замовника та проектної організації, що розробляла проект та проходила державну експертизу. Не виключаємо, що, дана модель в програмному комплексі АВК може бути застосована одним із учасників при формуванні договірної ціни що надасть даній компанії необґрунтовану перевагу перед іншими учасниками тендеру. Враховуючи вищезазначене, з метою недопущення дискримінації потенційних учасників, вимагаємо розмістити у складі тендерної документації на сайті https://www.prozorro.gov.ua файл інформаційної моделі (imd ) у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договорених цін. У разі не надання файлу інформаційної моделі (imd ) у програмному комплексі АВК, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою стосовно дискримінаційних умов, викладених в тендерній документації.

п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено: «Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається учасником в довільній формі.», в той час як додатком 1 Тендерної документації передбачена форма за якою надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону. Просимо усунути вищевказану невідповідність Тендерної документації.

п.1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 1 Тендерної документації вимагається надання довідки з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно проекту. Крім того, Замовником вимагається: «Серед наведеної у довідці інформації обов’язкова наявність наступної техніки, обладнання, устаткування, необхідних для виконання робіт згідно проекту: автомобіль бортовий – не менше 1; кран на автомобільному ходу – не менше 1; установки для зварювання - не менше 2 шт.; установки з гнучким індуктором для індукційного нагрівання струмом частотою не менше 50 Гц – не менше 1 шт.; установка для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання не нижче 0,1 МПа (1 кгс/см2), високий не більше – 10 МПа (100 кгс/см2) – не менше 1 шт.; компресори – не менше 1 шт.; апарати для стикового зварювання поліетиленових труб – не менше 1 шт.». Так проаналізувавши Тендерну документацію, а саме обсяги робіт з найменуванням необхідної кількості матеріалів і обладнання наведені в Таблиці 1 до Додатку 2 тендерної документації, техніка, обладнання, устаткування, яке є обов’язковим в наявності (за вимогою Замовника), не вказане в в Таблиці 1 до Додатку 2 тендерної документації, тобто воно не є необхідних для виконання робіт. Виходячи з наведеного, Замовник повинен усунути вказані не відповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації в цій частині.

п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої службової (посадової) особи або уповноваженого представника учасника процедури закупівлі (окрім учасників-нерезидентів).» Зміст цієї вимоги прямо містить дискримінаційні положення по відношенню до учасників-резидентів, оскільки для них встановлено необхідність створення та подання документів тендерної пропозиції шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої службової (посадової) особи або уповноваженого представника учасника процедури закупівлі, та нівелює необхідність її виконання учасниками-нерезидентами. Просимо усунути вказане дискримінаційне положення. Крім того, просимо дати роз’яснення щодо необхідності накладанні кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на всю пропозицію в цілому, чи на кожен документ окремо?

