Запит від
28.10.2025 12:25:04
Запит замовнику на пояснення Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015 03450000-9 - Розсадницька продукція (Дерева) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-07-010679-a, яку проводить комунальне ремонтно-будівельне підприємство «ЗЕЛЕНБУД» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1) Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3) Надати пояснення чому в порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та перелік документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі не оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
4) Під час моніторингу встановлено, що Замовником розміщено в електронній системі закупівель до учасника ТОВ «ГОЛЛАНДСЬКІ ТРОЯНДИ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме:
На виконання додатку 2 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» відсутній гарантійний лист у довільній формі про те, що Учасник за заявкою Замовника протягом одного робочого дня має надати можливість (доступ) Замовнику ознайомитися з продукцією для особистого огляду, у разі виявлення недостовірної інформації, або не допуску для ознайомлення з продукцією, що пропонується до постачання, а Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого Учасника.
Учаснику ТОВ «ГОЛЛАНДСЬКІ ТРОЯНДИ» для усунення виявлених невідповідностей запропоновано надати відсутній документ (гарантійний лист).
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ «ГОЛЛАНДСЬКІ ТРОЯНДИ» переможцем торгів, пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Відповідь від
30.10.2025 10:59:11
В межах проведення моніторингу закупівлі управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, надаємо пояснення на запит від 28.10.2025. Щодо першого питання
Обґрунтування додається окремим файлом
Щодо другого питання
https://zp.gov.ua/pub-info/150028-tenderi-krbp-zelenbud
Щодо третього питання
Повідомляємо, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлені двома окремими додатками до тендерної документації з чітким дотриманням абзацу десятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Зокрема Додаток №1 тендерної документації містить як перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі – Таблиця 2; так і перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції – Таблиці 1 та 3.
Таким чином, вказані вимоги до учасника та переможця структуровані як два окремі додатки у вигляді Таблиць, кожен з яких має окрему назву, мету та призначення. Це відповідає принципам належного оформлення тендерної документації та не суперечить чинному законодавству.
Таке розділення:
забезпечує чітке розмежування етапів закупівлі;
полегшує перевірку відповідності пропозицій вимогам;
сприяє уникненню плутанини серед учасників.
Вважаємо, що така практика є правомірною та не є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Тобто суть виконання умови документації від зміни самого слова на «Додаток» не змінюється взагалі.
Щодо четвертого питання
У межах проведення процедури відкритих торгів Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення до учасника ТОВ «ГОЛЛАНДСЬКІ ТРОЯНДИ» з вимогою усунути невідповідність, а саме — надати гарантійний лист у довільній формі, що Учасник за заявкою Замовника протягом одного робочого дня має надати можливість (доступ) Замовнику ознайомитися з продукцією для особистого огляду, у разі виявлення недостовірної інформації, або не допуску для ознайомлення з продукцією, що пропонується до постачання, а Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого Учасника.
Водночас звертаємо увагу на таке:
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). НЕВІДПОВІДНІСТЮ В ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ, які надаються учасником процедури ЗАКУПІВЛІ НА ВИКОНАННЯ ВИМОГ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ВВАЖАЮТЬСЯ ПОМИЛКИ, ВИПРАВЛЕННЯ ЯКИХ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО.
Найменування товару, марки, моделі тощо, вказана Замовником в пункті 13 Додатку 2 до тендерної документації.
Гарантійний лист, про який ідеться, є частиною технічної специфікації, який НЕ СТОСУЄТЬСЯ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО.
У даному випадку відсутність гарантійного листа:
- не вплинула на зміст тендерної пропозиції в частині технічних, якісних або кількісних характеристик товару, найменування товару, марки, моделі тощо;
- не свідчила про невідповідність предмету закупівлі технічним вимогам;
- не порушувала принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників чи об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
З огляду на викладене, Замовник, керуючись принципом об'єктивності оцінки тендерних пропозицій, не мав підстав для відхилення пропозиції ТОВ «ГОЛЛАНДСЬКІ ТРОЯНДИ», оскільки відсутність гарантійного листа не впливала на можливість виконання умов договору та не суперечила суті технічного завдання.
Таким чином, рішення про визначення ТОВ «ГОЛЛАНДСЬКІ ТРОЯНДИ» переможцем торгів є обґрунтованим, прийнятим у межах чинного законодавства та не порушує вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
При складанні Висновку просимо орган державного фінансового контролю об’єктивно підійти до питання відсутності гарантійного листа та правомірності надання Замовником 24 годин на виправлення невідповідностей.
