Вимога
Дана відповідь
UA-2025-03-19-014349-a.c1
порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі
Відповідь-Скарга від ФОП Ареян Арен Тігранович по зауваженням Замовника відповідно до Протоколу №72 від 03.04.2025р. АДМІНІСТРАЦІЯ СОБОРНОГО РАЙОНУ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ: По відкритим торгам з особливостями: Послуги з благоустрою населених пунктів (послуги з благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: м. Дніпро, пров. Добровольців, буд. 6, під’їзди 1,2,3), ідентифікатор закупівлі UA 2025-03-19-014349-a 1) Замовник пише,що: «В дефектному акті замовником зазначена позиція: 9. Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з відсіву. Згідно кошторисної норми, що відповідає складу робіт цього пункту , а саме: КР18 20-2, норма відсіву повинна складати 2,196 куб.м, в підсумковій відомості ресурсів, учасник планує використати 1,98 куб.м., що не відповідає технічним вимогам, встановленим замовником.» Відповідь : Замовником в даному тендерному завданні не надано кошторисні норми з їх шифрами за якими повинен складатися кошторис; не надано відомість ресурсів, де було б вказано витрату матеріалів і їх технічні характеристики та вимоги. Надано тільки дефектний акт, який повністю співпадає за назвами робіт, одиницями виміру та об’ємами з дефектним актом наданим ФОП Ареян Арен Тігранович, пропозиція 439 991,49 грн. Тому зауваження Замовника по застосуванню саме норми КР18-20-2 з витратою відсіву саме 2,196 куб.м прошу вважати невірним. Таких технічних вимог, встановленим замовником в даному тендерному завданні не було. 2) Замовник пише,що: «Установлення опор під світильники. У складі робіт шифру КБ33-107-5, яку пропонує учасник відсутні роботи по встановленню опори. Для виконання цих робіт необхідно застосувати шифр КБ33 103-1. Враховуючи зазначене, кошторисний розрахунок учасника розрахований не у відповідності до технічних вимог замовника, що встановлені дефектним актом.» Відповідь: Замовником в даному тендерному завданні не надано кошторисні норми з їх шифрами за якими повинен складатися кошторис; не надано відомість ресурсів, де було б вказано витрату матеріалів і їх технічні характеристики та вимоги. Надано тільки дефектний акт, який повністю співпадає за назвами робіт, одиницями виміру та об’ємами з дефектним актом наданим ФОП Ареян Арен Тігранович, пропозиція 439 991,49 грн. Нормою КБ33-107-5 на установлення опор під світильники , яка засстосована в кошторисі ФОП Ареян Арен Тігранович, передбачена робота по встановленню опор. Тому зауваження Замовника по застосуванню саме норми КБ33 103-1 замість КБ33-107-5 прошу вважати невірним. 3) Таким чином ФОП Ареян Арен Тігранович надано розрахунки кошторисної документації в повному обсязі та у відповідності до технічного завдання Замовника. Відповідно до додатку 2 Документації Замовником було опубліковано дефектний акт, який містить найменування робіт та витрат. На підтвердження своєї відповідності технічному завданню ФОП Ареян Арен Тігранович надано дефектний акт, який містить повний перелік робіт та витрат, що відповідає опублікованому дефектному акту Замовника. Таким чином, ФОП Ареян Арен Тігранович зазначає, що ним дотримано вимоги Документації та кошторис узгоджується з наданими розрахунками відповідно до дефектного акту, в частині розрахунків кількісних показників робіт і витрат. 4) Підсумовуючи все зазначене вище, уповноважена особа Замовника, за твердженням ФОП Ареян Арен Тігранович, грубо порушила порядок розгляду Пропозицій учасників закупівлі, а також права ФОП Ареян Арен Тігранович на об’єктивну та неупереджену оцінку. 5) Замовник зазначає, що зазначені у Пропозиції ФОП Ареян Арен Тігранович роботи не відповідають заявленим Замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам, кошторис узгоджується з наданими розрахунками відповідно до дефектного акту в частині тільки кількісних показників робіт - в частині кількісних показників витрат матеріальних ресурсів та обладнання не узгоджується. 6) Відповідно до додатку 2 Документації Замовником було опубліковано дефектний акт який містить повний перелік робіт , але не містить переліку витратних матеріалів та обладнання. В зв’язку з вищевикладеним, ФОП Ареян Арен Тігранович повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника. ФОП Ареян Арен Тігранович не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника.
