Розширена аналітика Prozorro
та актуальні дані 140+ реєстрів у тарифі Повний доступ
Від 76 гривень
на добу

Очікувана вартість:

6 082 950.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

4 900 000.00 UAH

Економія:

19.45%

Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м. Золотоноша Черкаської області

Відкриті торги Завершено
UA-2020-07-16-001127-a 74264229df6341bb80220435fb0fa039
Зміни: Створено: Майданчик: netcast.com.ua

Замовник:

Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації / #40422357

Адреса:

18000, Україна, Черкаська область, Черкаси, вул. Хрещатик, 223

Контакт:

Баранова Яна Олександрівна
yanochka.aleks2017@gmail.com
+38 (047) 237-23-93
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
30 414.75 UAH. (0.50%)
Забезпечення пропозиції:
30 400.00 UAH

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет 6 082 950.00 грн 100.00
11 скарг/вимог
Вимога
Чорновик
UA-2020-07-16-001127-a.b7
Звертаємо Вашу увагу, що Ліцензія, яку надав Учасник ТОВ "ЖК - Гарант" у складі своєї пропозиції втратила чинність 04 квітня 2019 року
Звертаємо Вашу увагу, що Ліцензія, яку надав Учасник ТОВ "ЖК - Гарант" у складі своєї пропозиції втратила чинність 04 квітня 2019 року (файл від липня 2020 12:56 ліцензія з змінами від 31.03.2017р..pdf) Також Учасник надав лист вих №76 від 29 липня 2020 року де зазначає, що його ліцензія вважається безстроковою. Насправді це не так. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі Закон №222), в редакції 01.07.2020 року зазначено: Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону: які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими і можуть бути, за заявою ліцензіата, переоформлені відповідним органом ліцензування безкоштовно у тижневий строк. Тобто ліцензії, які мали обмежений термін дії та є безстроковими написано через кому, тобто це не ототожнення а перелік типів ліцензій. А оскільки ліцензія ТОВ "ЖК - Гарант" була строкова і діяла до 04 квітня 2019 року то він мав її переоформити тобто ця ліцензія вже не дійсна
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-16-001127-a.a11
ВИМОГА На дії Замовника
ВИМОГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-16-001127-a. Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРХ0ЛД-ГРУП" (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, Код ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна,2 м. Золотоноша Черкаської області»), що зазначено у оголошенні та ТД. В аукціоні прийняли участь 8 (вісім) Учасників. Підприємство ТОВ "ІНТЕРХ0ЛД-ГРУП" посіло 2-ге місце. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 06.08.2020 та Протоколу визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір від 06.08.2020 Уповноваженої особи Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, Замовник розглянув тендерну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною. Відповідно до цих протоколів Замовник визнав переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ЖК-Гарант» (код ЄДРПОУ 33966190) та прийняв рішення про намір укласти договір. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Адже проаналізувавши тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ЖК-Гарант» (код ЄДРПОУ 33966190) можна дійти висновку, що вона не відповідає вимогам Тендерної документації та підлягає відхиленню. 1. Відповідно до умов п 7.5 ТД Договірна ціна встановлюється динамічною. Учасник ТОВ "ЖК - Гарант" два файли з кошторисною документацією. У файлі завантаженому 30 липня 2020 о 13:37 годині 57ДЦ.pdf.p7s.zip Договірна ціна - динамічна, а у файлі завантаженому 01 серпня 2020 о 07:34 годині 57ДЦтверда.pdf.p7s.zip Договірна ціна - тверда. Причому жоден з даних файлів не був відкликаний Учасником. На вимогу UA-2020-07-16-001127-a.b5, яку саме договірну ціну Замовник брав до уваги під час розгляду Пропозиції Учасника ТОВ "ЖК - Гарант" Замовник відповіді не надав. Два зовсім різні файли з суттєво відмінною інформацією у кошторисній частині не відповідає умовам ТД. 2. Відповідно до умов п.2.1 розділу 3 ТД Учасник мав подати у складі тендерної пропозиції інформацією територіального органу ДПС (лист, довідка), що підтверджує взяття на облік за неосновним місцем обліку платників податків в Черкаській області (не стосується тих учасників, які зареєстровані за основним місцем реєстрації в Черкаській області, про що скласти довідку в довільній формі); Або відповідно п.2.7 розділу 3 ТД в разі неможливості надання учасником окремих документів, він надає лист-пояснення з зазначенням причини неможливості надання такого документу з обов’язковим посиланням (як обґрунтування) на норми чинного законодавства України. Учасник ТОВ "ЖК - Гарант" надав довідку вих. №70 від 30 липня 2020 року (файл тендерна пропозиція.pdf від 30 липня 2020 16:15) де зазначив, що перебуває на обліку за неосновним місцем платників податків у Черкаській області. Також він завантажив лист з податкової (файл Лист платник ин податкив Черкаська обл.pdf 30 липня 2020 16:15) чим підтвердив дану інформацію. Перевіривши дану інформацію, скориставшись сервісом «Електронний кабінет» на сайті ДФС України ttps://cabinet.sfs.gov.ua/registers, бачимо що дана інформація не відповідає дійсності. Адже найменування та код ДПІ за основним місцем обліку ТОВ "ЖК - Гарант": 228, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, ВІННИЦЬКЕ УПРАВЛІННЯ, ВІННИЦЬКА ДПІ (М.ВІННИЦЯ). Тобто Учасник подав завідома неправдиву інформацію. Що не відповідає умовам ТД. 3. Відповідно частини третьої «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 тендерної документації банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку, виданої Банком-гарантом, завіреної печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта. Учасником ТОВ "ЖК - Гарант" в складі тендерної пропозиції не надав довідку з банку про залишок коштів на рахунку, натомість надав Заключну виписку за період з 31.07.2020 по 31.07.2020 (файл 0000001891821634.1.0.pdf 31 липня 2020 15:48) та Довідку про наявність коштів під покриття гарантії (файл Підписаний_Довiдка про наявність грошових коштів під покриття гарантії (24).pdf 31 липня 2020 15:48) але в обох випадках не надано підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта (на Шарапову М.П. та Коваленко О.С.). Що також не відповідає умовам ТД. 4. Дана закупівля проводиться відповідно проектно - кошторисної документації, яку замовило КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗОЛОТОНІСЬКА РАЙОННА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ЗОЛОТОНІСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ. Відповідно до проведеного ними тендеру на Виготовлення проектно - кошторисної документації та виконання функцій замовника експертизи проекту «Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП “Золотоніська районна багатопрофільна лікарня” Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м. Золотоноша Черкаської області”. Ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-08-003013-b. Відповідно до технічного завдання до даної закупівлі зазначено, що клас наслідків даного об’єкта СС2. Те ж саме було підтверджено відповідаючи на запитання Учасників даної закупівлі. Також ця інформація підтвердилася підчас нашого ознайомлення з даної проектно-кошторисної документації. У п. 5 розділ 1 додатку 2 ТД зазначено Документи, що надаються (завантажуються в Систему) Учасником: Ліцензії на виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками» від 30.03.2016 №256. Чим теж підтверджено, що клас наслідків не може бути меншим ніж СС2. Ліцензія, яку надав Учасник ТОВ "ЖК - Гарант" у складі своєї пропозиції втратила чинність 04 квітня 2019 року (файл від 30 липня 2020 12:56 ліцензія з змінами від 31.03.2017р..pdf). Також Учасник надав лист вих №76 від 29 липня 2020 року де зазначає, що його ліцензія вважається безстроковою (файл тендерна пропозиція.pdf від 30 липня 2020 16:15). Насправді це не так. Відповідно до п. 6 статті 21 цього Закону ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі Закон №222), в редакції 01.07.2020 року зазначено: Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону: які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими і можуть бути, за заявою ліцензіата, переоформлені відповідним органом ліцензування безкоштовно у тижневий строк. Відповідно до статті 9 цього закону Стаття 9:1. Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги ліцензійних умов відповідного виду господарської діяльності, а здобувач ліцензії для її отримання - відповідати ліцензійним умовам. Оскільки до ліцензійних умов встановлено, що господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Враховуючи зазначене, невідповідність переліку видів робіт безстрокової Ліцензії до Переліку видів робіт, потрібно розглядати як порушення Ліцензійних умов. Для отримання права на виконання будівельних робіт з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) або значними (ССЗ) наслідками - виконавцю необхідна ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва з відповідним переліком робіт за кодами з Переліку робіт. Слід також врахувати, що на цей час Постанова КМУ від 10.03.2017 № 238, а також Порядок ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 № 1396, втратили чинність на підставі Постанови КМУ від 13.03.2020 № 219. Таким чином, у Замовника були відсутні як фактичні, так і юридичні підстави вважати будівельну ліцензію ТОВ "ЖК - Гарант" безстроковою. Враховуючи наведене вище, щодо наявності ліцензії, ТОВ "ЖК - Гарант" не відповідає умовам ТД. Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «ЖК-Гарант» (код ЄДРПОУ 33966190) підлягає відхиленню на підставі п.2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ЖК-Гарант» (код ЄДРПОУ 33966190). Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись «Про публічні закупівлі» та Конституцією України. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати свої рішення, що зазначені в протоколах розгляду тендерних пропозицій від 06.08.2020, визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір від 06.08.2020 Уповноваженої особи Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, з Товариство з обмеженою відповідальністю «ЖК-Гарант» (код ЄДРПОУ 33966190).
Заперечення скарги 1. Замовником було надано відповідь 17.08.2020 12:31, а саме: «До розгляду брався файл з договірною ціною динамічною». 2. На вимогу тендерної документації надати у складі тендерної пропозиції інформацію територіального органу ДПС (лист, довідка), що підтверджує взяття на облік за неосновним місцем обліку платників податків в Черкаській області (не стосується тих учасників, які зареєстровані за основним місцем реєстрації в Черкаській області, про що скласти довідку в довільній формі) учасником ТОВ «ЖК-Гарант» було надано довідку з Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Вінницькій області, де зазначено, що станом на 06.04.2020р. ТОВ «ЖК-Гарант» перебуває на податковому обліку за неосновним місцем обліку ук КУ ДПС у Черкаській області (м.Умань). 3. Учасником ТОВ "ЖК - Гарант" в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність грошового покриття, яка видана Банком-гарантом, завірена печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта. Департамент будівництва Черкаської ОДА (надалі Замовник) вимагав підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта, однак Замовник не визначив конкретний документ, який би містив підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта. В складі тендерної пропозиції окрім довідки про наявності грошового покриття, надано також заключну виписку, яка повністю підтверджує перерахування коштів як покриття за наданою гарантією. Окрім того, Замовник самостійно , за допомогою перевірочного коду вказаного в цій довідці 200731SU15132615, перевірив легальність вищезазначеної довідки про наявності грошового покриття через сервіс privatbank.ua/check. В результаті перевірки Замовник переконався в легальності довідки та наявності повноважень особи, яка підписала дану довідку від АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Таким чином, враховуючи те, що Замовник самостійно не визначив конкретний документ, який би містив підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта, Замовник не мав правових підстав для відхилення пропозиції ТОВ "ЖК - Гарант". Крім того, Замовником було враховано результати перевірки легальності довідки щодо наявності грошового покриття (Підписувач: ТЕХНІЧНИЙ КЛЮЧ ODB П.І.Б.: Технічний ключ odb РНОКПП: 0000000000 Організація (установа): АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Код ЄДРПОУ: 14360570 Посада: Технологічний ключ для накладення ЕЦП (довідки) Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 15:13:27 31.07.2020 Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA10400000032714000B7921E01 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145) 4. Відповідно до вимог частини 2 статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, та у разі, якщо про це було зазначено у тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у випадку застосування переговорної процедури закупівлі. Тобто, переможець закупівлі зобов’язаний надати при укладені договору ліцензію або документ дозвільного характеру, якщо це передбачено спеціальним законодавством. А чи справді передбачена така норма спеціальним законодавством? Згідно вимог законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування», «Про архітектурну діяльність» підлягає ліцензуванню господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками (так звана «будівельна ліцензія»). На виконання норм пункту 9 частини першої статті 7, абзацу першого частини другої статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», абзацу одинадцятого частини першої статті 9 Закону України «Про основи містобудування» Кабінет Міністрів України затвердив постанову «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками» від 30 березня 2016 року №256, яка передбачала ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів. У зв’язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» зазначена постанова Кабінету Міністрів України №256 втратила чинність. Тобто, на даний час законодавчі вимоги щодо наявності будівельної ліцензії чинні, проте порядку їх видачі, переоформлення, внесення змін до переліку робіт не існує. Отже, видані до 18.03.2020 року будівельні ліцензії чинні, проте отримати нову будівельну ліцензію чи внести зміни до чинної неможливо. Враховуючи вищезазначене, Замовник не має підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЖК-Гарант» . Вашу вимогу не може бути задоволено.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-16-001127-a.b6