11 вересня 2019 року Замовником (Концерном «Міські Теплові мережі») було оголошено відкриті торги на закупівлю: Реконструкція системи теплозабезпечення із встановленням індивідуальних теплових пунктів (ІТП) у будівлях житлової та бюджетної сфери м. Запоріжжя (відповідно до оголошення № UA-2019-09-11-000920-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://www.prozorro.gov.ua/tender/ UA-2019-09-11-000920-a). У результаті проведення аукціону наша тендерна пропозиція була визначена найбільш економічно вигідною. В ході здійснення кваліфікації Замовником було прийнято рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції (протокол розгляду тендерних пропозицій №264 від 11 жовтня 2019 року (що був оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 11 жовтня 2019 року)). Підстави відхилення нашої пропозиції вважаємо необґрунтованими і незаконними та такими, що порушують наші законні права та інтереси як потенційного переможця даної процедури закупівлі з наступних причин: Згідно пп.1 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації, Замовником вимагалось надання довідки за формою за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (у разі використання), з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно проекту. Серед наведеної у довідці інформації обов’язкова наявність наступних техніки, обладнання, устаткування, необхідних для виконання робіт згідно проекту: автомобіль бортовий – не менше 1; кран на автомобільному ходу – не менше 1; установки для зварювання - не менше 2 шт.; установки з гнучким індуктором для індукційного нагрівання струмом частотою не менше 50 Гц – не менше 1 шт.; установка для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання не нижче 0,1 МПа (1 кгс/см2), високий не більше – 10 МПа (100 кгс/см2) – не менше 1 шт.; компресори – не менше 1 шт.; апарати для стикового зварювання поліетиленових труб – не менше 1 шт. Додатково для підтвердження інформації, вказаної у довідці про наявність техніки, обладнання, устаткування тощо, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до технічних вимог, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії або оригінали документів, які підтверджують право власності або право користування технікою, обладнанням, устаткуванням, тощо, а саме: інвентарні картки обліку основних засобів або витяг з оборотно-сальдової відомості, або інші документи, що підтверджують наявність техніки, обладнання, устаткування, (технічні паспорти чи інші реєстраційні документи із зазначенням власника, або договір/договори оренди (надання послуг). Нами, Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРҐО-ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції були надані документи «+Документ щодо наявності обладнання і мат.тех. бази. Zip», який містить в собі усю необхідну інформацію, передбачену Замовником у пп.1 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації з зазначенням переліку необхідного обладнання згідно з даним підпунктом (в тому числі: автомобіль бортовий; кран на автомобільному ходу; установки для зварювання; установки з гнучким індуктором для індукційного нагрівання струмом; установка для гідравлічних випробувань трубопроводів; компресори; апарати для стикового зварювання поліетиленових труб з наданням відповідних документів на кожен вид зазначеного обладнання, які підтверджують право власності або право користування технікою, обладнанням, устаткуванням), що є в повній мірі достатнім для виконання вищезгаданої вимоги. Щодо відсутності інформації по позиціях 57 та 58, а саме: не заповнені поля довідки «кількість», «технічний стан», «власні, або орендовані, або за договором надання послуг» та не надані копії або оригінали документів, які підтверджують право власності або право користування цим обладнанням повідомляємо, що Тендерна документація не містить вимоги щодо зазначення вищезгаданої інформації та документів по КОЖНОМУ виду обладнання, яке зазначене у довідці, а тому відсутність інформації та документів по позиціях 57 та 58 (фреза ворончата по металу 40 мм та фреза ворончата по металу 50 мм) не можна вважати невідповідністю вимогам Тендерної документації, оскільки залучення конкретно даного обладнання не було визначено Замовником як обов’язкове в межах Тендерної документації, а отже відсутність такої інформації не може слугувати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції. Також додатково повідомляємо, що Замовником у Тендерній документації не вказано вичерпного переліку, кількості та виду обладнання, яке має бути залучене до виконання робіт, окрім того, що передбачене у пп.1 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації. Отож, надана нами інформація та документи для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази в повному обсязі задовольняють вимоги Замовника, що передбачені Тендерною документацією. У разі того, якщо Замовник вважав за потрібне передбачити надання інформації