Послуги зі створення та впровадження нового інформаційного ресурсу Електронного каталогу "Книжки на ринку" код ДК 021:2015:72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення

28.09.2020 Замовником ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «УКРАЇНСЬКИЙ ІНСТИТУТ КНИГИ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі послуги зі створення та впровадження нового інформаційного ресурсу Електронного каталогу "Книжки на ринку" код ДК 021:2015:72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію. 21.10.2020 Замовником оголошено переможцем ФОП ДАНИЛЮК МИКОЛА ІВАНОВИЧ та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МОГИЛЬНИЙ СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ вважає визначення Замовником переможцем ФОП ДАНИЛЮКА МИКОЛУ ІВАНОВИЧА неправомірним, необ’єктивним та таким що порушує один з основних принципів закупівель яким є об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, з огляду на наступне. 1) Відповідно до пункту 5 Додатку 1 ТД передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій: - описи концептуальних варіантів (способів) і , - графічне представлення (схема) технічної реалізації каталогу з поясненнями, вказанням запропонованих інструментів та технологій (далі-схема технічної реалізації). - схему процесів каталогу (із прив’язкою до схеми технічної реалізації). Попри це, у складі тендерної пропозиції ФОП ДАНИЛЮК М.І. надана схема технічної реалізації каталогу НЕ МІСТИТЬ ПОЯСНЕННЯ З ВКАЗАННЯМ ЗАПРОПОНОВАНИХ ІНСТРУМЕНТІВ ТА ТЕХНОЛОГІЙ. Разом з тим, надана схема процесів каталогу НЕ МІСТИТЬ ПРИВ’ЯЗКУ до схеми технічної реалізації. 2) Ціна тендерної пропозиції ФОП ДАНИЛЮК М.І. автоматично визначена електронною системою закупівель як аномально низька. Відповідно до абзацу 1 частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Абзацом 2 частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Аналогічні приписи також містяться в підпункті 3.3. пункту 3 розділу V ТД. Попри це, надане обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції ФОП ДАНИЛЮК М.І. не є належним обґрунтуванням для виконання вимог частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: - не висвітлено інформацію щодо цін або вартості послуг зі створення та впровадження нового інформаційного ресурсу Електронного каталогу «Книжки на ринку»; - не зрозуміло за яку саме «низьку ціну» та яка саме «сформована команда спеціалістів» (абзац 3 Обґрунтування АНЦ) спроможна виконати цей проект? Це при тому, що ФОП ДАНИЛЮК М.І. не має в штаті ані спеціаліста з кадрової роботи, ані головного бухгалтера (абзац 3 листа-пояснення ФОП ДАНИЛЮКА М.І. від 02.10.2020 №02/10/2020-1). - не зрозуміло який саме технологічний процес «на аналогічних проєктах»? Мається на увазі може аналогічні проєкти це аналогічні договори щодо «розроблення веб-сайту для системи контролю версій файлів» та «розроблення ПЗ «Техаський холдем»? Тож повідомимо, що аналогічні проєкти - створення та впровадження нового інформаційного ресурсу Електронного каталогу «Книжки на ринку», а не створення майданчика для покеру. Враховуючи викладене, вважаємо що учасник ФОП ДАНИЛЮК М.І. не надав належне обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а також не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства, а тому підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення учасника ФОП ДАНИЛЮК М.І. переможцем закупівлі та всі наступні рішення включаючи оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Шановний Замовник! Змушені повідомити про безпідставне визначення переможцем ФОП ДАНИЛЮК МИКОЛА ІВАНОВИЧ у зв’язку з тим, що вказаний учасник не надав належне обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону, а також не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з урахуванням наступного. 1) Відповідно до пункту 5 Додатку 1 ТД передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій: - описи концептуальних варіантів (способів) і , - графічне представлення (схема) технічної реалізації каталогу з поясненнями, вказанням запропонованих інструментів та технологій (далі-схема технічної реалізації). - схему процесів каталогу (із прив’язкою до схеми технічної реалізації). Попри це, у складі тендерної пропозиції ФОП ДАНИЛЮК М.І. надана схема технічної реалізації каталогу не містить пояснення з вказанням запропонованих інструментів та технологій Разом з тим, надана схема процесів каталогу не містить прив’язку до схеми технічної реалізації. 2) Ціна тендерної пропозиції ФОП ДАНИЛЮК М.І. автоматично визначена електронною системою закупівель як аномально низька. Відповідно до абзацу 1 частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Абзацом 2 частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Аналогічні приписи також містяться в підпункті 3.3. пункту 3 розділу V ТД. Попри це, надане обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції ФОП ДАНИЛЮК М.І. не є належним обґрунтуванням для виконання вимог частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: - не висвітлено інформацію щодо цін або вартості послуг зі створення та впровадження нового інформаційного ресурсу Електронного каталогу «Книжки на ринку»; - не зрозуміло за яку саме «низьку ціну» та яка саме «сформована команда спеціалістів» (абзац 3 Обґрунтування АНЦ) спроможна виконати цей проект? Це при тому, що ФОП ДАНИЛЮК М.І. не має в штаті ані спеціаліста з кадрової роботи, ані головного бухгалтера (абзац 3 листа-пояснення ФОП ДАНИЛЮКА М.І. від 02.10.2020 №02/10/2020-1). Не сумніваємось, що у вказаного учасника взагалі відсутня будь яка штатна одиниця; - не зрозуміло який саме технологічний процес «на аналогічних проєктах»? Мається на увазі може аналогічні проєкти це аналогічні договори щодо «розроблення веб-сайту для системи контролю версій файлів» та «розроблення ПЗ «Техаський холдем»? Тож повідомимо, що аналогічні проєкти - створення та впровадження нового інформаційного ресурсу Електронного каталогу «Книжки на ринку», а не створення майданчика для покеру. Враховуючи викладене, вважаємо що учасник ФОП ДАНИЛЮК М.І. не надав належне обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону, а також не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому, просимо відхилити тендерну пропозицію ФОП ДАНИЛЮК М.І. з підстав наведених вище та почати розгляд наступної найбільш економічної вигідної пропозиції. У разі не врахування вказаних підстав, залишаємо за собою право звернення до органу оскарження (Антимонопольного комітету України) та Держаудитслужби для встановлення факту вчинення таких поршень та притягнення до відповідальності.