UA-M-2019-10-17-000029 •
c70daba56a234046a346273903f10675 •
completed
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.10.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
17.10.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
17.10.2019 № 301
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
17.10.2019 № 301
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2019-08-15-001487-b 15.08.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запити:
Запит від
22.10.2019 17:36:42
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з нового будівництва ділянки вул. Проектної 12 (від перехрестя з вул. Проектної 13 в напрямку вул. Чехова) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) очікуваною вартістю 11 978 395,99 грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-15-001487-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо прийнятого рішення про визначення переможця торгів, а саме: яким документом оформлено рішення тендерного комітету Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради щодо визначення ТОВ «ВІНДОР» переможцем торгів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Відповідь від
23.10.2019 12:22:00
Пояснення Тендерним комітетом департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради розглянуто ваш запит про надання пояснення відповідно до розпочатого моніторингу за № UA – М – 2019-10-17-000029 щодо виявлення ознак порушення за предметом закупівлі: «Нове будівництво ділянки вул. Проектної 12 (від перехрестя з вул. Проектної 13 в напрямку вул. Чехова) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», та повідомляємо наступне.
Відповідно до частини 4 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення тендерного комітету оформлюється протоколом. Відповідно рішення тендерного комітету щодо визнання ТОВ «Віндор» переможцем із закупівлі за предметом «Нове будівництво ділянки вул. Проектної 12 (від перехрестя з вул. Проектної 13 в напрямку вул. Чехова) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» оформлено протоколом від 06 вересня 2019 року. Помилково з технічних причин в систему було завантажено протокол із іншої закупівлі, так як видалення чи заміна завантаженого файлу є неможливою функцією для Замовника в системі закупівель «Prozorro» міститься завантажений файл від 06 вересня 2019 року із закупівлі за предметом «Нове будівництво вул. Проектної 12А (від перехрестя з вул. Проектної 16 до перехрестя звул. Проектної 13) та ділянки вул. Проектної 13 (від перехрестя з вул. Проектною 12А до перехрестя з вул. Проектною 12) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)».
Додатково завантажуємо файл з протоколом щодо визнання ТОВ «Віндор» переможцем із закупівлі за предметом «Нове будівництво ділянки вул. Проектної 12 (від перехрестя з вул. Проектної 13 в напрямку вул. Чехова) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)».
Виявлені порушення:
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.02.2019 № 15 (далі – документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВІНДОР» (далі – ТОВ «ВІНДОР»), протокол засідання тендерного комітету від 06.09.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 18.09.2019 № 335, пояснення, отримані 23.10.2019 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовник в пункті 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» документації встановив вимогу щодо надання довідки про виконання аналогічних договорів та не менше двох копій виконаних договорів. При цьому передбачив, що аналогічним договором вважається виконаний договір генпідряду або субпідряду, обсяг робіт по якому складає не менше 5 мільйонів гривень, реалізованого власними силами або із залученням підрядних організацій.
Поряд з цим учасник ТОВ «ВІНДОР» у складі пропозиції надав довідку про виконання аналогічних договорів, яка не відповідає вимогам пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» документації, оскільки обсяг робіт за договором від 01.09.2017 № 335 складає 2 724 000,00 грн, що є меншим 5-ти мільйонів гривень.
Однак на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВІНДОР», як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам та уклав з ним Договір.
Дата публікації рішення:
01.11.2019
Інформація про усунення порушення замовником
Договір № 335 від 18.09.2019 року розірвано.
Дата публікації:
11.11.2019
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 