Банківська гарантія Учасника ТОВ "ЖК - Гарант" не відповідає умовам ТД
Пояснюємо ще раз, що ЕЦП/КЕП банківської гарантії, подана учасником ТОВ "ЖК - Гарант" не завантажено до системи. Такий файл теоретичні існує але поза системою. І протокол перевірки ЕЦП/КЕП банківської гарантії зроблений з файлу який відсутній в системі і не завантажений Учасником, що дуже просто підтвердиться в АМКУ. Тому вимагаємо скасувати рішення Учасника ТОВ "ЖК - Гарант"
Згідно п.3 Розділу 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації Замовник вимагає "Електронна гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження ЕЦП/КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником". Учасником ТОВ "ЖК-Гарант" було надано банківську гарантію у форматі, який дозволяє перевірити наявність ЕЦП на сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції, про що свідчить протокол перевірки кваліфікованого підпису. Причин для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЖК-Гарант" немає. Тому ваша вимога не може бути задоволена.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-16-001127-a.b9
Надайте копію протоколу Уповноваженої особи (тендерного комітету), завірену належним чином, щодо наступного питання:
Нагадуємо Вам, що Ви проводили тендер на Виготовлення проектно - кошторисної документації та виконання функцій замовника експертизи проекту «Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП “Золотоніська районна багатопрофільна лікарня” Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м. Золотоноша Черкаської області”. Ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-08-003013-b. Відповідно до технічного завдання до даної закупівлі Вами зазначено, що клас наслідків даного об’єкта СС2. Те ж саме ви підтвердили відповідаючи на запитання Учасників даної закупівлі. Також ця інформація підтвердилася підчас нашого ознайомлення з даної проектно-кошторисної документації. Крім того, згідно із ч. 9. ст. 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, просимо надати копію протоколу уповноваженої особи (тендерного комітету) де зазначений розгляд вимоги: UA-2020-07-16-001127-a.b8 та надання завідома неправдивої відповіді та прийняття неправомірного рішення.
Відповідно до вимог частини 2 статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, та у разі, якщо про це було зазначено у тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у випадку застосування переговорної процедури закупівлі. Тобто, переможець закупівлі зобов’язаний надати при укладені договору ліцензію або документ дозвільного характеру, якщо це передбачено спеціальним законодавством. А чи справді передбачена така норма спеціальним законодавством? Згідно вимог законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування», «Про архітектурну діяльність» підлягає ліцензуванню господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками (так звана «будівельна ліцензія»). На виконання норм пункту 9 частини першої статті 7, абзацу першого частини другої статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», абзацу одинадцятого частини першої статті 9 Закону України «Про основи містобудування» Кабінет Міністрів України затвердив постанову «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками» від 30 березня 2016 року №256, яка передбачала ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів. У зв’язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» зазначена постанова Кабінету Міністрів України №256 втратила чинність. Тобто, на даний час законодавчі вимоги щодо наявності будівельної ліцензії чинні, проте порядку їх видачі, переоформлення, внесення змін до переліку робіт не існує. Отже, видані до 18.03.2020 року будівельні ліцензії чинні, проте отримати нову будівельну ліцензію чи внести зміни до чинної неможливо.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-16-001127-a.b3
Банківська гарантія Учасника ТОВ "ЖК - Гарант" не відповідає умовам ТД
Відповідно до умов ТД банківська гарантія повинна бути завіреної печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта. Банківська гарантія яку подав Учасник ТОВ "ЖК - Гарант" не відповідає цій вимозі. Адже перевіривши на фал з гарантією Підписаний_gar0550.pdf завантажений до системи 31 липня о 2020 15:48 годині за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України на https://czo.gov.ua/verify ми бачимо, що даний файл не підписано (скін шот додається) також перевіривши даний файл на офіційному сайті банку який її видав Акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ "ПРИВАТБАНК" за посиланням https://acsk.privatbank.ua/cloud/cert/sign/doc бачемо теж саме (скріншот додається). Тому відповідно до умов ТД у разі відсутності або не підтвердження ЕЦП/КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником. Вимагаємо відхилення пропозиції Учасника ТОВ "ЖК - Гарант"
Департаментом будівництва Черкаської ОДА було ретельно розглянуто банківську гарантію учасника ТОВ "ЖК-Гарант", в тому числі і на наявність ЕЦП/КЕП банківської гарантії. Банківська гарантія підписана належним чином про що свідчить протокол створення та перевірки кваліфікаційного підпису. Файл додається.
Скарга
Повернуто як помилково направлену
UA-2020-07-16-001127-a.a10
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРХОЛД-ГРУП" #42654473
Скарга відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі"
Скарга міститься в прикріпленому файлі
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-16-001127-a.b8
Ліцензія, яку надав Учасник ТОВ "ЖК - Гарант" у складі своєї пропозиції втратила чинність 04 квітня 2019 року
Звертаємо Вашу увагу, що Ліцензія, яку надав Учасник ТОВ "ЖК - Гарант" у складі своєї пропозиції втратила чинність 04 квітня 2019 року (файл від липня 2020 12:56 ліцензія з змінами від 31.03.2017р..pdf) Також Учасник надав лист вих №76 від 29 липня 2020 року де зазначає, що його ліцензія вважається безстроковою. Насправді це не так. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі Закон №222), в редакції 01.07.2020 року зазначено: Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону: які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими і можуть бути, за заявою ліцензіата, переоформлені відповідним органом ліцензування безкоштовно у тижневий строк. Тобто ліцензії, які мали обмежений термін дії та є безстроковими написано через кому, тобто це не ототожнення а перелік типів ліцензій. А оскільки ліцензія ТОВ "ЖК - Гарант" була строкова і діяла до 04 квітня 2019 року то він мав її переоформити тобто ця ліцензія вже не дійсна
Відповідно до ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльност» визначено перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, а саме Ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності"; в даному випадку роботи Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м. Золотоноша Черкаської області за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з СС1, тому ліцензуванню не підлягають. Тому ваша вимога не може бути задоволено.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-16-001127-a.b4
