Вимога
Дана відповідь
UA-2021-06-03-003938-c.c1
оскарження рішення Замовника
оскарження рішення Замовника
Шановний Учасник! Розглянувши Вашу вимогу, про скасування рішення про визначення переможця закупівлі UA-2021-06-03-003938-c повідомляємо наступне.
Згідно з пунктом 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» переможцем процедури закупівлі є учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Застосовані критерії оцінки відповідно до Тендерної документації: ціна, питома вага критерію – 100%.
За результатами аукціону, що відбувся 22 червня 2021 р., електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію ФОП Уварова М.М. із загальною вартістю предмета закупівлі 268 999,00 грн.(протокол Тендерного комітету від 23.06.2021 р. №9).
Відповідно до вимог Тендерної документації, після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Скаржник у своїй Вимозі заявляє про відсутність в Тендерній пропозиції учасника-переможця ФОП Уварова М.М. технічних паспортів на товар, що був запропонований ним до закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Розділу III Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної документації» Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам вимагається у разі потреби, що не суперечить загальним вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, а саме підпункту 4 пункту 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Це стосується і вимог підпункту 7.2. пункту 7 Розділу III Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної документації», що передбачає надання технічних паспортів: «Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення».
Пунктом 6 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість подачі учасником технічних паспортів та їх розгляд замовником по тим же об’єктивним критеріям, що визначаються в протоколах випробувань чи сертифікатах на товар, які учасник не має можливості отримати до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних. Тобто, учасник може подати технічні паспорти виключно у разі потреби та у випадку, якщо товар підлягає обов’язковій сертифікації. У зв’язку із скасуванням в Україні стандартів державної системи сертифікації, потреба в завантаженні додаткових документів в складі Тендерної пропозиції Учасником відпала.
Відповідно до пункту 1.6. Тендерної документації Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Довідкою у довільній формі ФОП Уваров М.М. повідомляє, що запропонований в тендерній пропозиції товар не підлягає обов’язковій сертифікації на території України у зв’язку з втратою чинності законодавства про стандартизацію і сертифікацію. Оскільки Товар, що є предметом закупівлі, не входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації, у Замовника немає підстав для дискваліфікації учасника ФОП Уварова М.М. за критерієм невідповідності вимогам пункту 7 Розділу III Тендерної документації, зокрема і відсутності технічних паспортів.
Скаржник у своїй вимозі заявляє про недотримання учасником-переможцем ФОП Уваровим М.М. форми листа на підтвердження його зв’язку з виробником / офіційним представником торгової марки STLS в Україні та не надав підтвердження, що ТОВ «ШОУ ТЕХНІКА» є дійсно офіційним дистриб’ютором ТМ STLS та має право передавати свої повноваження іншим особам.
Підпунктом 2.4. пункту 2 Додатку 2 Тендерної документації визначено: «2.4. Якщо Учасник не є виробником, має надати в складі тендерної пропозиції копію листа від виробника (-ів) або його (їх) офіційного (-них) представництва (-ництв), або його (їх) офіційного (-них) дистриб’ютора (-рів) в Україні, на запропонований Учасником товар, який (-і) підтверджує (- ють) статус учасника як партнера виробника (або офіційного представництва, дистриб’ютора).»
З метою уникнення порушення вимог частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не встановлює в Тендерній документації форми листа на підтвердження зв’язку учасника з виробником / офіційним представником товару та не вимагає документів, що призводять до дискримінації учасників.
Жодним нормативним актом в обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен документально підтвердити ланцюг авторизації для впровадження своєї комерційної діяльності у сфері публічних закупівель.
У складі Тендерної пропозиції Учасник ФОП Уваров М.М. надав Гарантійний лист від ТОВ «ШОУ ТЕХНІКА», офіційного дистриб’ютора в Україні торгової марки STLS, про представництво ФОП Уваровим М.М. торгової марки STLS в м. Харкові, на підтвердження вимог підпункту 2.4. пункту 2 Додатку 2 Тендерної документації.
Скаржник у своїй вимозі визначає як порушення завантаження Учасником ФОП Уваровим М.М. таблиці відповідності на Товар у формі Специфікації замість порівняльної таблиці.
Відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 Розділу III Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної документації» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а також відповідну технічну специфікацію (відповідно Додатку 2 до ТД).
Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 2 Тендерної документації Товар повинен відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника. Для підтвердження Учасник надає заповнену таблицю відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним вимогам тендерної документації.
Підпунктом 6.3. пункту 6 Розділу III Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної документації» передбачено, У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні …. «або еквівалент».
Учасником ФОП Уваровим М.М. завантажена у складі Тендерної пропозиції Специфікація (Технічні вимоги) відповідно Додатку 2 до Тендерної документації. В таблиці відповідності учасником ФОП Уваровим М.М. зазначена інформація про найменування товару, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дає Замовнику змогу встановити відповідність запропонованого учасником ФОП Уваровим М.М. товару технічним вимогам Замовника та ідентифікувати його і пересвідчитися, що запропонований товар відповідає вимогам Тендерної документації.
Окремо варто наголосити, що Скаржник у випадку незгоди з умовами Тендерної документації в частині форми подачі учасниками відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним вимогам тендерної документації мав право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Скаржник у своїй вимозі визначає як невідповідність в Тендерній пропозиції учасника ФОП Уварова М.М. завантажені договори з визначенням в Довідці про виконання аналогічного договору «договір виконаний на 100%» як таким, що не підтверджує реальності виконання договору.
В Тендерній документації визначено вимоги щодо підтвердження виконання аналогічного договору, зокрема підпунктами 3.1, 3.2. пункту 3 Додатку 1 Тендерної документації встановлено: «3.1. Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою* з інформацією про виконаний аналогічний договір з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації із зазначенням назви, адреси замовника, П.І.Б., номерів телефонів контактних осіб замовника.
3.2. На підтвердження інформації, зазначеної в п. 3.1, надати не менше однієї повної кольорової, сканованої з оригіналу, копії договору із зазначенням назви, адреси замовника, якому постачався товар.»
Учасник ФОП Уваров М.М. завантажив у складі Тендерної пропозиції два договори, де чітко визначено в специфікації до договорів та розділі «Предмет договору» аналогічний предмет закупівлі, зазначення назви, адреси і контактних осіб замовника за договорами, як того вимагає Тендерна документація. В укладеному договорі з КЗ ХПДЮТ є відмітка Державної казначейської служби у м. Харкові, що є свідченням реальності виконання договору та не дає підстав Замовнику дискваліфікувати Учасника ФОП Уварова М.М. з підстави невідповідності Тендерної пропозиції Учасника ФОП Уварова М.М. пп.3.1, 3.2 п. 3 Додатку 1 Тендерної документації.
Під час розгляду Тендерної пропозиції Учасника ФОП Уварова М.М., пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною та перевіривши Тендерну пропозицію Учасника ФОП Уварова М.М. на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником не виявлено невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Уваровим М.М. у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, для оформлення відповідного повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах та не має підстав для дискваліфікації учасника-переможця ФОП Уварова М.М. закупівлі UA-2021-06-03-003938-c.
Враховуючи вище викладене, Вимога Скаржника ФОП Загальського І.О. про скасування рішення про визначення переможця закупівлі UA-2021-06-03-003938-c не підлягає задоволенню. У випадку незгоди з прийнятим рішенням Замовника по визначенню переможця закупівлі, що відбулося після розгляду тендерних пропозицій, Скаржник може скористатися своїм правом на подальше оскарження відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
