вимога, дискримінація
Шановний Замовнику! Дискримінаційна вимога: "4.2.1. Завірену копію штатного розпису (з можливим ретушуванням зарплатно-фінансових показників), копії трудових книжок (перша сторінка та останній запис) або копії цивільно-правових договорів та копії наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу (форма № П-1, затверджена наказом Держкомстату України «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики»).". 1. Вимога надавати накази саме за формою № П-1 є неправомірною. Зазначена форма має рекомендаційний характер і не є обов’язковою згідно з чинним законодавством України. Відсутність законодавчої норми, яка б зобов’язувала використовувати саме цю форму, підтверджує, що учасники мають право застосовувати власні форми наказів, що відповідають їх внутрішнім нормативним актам. Особисто ми, як потенційні учасники з багаторічним досвідом на ринку, використовуємо накази в інших формах, які не впливають на якість та належне виконання майбутніх послуг. Враховуючи викладене, вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною та створена з метою надання переваг певному учаснику. Вимога надання копій трудових книжок є неправомірною та не відповідає чинному законодавству України з 10 червня 2021 року. Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України та Закону України від 05.02.2021 № 1217-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі», облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі через Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Власник або уповноважений ним орган зобов’язаний на вимогу працівника вносити відповідні записи до трудової книжки, яка зберігається у працівника. Виходячи з наведеного, учасники не мають можливості надати копії трудових книжок (навіть лише заповнених сторінок), що підтверджують трудові відносини щодо працівників, прийнятих після 10.06.2021 року, оскільки такі записи не обов’язково робляться у паперових трудових книжках. 3. У тендерній документації відсутнє чітке розмежування вимог щодо документального підтвердження працівників, які працюють за трудовими договорами, та осіб, залучених за цивільно-правовими договорами (ЦПХ). Зокрема, вимагається надати одночасно штатний розпис, трудові книжки або цивільно-правові договори та накази, що є некоректним. Необхідно чітко визначити, що для штатних працівників учасник має надати штатний розпис і накази про прийняття на роботу, а для осіб, залучених за цивільно-правовими договорами — відповідні цивільно-правові договори. Відсутність такого розмежування призводить до надмірних, необґрунтованих та дискримінаційних вимог до учасників. Рекомендую надати вчасно відповіді та внести зміни, адже більше 3 вимог - це автоматично ризиковість порушень зі сторони уповноваженої особа та підстава проведення моніторингу !
Доброго дня! Ваше питання розглянуто! Повідомляємо Вас, що Замовником зазначено, що для підтвердження в Учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, він повинен надати наступну інформацією та документи: Завірену копію штатного розпису (з можливим ретушуванням зарплатно-фінансових показників), копії трудових книжок (перша сторінка та останній запис) або копії цивільно-правових договорів та копії наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу (форма № П-1, затверджена наказом Держкомстату України «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики»).
Виходячи з вищезазначеного, Учасник повинен надати документи для підтвердження встановленим вимогам в залежності від типу трудових відносин.
Відповідно до статті 48. Кодексу законів про працю:
Облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування у порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування".
На вимогу працівника, який вперше приймається на роботу, трудова книжка оформляється роботодавцем в обов’язковому порядку не пізніше п’яти днів після прийняття на роботу.
Роботодавець на вимогу працівника зобов’язаний вносити до трудової книжки, що зберігається у працівника, записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення, заохочення та нагороди за успіхи в роботі.
Виходячи з вищезазначеного, конкретно зазначається, що Роботодавець на вимогу працівника зобов’язаний вносити до трудової книжки, що зберігається у працівника, записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення, заохочення та нагороди за успіхи в роботі.
Отже, вимоги тендерної документації Замовником розроблені, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням вимог чинного законодавства в цілому. Специфіка послуг полягає в тому, що вони надаються в адміністративних будівлях, де постійно перебуває велика кількість людей, наявні відповідні документи на робочих місцях, зміст яких пов’язаний з наданням адміністративних послуг і ознайомлення з ними третіх осіб заборонене, що, в свою чергу, потребує від учасника наявність працівників відповідної кваліфікації. Замовником дотримано усі принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, забезпечено вільний доступ необмеженого кола потенційних учасників до інформації про закупівлю та можливість взяти участь у закупівлі.
Крім того, права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом. Статтею 22 Закону визначено вимоги до тендерної документації. В ч. 2 ст. 22 Закону вказано, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до статті 16 Закону Замовник має право вимагати від учасника наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання то досвід.
Отже, зазначені вимоги не порушують законодавство України у сфері публічних закупівель, не є дискримінаційними, та не створюють перешкод для участі у процедурі закупівлі жодному з потенційних учасників, який насправді має можливість надати послуги.