та документів по кожній з позицій, що зазначена у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, то така вимога мала б бути висвітлена у Тендерній документації. Оскільки така вимога відсутня – відхилення на підставі її невиконання є незаконним. Відтак відхилення нашої тендерної пропозиції на даній підставі є неправомірним та таким, що порушує наші права як потенційного переможця, а також норми чинного законодавства України, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пп.2.1 Розділу 1 Додатку 1 Замовником вимагалось надання довідки за формою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до предмета закупівлі (зазначаються лише ті працівники, які безпосередньо залучатимуться до виконання робіт за предметом закупівлі). Нами, Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРҐО-ІНВЕСТ», у складі тендерної пропозиції надано документ «+Довідка про наявність працівників (виробничий персонал).pdf» згідно форми, передбаченої Додатком 1 до Тендерної документації. На думку Замовника, підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції стала відсутність відомостей щодо позицій 7, 10, 11, 15, 16, 18 (відсутність заповненого поля «розряд», а також позиції 12 («найменування документа, який підтверджує трудові відносини»). Повідомляємо, що у працівників за позиціями 7, 10, 11, 15, 16, 18 розряди відсутні, відтак надання відомостей щодо їхнього розряду є неможливим. Відповідно до відомостей з протоколу №264 від 11.10.2019 року, Замовник зазначає про відсутність листа-пояснення із зазначенням підстав ненадання документів з посиланням на законодавчі та/або нормативні акти, що ніби-то не відповідає вимогам п.1 Розділу 3 ТД та пп.2.1. Розділу 1 Додатку 1 до ТД. Згідно інформації, що міститься у Додатку 1 до Тендерної документації, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або оригінал(и) або копію(ії) роз'яснення(нь) державних органів. Зазначаємо, що ненадання відомостей щодо розрядів окремих працівників (у яких вони відсутні), НЕ є аналогічним до ненадання документу у складі тендерної пропозиції, а тому аргументація Замовника в даній частині є недоцільною. Додатково повідомляємо, що положення Тендерної документації не містять вимоги щодо конкретної кількості працівників, що мають бути залучені до виконання робіт, а отже відсутність вищезгаданих відомостей не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Також повідомляємо, що тендерна документація не містить вимоги щодо зазначення вищезгаданої інформації по КОЖНОМУ працівникові, який зазначений у довідці. Спираючись на вищенаведене, наша тендерна пропозиція на даній підставі була відхилена неправомірно. У разі того, якщо Замовник вважав за потрібне передбачити надання інформації та документів по кожній з позицій, що зазначена у вищезгаданій довідці, то така вимога мала б бути висвітлена у Тендерній документації. Оскільки така вимога відсутня – відхилення на підставі її невиконання є незаконним. Щодо працівника за позицією 12 зазначаємо, що до формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Зокрема, згідно вимог Тендерної документації, до формальних помилок віднесено зазначення неповного переліку інформації в певному документі, всупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація в повній мірі відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника. Повідомляємо, що у складі нашої тендерної пропозиції міститься трудова книжка працівника № 12 (Ворожбян В.М. (БТ-ІІ №0091525)) з відміткою про прийняття на роботу, що є достатнім підтвердженням наявності у нього трудових відносин з нашим Товариством. Отож, не зазначення відомостей щодо наявності трудових відносин є формальною помилкою, оскільки дана інформація у повному обсязі відображена у нашій тендерній пропозиції. Отже, в даній частині Замовник, відхиливши нашу тендерну пропозицію, порушив норми чинного законодавства та наші законні права як потенційного переможця даної процедури закупівлі Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації, для підтвердження інформації, вказаної у цій довідці, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: копії або оригінали документів, що підтверджують освітній кваліфікаційний рівень інженерно-технічних працівників, документів, що підтверджують кваліфікаційний рівень виробничого персоналу (копії дипломів або кваліфікаційних посвідчень, свідоцтв, тощо). Однією з підстав для відхилення нашої тендерної пропозиції є надання документу (щодо позиції №14 в вищезазначеній довідці), що підтверджує кваліфікаційний рівень, а саме свідоцтво про присвоєння виробничої кваліфікації, на російській мові без завіреного перекладу на українську мову, що, на думку Замовника, не відповідає вимогам п. 7 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації замовника. Згідно зазначеного, необхідною та достатньою умовою для виконання вимог Замовника є надання ОДНОГО з вищенаведеного переліку документів: або дипломів або кваліфікаційних посвідчень або свідоцтв або будь-якого іншого документу, що підтверджує кваліфікаційний рівень виробничого персоналу (на власний розсуд Учасників). Щодо позиції №14 повідомляємо, що нами у складі тендерної пропозиції було надано Диплом Б №998077 ( Жуковський В.