Не займайтеся перекручуванням фактів, вимагаємо скасувати пропозицію Учасника ТОВ "ЖК - Гарант".
Протокол що Ви завантажили на підтвердження електронного підпису на гарантії Учасника, зроблений Дата та час: 11:01:47 13.08.2020 з файла який не завантажений до системи. В пропозиції Учасника ТОВ "ЖК - Гарант" на файлі Банківської гарантії (Підписаний_gar0550.pdf) завантажений до системи 31 липня о 2020 15:48 годині відсутній електроний цифровий підпис Не займайтеся перекручуванням фактів, вимагаємо скасувати пропозицію Учасника ТОВ "ЖК - Гарант". Тому відповідно до умов ТД у разі відсутності або не підтвердження ЕЦП/КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником.
В протоколі створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису, коли б ви його не сформували , чітко зазначено:"Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 11:50:41 31.07.2020".
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-16-001127-a.b5
Надайте копію протоколу Уповноваженої, завірену належним чином, щодо наступного питання:
У складі пропозиції Учасника ТОВ "ЖК - Гарант" завантажено два файли з кошторисною документацією. У файлі завантаженому 30 липня 2020 13:37 57ДЦ.pdf.p7s.zip Договірна ціна - динамічна, а у файлі завантаженому 01 серпня 2020 07:34 57ДЦтверда.pdf.p7s.zip Договірна ціна - тверда. Яку саме договірну ціну Замовник брав до уваги під час розгляду Пропозиції Учасника ТОВ "ЖК - Гарант"? Причому жоден з даних файлів не був відкликаний Учасником
До розгляду брався файл з договірною ціною динамічною.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-16-001127-a.b2
Вимагаємо скасувати рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ "ЖК - Гарант"
Відповідно до умов п 7.5 ТД Договірна ціна встановлюється динамічною. Учасник ТОВ "ЖК - Гарант" у кошторисній документації зазначив, що договірна ціна є твердою. Відповідно пропозиція ТОВ "ЖК - Гарант" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної докеументації та має бути відхилена відповідно до п 2 ч 1 ст 31 закону
У учасника ТОВ «ЖК-Гарант» у складі тендерної документації надано документ - файл 57ДЦ.pdf.p7s, в якому прописано, що договірна ціна зазначена як динамічна та відповідає умовам п 7.5 тендерної документації.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-16-001127-a.c1
Скарга на рішення Замовника
Скарга на рішення Замовника Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 03.08.2020 року відбулися торги на закупівлю «Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м. Золотоноша Черкаської області», ідентифікатор закупівлі № UA-2020-07-16-001127-a. Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 06.08.2020 (далі - Протокол) тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ЖК - Гарант" будо визнано переможцем закупівлі. Проте, учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМПРОМБУД - 99" категорично не погоджується із вказаним рішенням щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "ЖК - Гарант" з наступних підстав. Згідно Додатка 2 тендерної документації Учасник торгів у складі пропозиції повинен надати Підсумкову відомість ресурсів, яку складено до договірної ціни відповідно до технічного завдання цієї закупівлі. Учасник торгів повинен надати довідку з переліком будівельних машин і механізмів (основних засобів), які будуть використовуватись при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. Довідка надається відповідно до Таблиці 1.1. Учасник не повинен відступати від даної форми. Усі рядки та стовпчики повинні бути заповнені. Кількість та номенклатура будівельних машин і механізмів (основних засобів) повинні відповідати кількості та номенклатурі обладнання будівельних машин і механізмів (основних засобів), які застосовуються учасником відповідно до розділу ІІ Підсумкової відомості ресурсів. В тому разі, коли будівельні машини і механізми (основні засоби) не є власністю Учасника, то Учасником на всі, вказані у довідці будівельні машини і механізми (основні засоби), додатково подаються:-договір оренди/надання послуг/інше, який повинен бути дійсними та чинними протягом всього строку виконання робіт, що є предметом закупівлі, на всі будівельні машини і механізми (основні засоби), які не є власністю Учасника. Договір повинен бути укладеним на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації (у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю). Договір оренди/надання послуг/інше повинен містити назву, тип/ /марка/модель, реєстраційний номер відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або видаткової накладної/інвентарної картки; -свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (будівельних машин і механізмів (основних засобів). Якщо будівельні машини і механізми (основні засоби) не підлягають державній реєстрації, видаткові накладні або інвентарні картки;- оригінал листа-згоди власника щодо не заперечення використання його будівельних машин і механізмів (основних засобів) для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі. Учасником ТОВ "ЖК - Гарант" в складі тендерної пропозиції надано дану довідку, проте вона не містить техніки щодо перевезення сміття, відповідно до Відомості ресурсів, що надано Учасником на виконання вищезазначених вимог. Окрім цього, надано договір оренди екскаватора від 09.01.2020 року, укладений між ТОВ "ЖК - Гарант" та ФОП Шкодяк А.В., що є нікчемним, оскільки у даного ФОП Шкодяк А.В. відсутній КВЕД на надання в оренду транспортних засобів та даний договір не завірено нотаріально. Відповідно Додатка 2 тендерної документації подається в складі тендерної пропозиції довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника у формі, наведеній нижче, що містить інформацію про наявність у Учасника досвіду виконання аналогічних договорів/аналогічного договору. На підтвердження виконання аналогічного договору надаються договір/договори предметом яких є виконання робіт: закладів охорони здоров’я або іншого об’єкту соціальної інфраструктури. Аналогічний договір надається з усіма додатками, які зазначені в договорі, додатки повинні містити посилання на дату та номер договору. Учасник, який надав на підтвердження виконання аналогічного договору договір субпідряду, повинен в складі своєї пропозиції надати локальні кошториси або акти виконаних робіт, з підтвердженням виконання необхідних робіт. Вищезазначені документи повинні містити підпис керівника або уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, та печатку при наявності. А також в складі своєї пропозиції Учасник повинен надати основний договір Генеральної підрядної організації з Замовником. Учасником ТОВ "ЖК - Гарант" в складі тендерної пропозиції надано дану довідку, проте вона не містить інформації щодо контактного телефону замовника. Окрім цього, наданий в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ЖК - Гарант" аналогічний договір з усіма додатками, які зазначені в договорі, які, всупереч вищезазначених вимог, не містять посилання на дату та номер договору. Згідно Додатка 2 тендерної документації в складі пропозиції учасника повинна міститись довідка з інформацією про наявність у учасника «кваліфікованих робітників з інструментом» відповідно до Класифікатору професій кількістю не менше 9 працівників, складена відповідно до таблиці. Учасником ТОВ "ЖК - Гарант" в складі тендерної пропозиції надано дану довідку, проте в ній зазначено майстра з будівельно-монтажних робіт (Музичка П.