Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Решетилівської міської ради місцезнаходження: 38400, Україна, Полтавська область, м. Решетилівка, вул. Покровська, буд. 14 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-16-009641-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Решетилівської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-16-009641-a ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету ) (3) Підстави для подання скарги: 08 вересня 2021 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 141 за Лотом № 5 за оголошенням № UA-2021-08-16-009641-a ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) пропозицію НВ ТОВ "СОЛВЕР" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника НВ ТОВ "СОЛВЕР" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ "СОЛВЕР" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1)В довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід не вказана кваліфікація працівників, що суперечить вимогам тендерної документації Замовника, оскільки в самій таблиці 1 до додатку 2 до тендерної документації, передбачено, що в другому стовпці потрібно вказати кваліфікацію працівників. 2) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця або ж відомості про співвиконавця. Однак в тендерній пропозиції НВ ТОВ "СОЛВЕР" дана довідка відсутня, чим порушено вимоги тендерної документації. 3) згідно вимог тендерної документації потрібно надати Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В довідці про наявність працівників НВ ТОВ "СОЛВЕР" зазначаються персональні дані працівників, однак листів згоди від них надано не було, що суперечить вимогам тендерної документації. 4) Згідно вимог тендерної документації до довідки про наявність працівників потрібно додати документ на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). НВ ТОВ "СОЛВЕР" надано штатний розпис, однак прізвищ працівників в ньому не зазначено. Тому документів, що підтверджують можливість використання всіх працівників із довідки надано не було, чим порушено вимоги тендерної документації. За таких обставин тендерна пропозиція НВ ТОВ "СОЛВЕР" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції НВ ТОВ "СОЛВЕР" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 141 від 08.09.2021 за оголошенням № UA-2021-08-16-009641-a - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. -довідка про наявність працівників НВ ТОВ "СОЛВЕР" (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Решетилівської міської ради: - скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 141 від 08.09.2021 за оголошенням № UA-2021-08-16-009641-a, згідно якого переможцем за Лотом 5 в закупівлі визнано НВ ТОВ "СОЛВЕР" - відхилити тендерну пропозицію НВ ТОВ "СОЛВЕР" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-16-009641-a в Лоті 5, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути пропозицію ТОВ «АВАТОР ІСП» як наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 141 від 08.09.2021 за оголошенням № UA-2021-08-16-009641-a - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. -довідка про наявність працівників НВ ТОВ "СОЛВЕР" Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М.Аватор

Протоколом засідання уповноваженої особи виконавчого комітету Решетилівської міської ради НВ ТОВ "СОЛВЕР" визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ "СОЛВЕР" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця або ж відомості про співвиконавця. Однак в тендерній пропозиції НВ ТОВ "СОЛВЕР" дана довідка відсутня, чим порушено вимоги тендерної документації 2) В довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід не вказана кваліфікація працівників, що суперечить вимогам тендерної документації Замовника; 3) згідно вимог тендерної документації потрібно надати Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В довідці про наявність працівників НВ ТОВ "СОЛВЕР" зазначаються персональні дані працівників, однак листів згоди від них надано не було, що суперечить вимогам тендерної документації. 4) згідно вимог тендерної документації До довідки про наявність працівників потрібно додати документ на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). НВ ТОВ "СОЛВЕР" надано штатний розпис, однак прізцищ працівників в ньому не зазначено. Тому документів, що підтверджують можливість використання всіх працівників із довідки надано не було, чим порушено вимоги тендерної документації.