Послуги з охорони рухомого майна Львівській дирекції АТ «Укрпошта»

Виходячи із змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, Вимога не підлягає задоволенню з таких підстав. «Розглядом вимоги встановлено наступне: «Розглянувши Вашу Вимогу стосовно зміни дискримінаційної вимоги щодо підтвердження виконання аналогічних договорів на щонайменше двох цілодобових постах охорони, подану через електронну систему у закупівлі: «ДК 021:2015 - 79710000-4: Охоронні послуги (Послуги з охорони рухомого майна Львівської дирекції АТ «Укрпошта»)», id: UA-2023-03-16-004234-a, повідомляємо наступне. Відкриті торги здійснюється Замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 із змінами (далі- Особливості). Відповідно до абз. 2 пункту 51 Особливостей, Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. ……. . Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Закупівля здійснюється із урахуванням статті 5 Закону. Втім у Законі № 922 немає визначення поняття «дискримінаційні вимоги». Фактично таке визначення сформульовано і деталізовано Верховним Судом (далі – ВС) у Постанові від 29.01.2021р. у справі № 640/1042/19 (№ К/9901/688/20), де вказано, що дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших. У цій справі ВС зазначив, що дискримінації не було, адже вимоги конкурсної документації поширювались не лише на певного суб’єкта або конкретну групу суб`єктів господарювання, а на всіх потенційних учасників конкурсних торгів і були обов`язкові до виконання всіма потенційними учасниками. Водночас у п.п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону № 922 передбачено, що в тендерній документації у т.ч. зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 цього Закону, а також інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави», Акціонерне товариство «Укрпошта» (в т.ч майно, об’єкти ) відноситься до об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення. З метою режимності об’єктів замовника та враховуючи наведене, кваліфікаційна вимога, яка встановлена замовником у п. 1.2. Додатку 1 тендерної документації є кваліфікаційним критерієм та підтвердженням того, що учасник зможе виконати умови закупівлі – виконає свої зобов’язання вчасно та якісно. Дана кваліфікаційна вимога застосована у межах чинного законодавства».