П.), що не є робітником з інструментом згідно класифікатора професій. Відповідно частини третьої «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 тендерної документації банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку, виданої Банком-гарантом, завіреної печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта. Учасником ТОВ "ЖК - Гарант" в складі тендерної пропозиції надано дану довідку, проте не надано підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта (на Коваленко О.С.). Згідно Додатка 2 тендерної документації технічна частина (кошторисна документація) пропозиції повинна містити документи у повній відповідності до технічного завдання Додаток 3. Пропозиція повинна бути складена відповідно до форм згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Учасником ТОВ "ЖК - Гарант" в складі тендерної пропозиції надано кошторисну документацію, в якій не враховано коефіцієнт діючого приміщення (k=1,2), тому не може братися до уваги. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запо-бігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 44 Закону встановлена відповідальність за порушення вимог цього Закону, а саме: 1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовни-ків, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. Таким чином, Замовником під час здійснення процедури закупівлі (спрощеної закупівлі) порушено законодавство з питань публічних закупівель, в тому числі принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозиції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Скасувати Рішення, оформлене Протоколом від 06.08.2020 року про визначення переможцем закупівлі ТОВ "ЖК - Гарант" у закупівлі: «Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м. Золотоноша Черкаської області», ідентифікатор закупівлі № UA-2020-07-16-001127-a. 2. Провести повторну оцінку тендерної пропозиції ТОВ "ЖК - Гарант" у спрощеній закупівлі: «Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м. Золотоноша Черкаської області», ідентифікатор закупівлі № UA-2020-07-16-001127-a, з урахуванням невідповідностей вказаних у скарзі. Директор М.Ф. Заславський
1. У тендерній пропозиції ТОВ «ЖК-ГАРАНТ» п. 13 локального кошторису 2-1-1 передбачено перевезення будівельного сміття розцінкою С311-10-М. Слід зазначити, що розцінка С311-10-М не передбачає у своєму складі техніку оскільки, сама є такою, та передбачає. 2. Договір оренди екскаватора від 09.01.2020 року, укладений між ТОВ "ЖК - Гарант" та ФОП Шкодяк А.В. є дійсним з огляду на наступне. Відповідно до ст. 799 ЦК України договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Ст. 220 ЦК України передбачено, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Однак, в даному випадку договір найму транспортного засобу укладений між ТОВ "ЖК - Гарант" та ФОП Шкодяк А.В., тобто між двома юридичними особами, тому договір не потребує нотаріального посвідчення. Окрім того, Замовник перевірив юридичний статус ФОП Шкодяк А.В., ШКОДЯК АНДРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ дійсно має статус фізичної особи-підприємця відповідно до відомостей, які містяться в ЄДР. Таким чином, вимога ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМПРОМБУД - 99" не підлягає задоволенню. 3. Дійсно, довідка ТОВ "ЖК - Гарант" не містить інформації щодо контактного телефону замовника, однак у відгуку наданому департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької ОДА від 28 лютого 2020 року міститься телефон та факс, тому дана помилка є формальною. Оскільки відповідно до вимог тендерної документації зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі пропозиції учасника є формальною помилкою. Таким чином, вимога ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМПРОМБУД - 99" не підлягає задоволенню. 4. ТОВ "ЖК - Гарант" надав аналогічний договір з усіма додатками, які зазначені в договорі. Усі додатки містять посилання на дату та номер договору. Акти виконаних робіт, з підтвердженням виконання необхідних робіт також містять підпис керівника із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, та печатку. Таким чином, вимога ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМПРОМБУД - 99" не підлягає задоволенню 5. Учасником ТОВ "ЖК - Гарант" в складі тендерної пропозиції надано дану довідку, в ній зазначено 16 осіб, навіть без майстра з будівельно-монтажних робіт (Музичка П.П.) учасником ТОВ "ЖК - Гарант" дотримано вимогу про наявність у учасника «кваліфікованих робітників з інструментом» відповідно до Класифікатору професій кількістю не менше 9 працівників. Таким чином, вимога ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМПРОМБУД - 99" не підлягає задоволенню. 6. Учасником ТОВ "ЖК - Гарант" в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявності грошового покриття, яка видана Банком-гарантом, завірена печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта. Департамент будівництва Черкаської ОДА (надалі Замовник) вимагав підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта, однак Замовник не визначив конкретний документ, який би містив підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта. В складі тендерної пропозиції окрім довідки про наявності грошового покриття, надано також заключну виписку, яка повністю підтверджує перерахування коштів як покриття за наданою гарантією. Окрім того, Замовник самостійно , за допомогою перевірочного коду вказаного в цій довідці 200731SU15132615, перевірив легальність вищезазначеної довідки про наявності грошового покриття через сервіс privatbank.ua/check. В результаті перевірки Замовник переконався в легальності довідки та наявності повноважень особи, яка підписала дану довідку від АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Таким чином, враховуючи те, що Замовник самостійно не визначив конкретний документ, який би містив підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта, Замовник не мав правових підстав для відхилення пропозиції ТОВ "ЖК - Гарант". Крім того, Замовником було враховано результати перевірки легальності довідки щодо наявності грошового покриття (Підписувач: ТЕХНІЧНИЙ КЛЮЧ ODB П.І.Б.: Технічний ключ odb РНОКПП: 0000000000 Організація (установа): АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Код ЄДРПОУ: 14360570 Посада: Технологічний ключ для накладення ЕЦП (довідки) Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 15:13:27 31.07.2020 Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA10400000032714000B7921E01 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145) 7. У тендерній документації Департаменту будівництва відсутні вказівки, що до виконання будівельних робіт в експлуатованих будівлях та спорудах, та не обумовлено застосування коефіцієнту 1,2 для врахування впливу умов виконання робіт.
