Внесення змін до тендерної документації в частині дискримінаційних вимог
1. Дискримінаційна вимога, встановлена п.п.1.1. п.1 Додатку 1 Тендерної документації: Зазначеним пунктом встановлена вимога, щодо надання на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним вимогам довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням: ПІБ, найменування, посади/спеціальності/професії та стажу роботи (роки або місяці або дні) на усіх зазначених працівників. Примітка: серед працівників, відповідної кваліфікації зазначених в довідці, обов’язкова наявність електротехнічного персоналу у кількості не менше чотирьох працівників. При цьому, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Тендерній документації наведеної вище умови щодо мінімальної кількості працівників. Враховуючи викладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті суб’єкти господарювання, які мають в наявності електротехнічний персонал у кількості не менше чотирьох осіб, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників. 2.Дискримінаційна вимога встановлена п.п.2.2. та п.п.2.3. п.2 Додатку 1 Тендерної документації: Зазначеними пунктами встановлено вимогу щодо надання в якості додатку до довідки з інформацією про виконаний аналогічний (ні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору) : 2.2. Не менше одного повністю виконаного договору, зазначеного в довідці. 2.3.Банківський документ, яким підтверджується отримання в повному обсязі (на суму повністю виконаного аналогічного договору) грошових коштів від замовника послуг/робіт з яким було укладено аналогічний (аналогічні) договір (договори); такий банківський документ обов’язково повинен містити інформацію щодо призначення платежу (сума, дата, номер договору). При цьому, виконання зобов'язань за договором з боку Виконавця (потенційних учасників) підтверджується Актами приймання-передачі виконаних робіт, а виконання зобов'язань щодо оплати вартості виконаних зобов'язань залежить від Замовника. Крім того умовами договору може бути встановлена відстрочка платежу. Таким чином Виконавець є таким , що виконав зобов'язання в повному обсязі за аналогічним договором, що підтверджується відповідними Актами, але в зв'язку з невиконанням зобов'язань щодо оплати таких робіт з боку Замовника дає можливі підстави для визнання такого договору не повністю виконаним. Так, ТОВ "Укрдемсервіс", як потенційний учасник , має досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, зобов'язання за яким з його боку виконано в повному обсязі, але гранічний термін оплати за цим договором настане після завершення терміну надання тендерних пропозицій та напряму залежить від дій Замовника. З урахуванням вищевикладеного зазначені умови є дискримінаційними та такими, що обмежують права потенційних учасників. Відносно вимоги щодо надання банківського документу із обов'язковим зазначенням в ньому інформації щодо призначення платежу (сума, дата, номер договору), то дана вимога не є обгрунтованою та є дискримінаційною, з огляду на те, що платіж здійснюється Замовником робіт (послуг) і потенційний учасник не має можливості впливати на порядок оформлення такого документу. А у разі відсутності будь-якого із визначених обов'язковими Тендерною документацією реквізитів , Замовник формально має право відхилити надану учасником пропозицію. Крім того, з урахуванням вищевикладеного, надання банківських документів не є і не може бути визначальним критерієм для підтвердження наявності в учасника необхідного досвіду. Пропонуємо розглянути вищевикладені зауваження та внести відповідні зміни до Тендерної документаціїї, виключивши дискримінаційні вимоги із її умов.
Шановний Учаснику, дякуємо за Ваші запитання! Після детального розгляду наданих Вами аргументів, Замовник вважає, щовикладеніпропозиціїщодовнесеннязмін не можуть бути враховані з наступних причин: 1. Щодо вимоги наявності електротехнічного персоналу у кількості не менше чотирьох працівників Тендерною документацією передбачена необхідність залучення не менше чотирьох працівників електротехнічної спеціалізації, оскільки виконання предмета закупівлі потребує відповідного обсягу спеціалізованих робіт, що містяться у Додатку 3 до тендерної документації. Ця вимога обґрунтована складністю виконання робіт, їх безпекою та гарантією належного виконання послуг у встановлені строки. Встановлення мінімальної кількості працівників пов’язане з оцінкою трудовитрат, які будуть необхідні для виконання технічного завдання. Це також відповідає принципу ефективного використання бюджетних коштів та гарантує безперервність виконання зобов’язань. Таким чином, зазначена вимога не є дискримінаційною, а спрямована на забезпечення якісного виконання умов договору та дотримання норм технічної безпеки. 2. Щодо вимог до підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів 2.1. Вимога щодо наявності одного повністю виконаного договору також є обґрунтованою, оскільки Замовни кпотребує підтвердження наявності у виконавця практичного досвіду, необхідного для успішного виконання предмета закупівлі. Отже, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону України «Про публічнізакупівлі» та які є обов’язковими для всіх учасниківп роцедури закупівлі. Так, Замовник з метою розширення кола учасників не встановлює у тендерній документації вимог ні щодо надмірної кількості аналогічних договорів, ні щодо періоду укладення, ні щодо певного обсягу та інше. 2.2. Щодо необхідності відображення у банківському документі інформації про призначення платежу (сума, дата, номер договору), ця вимога не є дискримінаційною, оскільки відповідає нормам діючого законодавства України у сфері безготівкових розрахунків в національній валюті та принципам прозорості, та дозволяє ідентифікувати платіж. Враховуючи вищенаведене, усі вимоги, викладені у Тендерній документації, спрямовані на забезпечення виконання предмета закупівлі відповідно до принципів економічності, ефективності, а також недискримінаціїучасників. Замовник вважає, що встановлені вимоги є обґрунтованими, а тому підстав для внесення змін до Тендерної документаціїнемає.