Замовник не вбачає порушення або дискримінації та такого, що значно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі відповідно до ст. 5 Закону.
вимога, дискримінація
Вимоги ТД: Вимога 1 "2.2.2. Для підтвердження наявності зазначеного в довідці(-ках) інвентарю, обладнання, техніки Учасник повинен завантажити в складі тендерної пропозиції завірені копії видаткові(их) накладні(их), акти(ів) передачі-приймання, як власні, так і субпідрядників (у разі залучення)." Шановний Замовнику, Ваша вимога є дискримінаційною та такою, що не відповідає чинному законодавству. Виходячи зі змісту Вашої вимоги, Ви просите надати видаткові накладні та акти приймання-передачі, що є порушенням. Законодавством не встановлено обов’язку підписувати акт приймання-передачі за умови наявності підписаної сторонами видаткової накладної. Вимога надавати акти приймання-передачі поряд із видатковими накладними є надмірною та необґрунтованою. Встановлення вимоги лише про надання видаткових накладних та чомусь актів є незаконним обмеженням, оскільки існують альтернативні законні способи підтвердження наявності мтб. Практика Антимонопольного комітету України (АМКУ) підтверджує, що така вимога є дискримінаційною. Учасники можуть підтвердити наявність обладнання та техніки, зокрема, за допомогою: бухгалтерських довідок; ОСВ; витягів з інвентаризаційної відомості, опису тощо. Отже, має бути передбачена альтернатива: бух довідка, або видаткова накладна, або витяг з інвентаризаційного опису ТОЩО. Практика Антимонопольного комітету України (АМКУ) підтверджує, що така вимога є дискримінаційною (Рішення АМКУ №18255-р/пк-пз від 12.11.2024, UA-2024-10-30-009444-a). Враховуючи викладене, дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови Документації порушують вимоги ч.4 статті 22 Закону та основні принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема – недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. У зв’язку з цим необхідно усунути порушення чинного законодавства України шляхом внесення відповідних змін до Документації. У разі не реагування будемо змушені звертатися до АМКУ, практика рішень якого підтверджує у 100% правомірність нашої вимоги.
Доброго дня! Ваше питання розглянуто! Повідомляємо Вас, що тендерна документація складена відповідно до статті 22 Закону. В ч. 2 ст. 22 Закону зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до статті 16 Закону Замовник має право вимагати від учасника наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом.
Для підтвердження наявності зазначеного в довідці(-ках) інвентарю, обладнання, техніки Учасник повинен завантажити в складі тендерної пропозиції завірені копії видаткові(их) накладні(их), акти(ів) передачі-приймання, як власні, так і субпідрядників (у разі залучення).
Виходячи з вищезазначеного, Учасник повинен надати документи для підтвердження встановленим вимогам завірені копії видаткових накладних або актів передачі-приймання.
Отже, зазначені вимоги не порушують законодавство України у сфері публічних закупівель, не є дискримінаційними, та не створюють перешкод для участі у процедурі закупівлі жодному з потенційних учасників.
Замовник не вбачає порушення або дискримінації та такого, що значно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі відповідно до ст. 5 Закону.
щодо ПРИНТЕРА!!!
Шановний Замовнику, Звертаємося щодо пункту тендерної документації, в якому встановлено вимогу, що учасник повинен у довідці зазначити, крім основного обладнання, також інше обладнання, зокрема офісне, комп’ютерну техніку (персональний комп’ютер або ноутбук, принтер) для підтвердження матеріально-технічної бази. Просимо надати обґрунтування такої вимоги, а саме: На якій законодавчій, нормативній чи договірній підставі у послугах з прибирання вимагається наявність і підтвердження наявності комп’ютерної техніки (ноутбук, принтер) як складової матеріально-технічної бази? Яким чином зазначене обладнання безпосередньо пов’язане з предметом закупівлі та виконанням послуг з прибирання? Вважаємо, що вимоги до матеріально-технічної бази повинні бути пропорційними та відповідати суті закупівлі, відповідно до принципів законодавства про публічні закупівлі. Чекаємо на офіційну відповідь із відповідними правовими або договірними підставами.
Доброго дня! Ваше питання розглянуто! Повідомляємо Вас, що тендерна документація розроблена відповідно до умов сьогодення. Для підтвердження надійності Учасника Замовником тому і вимагаються зазначені вимоги, а саме наявність офіса та комп’ютерної техніки. Зазначені вимоги не порушують законодавство України у сфері публічних закупівель, не є дискримінаційними, та не створюють перешкод для участі у процедурі закупівлі жодному з потенційних учасників.