1 питання
Питання:
Відповідь:
Два оголошення по одному предмету закупівлі.
Шановний замовнику!!! Даний предмет закупівлі було виставлено на торги двома замовниками на різних умовах майже одночасно, а саме: 1) Комунальне некомерційне підприємство «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради» (ідентифікатор закупівель UA-2020-07-13-007612-c) 2) Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (ідентифікатор закупівель UA-2020-07-16-001127-a) Підкажіть будь-ласка, у разі проведення аукціонів та обрання переможців як ви плануєте заключати договори, чи взагалі плануєте їх заключати, або це все фікція як і з іншими об’єктами закупівель, торги по яким безпідставно неодноразово переносилися, а після проведення аукціонів взагалі були відмінені з підстав скорочення видатків на здійснення закупівель???
Відповідно до розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації „Про визначення єдиного замовника на будівництво, реконструкцію та ремонтно-реставраційні роботи усіх об’єктів житлово-комунального та соціально-культурного призначення“ було визначено департамент будівництва обласної державної адміністрації єдиним замовником на будівництво, реконструкцію та ремонтно-реставраційні роботи усіх об’єктів житлово-комунального та соціально-культурного призначення, що здійснюються на території області за рахунок коштів державного та обласного бюджетів.
Моніторинг
UA-M-2021-01-22-000025 • 8b564600975e4bcbbb4bdc2fc444a45a • Порушення не виявлені
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
  • Інформація, отримана від органів влади
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
22.01.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 22.01.2021 Одеса № 43 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: службова записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 22.01.2021, службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Андрія НОТЄВСЬКОГО від 22.01.2021. В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 22.01.2021 № 43 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель 2 UA-2020-07-16-001127-a 16.07.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Запити:
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань: 1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК - ГАРАНТ» умовам пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до ТД тоді як учасником не надано підтвердження інформації щодо наявності у учасника працівника на посаді менеджера (управителя) з постачання Ромигайло С.П, зазначеного у п. 18 довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 29.07.2020 № 5, а саме: наказ про призначення (переведення) на посаду зазначеного працівника. 2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК - ГАРАНТ» умовам пункту 2 розділу 3 Додатку 2 до ТД тоді як учасником не надано у пропозиції форму № 2 - Локальний кошторис на придбання устаткування? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
Про надання пояснення Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації розглянуто результати проведеного держаудитслужбою України моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП "Золотоніська районна багатопрофільна лікарня" Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м.Золотоноша Черкаської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ІД: (UA-2020-07-16-001127-a) та повідомляємо наступне. 1)Щодо обґрунтування рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК - ГАРАНТ» умовам пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до ТД, якщо учасником не надано підтвердження інформації щодо наявності у учасника працівника на посаді менеджера (управителя) з постачання Ромигайло С.П, зазначеного у п. 18 довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 29.07.2020 № 5, а саме: наказ про призначення (переведення) на посаду зазначеного працівника Відповідно до п.2 Розділу 1 Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям Додатка 2 до тендерної документації Замовником вимагалось для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації для виконання будівельно-монтажних робіт надати Учасником інформацію із зазначенням: посади, ПІБ, за формою та мінімальною кількістю працівників, визначеною Замовником в тендерній документації. Перелік обов’язкових працівників (мінімальна кількість працівників) для виконання робіт згідно з технічним завданням: виконавець робіт та головний інженер. На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати накази про призначення (переведення) на посаду на кожного працівника, якого зазначено у довідці. Учасником ТОВ «ЖК-Гарант» було надано довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт у кількості 23 осіб, у тому числі з вказаними обов’язковими працівниками. Також на цих працівників було надано накази на прийом на роботу, крім менеджера з постачання Ромигайло С.П. Тому Учасник виконав вимогу Замовника з підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації надавши у складі пропозиції мінімальну кількість обов’язкових працівників разом із наказами на прийом на роботу. 2) Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК - ГАРАНТ» умовам пункту 2 розділу 3 Додатку 2 до ТД тоді як учасником не надано у пропозиції форму № 2 - Локальний кошторис на придбання устаткування? Відповідно до Додатка 3 Технічне завдання тендерної документації на закупівлю робіт по об’єкту «Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП "Золотоніська районна багатопрофільна лікарня" Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м.Золотоноша Черкаської області» Замовником не передбачено у технічному завданні придбання устаткування. У п.2 Розділу 3 тендерної документації помилково було зазначено надати Учасником Форму №2 Локальний кошторис на придбання устаткування. Крім того згідно п.2 Розділу 3 Додатка 2 до тендерної документації технічна частина (кошторисна документація) пропозиції повинна містити документи у повній відповідності до технічного завдання Додаток 3. Тому Учасником у складі своєї пропозиції не надано форму № 2 - Локальний кошторис на придбання устаткування. Просимо вважати цю помилку несуттєвою, яка не вплинула на проведення відкритих торгів. В подальшому зобов’язуємось не допускати порушень з боку проведення процедур публічних закупівель.
Виявлені порушення:
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.07.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЖК - ГАРАНТ» (далі – ТОВ «ЖК - ГАРАНТ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.08.2020 протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2020, пояснення отримані 05.02.2021 через електронну систему закупівель, договір підряду від 26.08.2020 № 70 (далі – Договір), додаткові угоди від 03.09.2020 № 1 та від 29.09.2020 № 2 до Договору, звіт про виконання договору.
Дата публікації рішення:
09.02.2021
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м. Золотоноша Черкаської області
1 раб.
45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація
по 31.12.2020
19702, Україна, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Лікарняна,2