Учасник обґрунтовує свої помилки в кошторисному розрахунку відсутністю в тендерній документації замовника кошторисних норм з їх шифрами по кожному найменуванню робіт дефектного акту, відомості ресурсів, за якими буде визначений обсяг необхідних матеріалів.
Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва з урахуванням змін №1, №2, №3, №4» визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів, з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків і, відповідно до п.5.5, передбачає надання замовником відомості обсягів робіт, відомості ресурсів до неї без цін.
Натомість для поточного ремонту жодний нормативно-правовий акт не визначає обов’язковості складання проектно-кошторисної документації.
При проведенні закупівлі поточного ремонту, документом, що визначає перелік та обсяг робіт є дефектний акт.
В додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі» наявний дефектний акт.
В додатку 1 до тендерної документації замовником зазначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам, у складі тендерної пропозиції надається кошторисний розрахунок, виконаний у програмному комплексі АВК, який розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) або аналогічних програмних комплексах.
В складі кошторисного розрахунку учасником надається:
– договірна ціна (тверда);
– дефектний акт;
– локальний кошторис;
– підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;
– розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Таким чином, учаснику не достатньо просто скопіювати дефектний акт і прописати ціну тендерної пропозиції нижче очікуваної вартості, як зазначає учасник у вимозі. Необхідно підтвердити відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам за допомогою надання кошторисного розрахунку.
При перевірці кошторисного розрахунку, замовник перевіряє, зокрема, коректність використання розцінок, застосованих учасником, що забезпечать правильне виконання робіт, перелічених у дефектному акті, а також, кількість необхідних матеріальних ресурсів, що забезпечать якість.
В протоколі від 03.04.2025 №72 замовником надані грунтовні роз’яснення з приводу виявлених помилок, а також неможливості їх виправлення протягом 24 годин.
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-03-19-014349-a.b2
порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі
Відповідь-Скарга від ФОП Ареян Арен Тігранович по зауваженням Замовника відповідно до Протоколу №72 від 03.04.2025р. АДМІНІСТРАЦІЯ СОБОРНОГО РАЙОНУ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ: По відкритим торгам з особливостями: Послуги з благоустрою населених пунктів (послуги з благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: м. Дніпро, пров. Добровольців, буд. 6, під’їзди 1,2,3), ідентифікатор закупівлі UA 2025-03-19-014349-a 1) Замовник пише,що: «В дефектному акті замовником зазначена позиція: 9. Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з відсіву. Згідно кошторисної норми, що відповідає складу робіт цього пункту , а саме: КР18 20-2, норма відсіву повинна складати 2,196 куб.м, в підсумковій відомості ресурсів, учасник планує використати 1,98 куб.м., що не відповідає технічним вимогам, встановленим замовником.» Відповідь : Замовником в даному тендерному завданні не надано кошторисні норми з їх шифрами за якими повинен складатися кошторис; не надано відомість ресурсів, де було б вказано витрату матеріалів і їх технічні характеристики та вимоги. Надано тільки дефектний акт, який повністю співпадає за назвами робіт, одиницями виміру та об’ємами з дефектним актом наданим ФОП Ареян Арен Тігранович, пропозиція 439 991,49 грн. Тому зауваження Замовника по застосуванню саме норми КР18-20-2 з витратою відсіву саме 2,196 куб.м прошу вважати невірним. Таких технічних вимог, встановленим замовником в даному тендерному завданні не було. 2) Замовник пише,що: «Установлення опор під світильники. У складі робіт шифру КБ33-107-5, яку пропонує учасник відсутні роботи по встановленню опори. Для виконання цих робіт необхідно застосувати шифр КБ33 103-1. Враховуючи зазначене, кошторисний розрахунок учасника розрахований не у відповідності до технічних вимог замовника, що встановлені дефектним актом.» Відповідь: Замовником в даному тендерному завданні не надано кошторисні норми з їх шифрами за якими повинен складатися кошторис; не надано відомість ресурсів, де було б вказано витрату матеріалів і їх технічні характеристики та вимоги. Надано тільки дефектний акт, який повністю співпадає за назвами робіт, одиницями виміру та об’ємами з дефектним актом наданим ФОП Ареян Арен Тігранович, пропозиція 439 991,49 грн. Нормою КБ33-107-5 на установлення опор під світильники , яка засстосована в кошторисі ФОП Ареян Арен Тігранович, передбачена робота по встановленню опор. Тому зауваження Замовника по застосуванню саме норми КБ33 103-1 замість КБ33-107-5 прошу вважати невірним. 