Б.), викладений українською мовою, що є абсолютно достатнім для виконання вищенаведеної вимоги. Наявність свідоцтва, складеного російською мовою, не могло бути підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції, оскільки його надання було опціональним (необов’язковим). Отож, в даній частині Замовник порушив чинне законодавство України, зокрема Закон України «Про публічні закупівлі» та наші законні права та інтереси як потенційного переможця даної процедури закупівлі. Отож, враховуючи вищенаведене, відхилення нашої тендерної пропозиції на даній підставі є неправомірним, а дії Замовника такими, що порушують наші законні права та інтереси та норми чинного законодавства України. Отож, з огляду на вищезазначене наявні усі підстави вважати, що наша тендерна пропозиція в повному обсязі відповідає вимогам Замовника, що встановлені тендерною документацією, а відтак відхиливши нашу пропозицію, Замовник порушив чинне законодавство України, зокрема, Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р, а також наші законні права та інтереси як сумлінного суб’єкта господарської діяльності. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРҐО-ІНВЕСТ» є надійним, добросовісним виконавцем робіт з багаторічним досвідом роботи та значною кількістю укладених та позитивно виконаних договорів. Незаконно відхиливши нашу тендерну пропозицію Замовник позбавив нас можливості якісно та вчасно виконати роботи по даному предмету закупівлі. Вважаємо, що у ході кваліфікації нашої пропозиції Замовником було застосовано дискримінаційний підхід, чим порушено наші майнові та немайнові права та інтереси, як перспективного переможця процедури закупівлі, а також власне чинне законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема основні принципи їх здійснення, а саме: відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівлі, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій учасників та ряд інших. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р. та Конституцією України, ПРОСИМО: Прийняти зазначену Скаргу до розгляду; Прийняти рішення про встановлення порушень у процедурі закупівлі; Зобов’язати Замовника Концерн «Міські Теплові мережі» скасувати рішення про дискваліфікацію Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРҐО-ІНВЕСТ»; Зобов’язати Замовника Концерн «Міські Теплові мережі» завершити процедуру закупівлі у встановленому законом порядку.

пунктом 4.6. розділу 2 Додатку 2 «Технічні вимоги» Тендерної документації передбачається: «Виконавець Робіт при укладанні договору підряду зобов’язаний: - погодити із Замовником всі ціни на устаткування та матеріали; - погодити із Замовником графік виконання робіт; - скласти, оформити та погодити із Замовником проект виконання робіт; - надати Замовнику завірену копію документа, підтверджуючого право власності, або копію договору оренди приміщень для розташування обладнання, механізмів, тощо (склади, майстерні), майданчика для паркування будівельної техніки, із зазначенням місця розташування та адреси в районі будівництва – м. Запоріжжя.». Згідно з частиною четвертою сатті 36 Закону «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Документація не містить уточнення стосовно того, яким чином буде проводитись погодження Замовником, та чи передбачає це можливу зміну ціни тощо. Враховуючи наведене, Документація містить не відповідність, яка може бути неоднозначно трактована потенційними учасниками Процедури закупівлі та перешкодити їм розрахувати ціну своєї тендерної пропозиції. Виходячи з наведеного, Замовник повинен усунути вказані невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації в цій частині. Крім того, просимо дати роз’яснення яким чином наявність копії документа, підтверджуючого право власності, або копію договору оренди приміщень для розташування обладнання, механізмів, тощо (склади, майстерні), майданчика для паркування будівельної техніки, із зазначенням місця розташування та адреси в районі будівництва – м. Запоріжжя, впливає на якість та терміни виконання робіт.

Пунктом 18. «Страхування» проекту договору вказаного в Додатку 3 «Проєкт договору» до Тендерної документації передбачається від Генпідрядника забезпечити за свій рахунок на період дії Договору страхування комплексу Робіт, а також іншого страхування, передбаченого даним розділом Договору. В той час як проектом не передбачено покриття зазначеної статті витрат. Просимо передбачити компенсацію витрат Генпідрядника на здійснення страхування комплексу Робіт, а також іншого страхування. Виходячи з наведеного, Замовник повинен усунути вказані невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації в цій частині.