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Дати виставлення рахунку Попередня оплата 100% 10 робочих днів Відповідно до чинного законодавства, Замовник надає Підряднику попередню оплату у розмірі до 100% вартості річного обсягу робіт на строк до 12 місяців, але не більше строку дії договору, шляхом спрямування бюджетних коштів Підряднику на небюджетні рахунки, відкриті на його ім’я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку протягом 10 робочих днів з дня отримання рахунку, з подальшим використанням зазначених коштів Підрядником з таких рахунків на цілі передбачені для виконання даного договору (на оплату матеріалів, конструкцій, виробів, обладнання та устаткування, оплату договорів субпідряду, виплату заробітної плати, оплату робіт і послуг, які необхідні для виконання даного договору, сплату податків, зборів та здійснення інших оплат необхідних для виконання договору підряду). Датою надання попередньої оплати вважається дата зарахування коштів на небюджетний рахунок Підрядника, відкритий на його ім'я в органах Державної казначейської служби. Ненадання попередньої оплати не впливає на строк виконання робіт за Договором. Підрядник зобов’язується використати одержану попередню оплату в визначений строк, що буде підтверджено документами, визначеними в п. 4.3 Договору. По закінченню терміну використання попередньої оплати, невикористані суми попередньої оплати повертаються Замовнику у той же день.