3) Таким чином ФОП Ареян Арен Тігранович надано розрахунки кошторисної документації в повному обсязі та у відповідності до технічного завдання Замовника. Відповідно до додатку 2 Документації Замовником було опубліковано дефектний акт, який містить найменування робіт та витрат. На підтвердження своєї відповідності технічному завданню ФОП Ареян Арен Тігранович надано дефектний акт, який містить повний перелік робіт та витрат, що відповідає опублікованому дефектному акту Замовника. Таким чином, ФОП Ареян Арен Тігранович зазначає, що ним дотримано вимоги Документації та кошторис узгоджується з наданими розрахунками відповідно до дефектного акту, в частині розрахунків кількісних показників робіт і витрат. 4) Підсумовуючи все зазначене вище, уповноважена особа Замовника, за твердженням ФОП Ареян Арен Тігранович, грубо порушила порядок розгляду Пропозицій учасників закупівлі, а також права ФОП Ареян Арен Тігранович на об’єктивну та неупереджену оцінку. 5) Замовник зазначає, що зазначені у Пропозиції ФОП Ареян Арен Тігранович роботи не відповідають заявленим Замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам, кошторис узгоджується з наданими розрахунками відповідно до дефектного акту в частині тільки кількісних показників робіт - в частині кількісних показників витрат матеріальних ресурсів та обладнання не узгоджується. 6) Відповідно до додатку 2 Документації Замовником було опубліковано дефектний акт який містить повний перелік робіт , але не містить переліку витратних матеріалів та обладнання. В зв’язку з вищевикладеним, ФОП Ареян Арен Тігранович повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника. ФОП Ареян Арен Тігранович не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника.
Учасник обґрунтовує свої помилки в кошторисному розрахунку відсутністю в тендерній документації замовника кошторисних норм з їх шифрами по кожному найменуванню робіт дефектного акту, відомості ресурсів, за якими буде визначений обсяг необхідних матеріалів.
Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва з урахуванням змін №1, №2, №3, №4» визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів, з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків і, відповідно до п.5.5, передбачає надання замовником відомості обсягів робіт, відомості ресурсів до неї без цін.
Натомість для поточного ремонту жодний нормативно-правовий акт не визначає обов’язковості складання проектно-кошторисної документації.
При проведенні закупівлі поточного ремонту, документом, що визначає перелік та обсяг робіт є дефектний акт.
В додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі» наявний дефектний акт.
В додатку 1 до тендерної документації замовником зазначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам, у складі тендерної пропозиції надається кошторисний розрахунок, виконаний у програмному комплексі АВК, який розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) або аналогічних програмних комплексах.
В складі кошторисного розрахунку учасником надається:
– договірна ціна (тверда);
– дефектний акт;
– локальний кошторис;
– підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;
– розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Таким чином, учаснику не достатньо просто скопіювати дефектний акт і прописати ціну тендерної пропозиції нижче очікуваної вартості, як зазначає учасник у вимозі. Необхідно підтвердити відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам за допомогою надання кошторисного розрахунку.
При перевірці кошторисного розрахунку, замовник перевіряє, зокрема, коректність використання розцінок, застосованих учасником, що забезпечать правильне виконання робіт, перелічених у дефектному акті, а також, кількість необхідних матеріальних ресурсів, що забезпечать якість.
В протоколі від 03.04.2025 №72 замовником надані грунтовні роз’яснення з приводу виявлених помилок, а також неможливості їх виправлення протягом 24 годин.