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВ "ЖК - Гарант"
#33966190
Активна 4 900 000.00 UAH 4 900 000.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БК БУДЛАЙТ"
#41240347
Активна 6 070 215.52 UAH 6 070 215.52 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ПП "АРХСТРОЙ ФАСАД"
#40224937
Активна 5 864 666.33 UAH 5 864 666.33 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМПРОМБУД - 99"
#30528820
Активна 5 782 832.40 UAH 5 782 832.40 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс-трансбудсервіс"
#38161784
Активна 6 023 480.40 UAH 6 023 480.40 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРХОЛД-ГРУП"
#42654473
Активна 5 624 986.91 UAH 5 624 986.91 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК РЕСТАЛ"
#35435940
Активна 5 813 517.60 UAH 5 783 100.00 UAH
- 30 417.60 UAH (0.5%)
ТОВ "ФІРМА "РАСАВА"
#22810254
Активна 5 728 554.00 UAH 5 698 139.25 UAH
- 30 414.75 UAH (0.5%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "ЖК - Гарант"
#33966190
Переможець 4 900 000.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВ "ЖК-ГАРАНТ"
#33966190
Завершено 4 900 000.00 UAH

Виконання договору:

Строк дії: 26.08.2020 - 31.12.2020
Оплачено: 4 900 000.00 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі, Зміна сторонніх показників
Опис: 1.Ціна цього Договору залишається незмінною і становить 4 900,00 тис. грн. з ПДВ (чотири мільйони дев’ятсот тисяч гривень 00 коп. з ПДВ), у тому числі ПДВ 816,66667 тис. грн. 2. Внести зміни до пункту 4.4 та викласти його в наступній редакції: «4.4. Відповідно до чинного законодавства, Замовник надає Підряднику попередню оплату у розмірі до 30% вартості річного обсягу робіт на строк не більше 3 місяців шляхом спрямування бюджетних коштів Підряднику на небюджетні рахунки, відкриті на його ім’я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку протягом 10 робочих днів з дня отримання рахунку, з подальшим використанням зазначених коштів Підрядником з таких рахунків на цілі передбачені для виконання даного договору (на оплату матеріалів, конструкцій, виробів, обладнання та устаткування, оплату договорів субпідряду, виплату заробітної плати, оплату робіт і послуг, які необхідні для виконання даного договору, сплату податків, зборів та здійснення інших оплат необхідних для виконання договору підряду). Датою надання попередньої оплати вважається дата зарахування коштів на небюджетний рахунок Підрядника, відкритий на його ім'я в органах Державної казначейської служби. Ненадання попередньої оплати не впливає на строк виконання робіт за Договором. Підрядник зобов’язується використати одержану попередню оплату в визначений строк, що буде підтверджено документами, визначеними в п. 4.3 цього Договору. По закінченню терміну використання попередньої оплати, невикористані суми попередньої оплати повертаються Замовнику у той же день. Попередня оплата в межах визначеного строку та розміру, може здійснюватись одним платежем на цілі, що визначені цим договором.» 3. Внести зміни до цього Договору в частині зміни банківських реквізитів Замовника та викласти їх в новій редакції: «Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Хрещатик, 223. р/р UA 498201720344271040134094996 Державна казначейська служба України м. Київ, Код ЄДРПОУ 40422357, тел. (0472) 37-23-93, 50-04-78.» 4. Ця додаткова угода є невід’ємною частиною Договору та вважається укладеною з дати її підписання і скріплення підписів Сторін печатками та діє до повного виконання зобов’язань за Договором. 5. Інші умови Договору, не порушені цією додатковою угодою, залишаються незмінними і Сторони підтверджують по них свої зобов’язання. 6. Кожна Сторона несе повну відповідальність за правильність вказаних нею у цій додатковій угоді реквізитів, іншої інформації, та зобов’язується своєчасно у письмовій формі повідомляти іншу Сторону про їх зміну, а у разі неповідомлення несе ризик настання пов’язаних з цим несприятливих наслідків. 7. Ставлячи свій підпис, Сторони підтверджують згоду на укладення цієї додаткової угоди та факт повного розуміння її умов і термінології. 8. Ця додаткова угода укладена у двох оригінальних примірниках по одному для кожної із Сторін, що мають однакову юридичну силу. 9. Юридичні адреси, банківські реквізити, підписи Сторін та печатки.
Документи:
Номер угоди: 2
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі, Зміна сторонніх показників
Опис: 1.Ціна цього Договору залишається незмінною і становить 4 900,00 тис. грн. з ПДВ (чотири мільйони дев’ятсот тисяч гривень 00 коп. з ПДВ), у тому числі ПДВ 816,66667 тис. грн. 2. Внести зміни до Додатку 4: План фінансування будівництва (на 2020 р.) та Додатку 5: Календарний графік виконання робіт до цього Договору та викласти їх в новій редакції. 3. Ця додаткова угода є невід’ємною частиною Договору та вважається укладеною з дати її підписання і скріплення підписів Сторін печатками та діє до повного виконання зобов’язань за Договором. 4. Інші умови Договору, не порушені цією додатковою угодою, залишаються незмінними і Сторони підтверджують по них свої зобов’язання. 5. Кожна Сторона несе повну відповідальність за правильність вказаних нею у цій додатковій угоді реквізитів, іншої інформації, та зобов’язується своєчасно у письмовій формі повідомляти іншу Сторону про їх зміну, а у разі неповідомлення несе ризик настання пов’язаних з цим несприятливих наслідків. 6. Ставлячи свій підпис, Сторони підтверджують згоду на укладення цієї додаткової угоди та факт повного розуміння її умов і термінології. 7. Ця додаткова угода укладена у двох оригінальних примірниках по одному для кожної із Сторін, що мають однакову юридичну силу. 8. Юридичні адреси, банківські реквізити, підписи Сторін та печатки.
Документи: