Питання щодо відгуку
Шановний Замовнику! Ознайомившись з умовами тендерної документації (далі – Документація) повідомляємо про виявлені дискримінаційні умови, які порушують наші права та інтереси, як учасника торгів та унеможливлюють участь в даній закупівлі. Відповідно до пункту 2 Таблиці 1 Додатку 6.1 Документації, в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів на проведення оцінки майна, зазначених у довідці, учасник закупівлі має надати скан-копію відгуку від замовника оцінки про виконання учасником договору на проведення оцінки майна, який має містити, зокрема, інформацію що результати оцінки, проведеної учасником, відображені в фінансовій звітності замовника оцінки, що формується за Міжнародними стандартами фінансової звітності, а фінансова звітність, відповідно, перевірена аудитором замовника оцінки (вказати назву та код ЄДРПОУ аудитора). Звертаємо увагу на те, що аналогічним договором відповідно до умов Документації є: проведення незалежної оцінки активів з метою формування звітності за Міжнародними стандартами фінансової звітності, а не безпосередньо формування такої звітності. При цьому, використання результатів такої оцінки під час формування фінансової звітності та, як наслідок, перевірка її аудитором, залежить безпосередньо від волі третьої особи - замовника (замовників) такої оцінки. Саме до компетенції замовника (замовників), враховуючи положення чинного законодавства, належить питання формування та складання фінансової звітності, включаючи необхідність відображення в ній певної інформації, доцільність застосування/незастосування міжнародних стандартів тощо. І саме замовник, як сторона укладеного договору, оцінює якість наданих виконавцем послуг, зокрема шляхом підписання актів приймання передачі наданих послуг, відгуку тощо. За таких умов вищевказані вимоги Замовника до змісту відгуку щодо виконання учасником аналогічного договору, а саме встановлення вимоги щодо обов’язкового зазначення інформації що результати оцінки, проведеної учасником, відображені в фінансовій звітності замовника оцінки, що формується за Міжнародними стандартами фінансової звітності, а фінансова звітність, відповідно, перевірена аудитором замовника оцінки (вказати назву та код ЄДРПОУ аудитора), є надмірними та необґрунтованими, оскільки не мають відношення до виконання учасником закупівлі аналогічного договору, а також не стосуються кваліфікаційного критерія «Наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору». Окрім того вказаним формулюванням, наведеним у Документації, Замовник ставить учасника в пряму залежність від дій/волі замовника (замовників), що є дискримінуючим по відношенню до нас, як оціночної компанії. Наголошуємо на тому, що подібні вимоги до учасників торгів, зокрема суб’єктів оціночної діяльності, встановлені в тендерній документації вже були предметом розгляду Антимонопольним комітетом України та, як наслідок, визнавалися ним дискримінаційними (рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16559-р/пк-пз від 09.10.2024 за результатами розгляду скарги UA-2024-09-23-012214-a.c1 (заперечення № 5)). Враховуючи зазначене, просимо внести зміни до Документації, виключивши з вимоги до відгуку наступну інформацію, а саме: «результати оцінки, проведеної Учасником, відображені в фінансовій звітності замовника оцінки, що формується за Міжнародними стандартами фінансової звітності, а фінансова звітність, відповідно, перевірена аудитором замовника оцінки (вказати назву та код ЄДРПОУ аудитора).». У випадку не усунення зазначених дискримінаційних вимог, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України, в установленому законодавством порядку.
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Необхідність в наявності відгуку від замовника оцінки про виконання Учасником договору на проведення оцінки майна, який надається для підтвердження повного та успішного виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, яким є «Проведення незалежної оцінки активів з метою формування звітності за Міжнародними стандартами фінансової звітності» встановлено з дотриманням положень Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», Закону України «Про акціонерні товариства», статуту Товариства, технічними вимогами до закупівлі та обумовлюється специфікою, обсягами та складністю надання послуг незалежної оцінки активів, оскільки підприємство є суб’єктом господарювання з активами значного розміру, має специфічні ризики та зобов'язання, що потребують високого рівня компетенції і досвіду спеціалістів - надавачів послуг з незалежної оцінки.
Вимоги Замовника до змісту відгуку щодо виконання учасником аналогічного договору, а саме встановлення вимоги щодо обов’язкового зазначення інформації що результати оцінки, проведеної учасником, відображені в фінансовій звітності замовника оцінки, що формується за Міжнародними стандартами фінансової звітності, а фінансова звітність, відповідно, перевірена аудитором замовника оцінки, є необхідними та обґрунтованими, мають безпосереднє відношення до виконання учасником закупівлі аналогічного договору, а також прямо стосуються кваліфікаційного критерія «Наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору», оскільки дані переоцінки як її результат відображаються в облікових регістрах на підставі яких складається фінансова звітність, яка у свою чергу підлягає перевірці незалежним аудитором.
Таким чином, якість переоцінки та відповідність її Міжнародним стандартам (які прямо залежать від кваліфікації та досвіду оцінювача) є запорукою відсутності зауважень від незалежного аудитора при перевірці фінансової звітності Товариства.
Зважаючи на викладене, вимога Замовника є обґрунтованою та підстав для внесення змін до тендерної документації не має.
Зміни в тендер (питання 3)
В технічній документації передбачається, що звіт про оцінку та Додаток А має бути складений і наданий Виконавцем Замовнику як українською, так і англійською мовою. Підготовка звіту лише українською мовою у відповідності до умов вітчизняного законодаства дозволить зекономити час та ресурси, тому просимо розглянути можливість внесення змін до цієї вимоги, виклавши її наступним чином: «В технічній документації передбачається, що звіт про оцінку та Додаток А надаються Виконавцем Замовнику в п’яти примірниках, складених українською мовою, а також в електронному вигляді у форматі (word/excel та pdf (скановані копії, складених українською та англійською мовами, Звіту про оцінку та Додатку А)».
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що Додаток 1 до тендерної документації містить інформацію про технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі, обсяги закупівлі та складений відповідно до актуальних потреб та вимог замовника.
Зважаючи на викладене, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
уточнення до вимог ТД
У зв’язку з підготовкою довідки, що подається в складі тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 1.1 тендерної документації (щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації у складі Учасника), просимо уточнити зміст формулювання: "у довідці зазначити: форму оціночної діяльності" З метою коректного заповнення просимо повідомити, що саме мається на увазі під терміном "форма оціночної діяльності": Чи йдеться про організаційно-правову форму, у межах якої оцінювач здійснює свою діяльність (наприклад: як працівник юридичної особи, ФОП, на умовах трудового договору тощо)? Чи мається на увазі напрям/вид оцінки майна, за яким оцінювач має кваліфікацію (наприклад: оцінка нерухомого майна, машин і обладнання, транспортних засобів тощо)? Чи потрібно зазначити інші аспекти, наприклад: індивідуальна або колективна діяльність, постійна чи тимчасова форма зайнятості тощо? Будемо вдячні за оперативне уточнення, щоб підготувати довідку відповідно до вимог замовника.
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що згідно з підпунктом 1.1 таблиці 1 додатку 6.1 до тендерної документації необхідно вказати форми, в яких може здійснюватись оціночна діяльність у відповідності до статті 4 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».
Зміни в тендер (питання 1)
У відповідності до вимог до підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що містяться у кваліфікаційних критеріях учасників (Додаток 6.1 до тендерної процедури) учасник процедури має надати відгук від замовника оцінки про виконання Учасником договору на проведення оцінки майна (далі за текстом – Відгук), який надається для підтвердження повного виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Відгук має містити наступну інформацію: дату реєстрації, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, а також підтвердження того, що: згідно договору на проведення оцінки майна Учасником здійснена оцінка основних засобів загальною кількістю понад 30 тисяч об’єктів; результати оцінки, проведеної Учасником, відображені в фінансовій звітності замовника оцінки, що формується за Міжнародними стандартами фінансової звітності, а фінансова звітність, відповідно, перевірена аудитором замовника оцінки (вказати назву та код ЄДРПОУ аудитора). Просимо вас прибрати з вимог необхідність зазначення назви та коду ЄДРПОУ аудитора.
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Необхідність в наявності відгуку від замовника оцінки про виконання Учасником договору на проведення оцінки майна, який надається для підтвердження повного та успішного виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, яким є «Проведення незалежної оцінки активів з метою формування звітності за Міжнародними стандартами фінансової звітності» встановлено з дотриманням положень Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», Закону України «Про акціонерні товариства», статуту Товариства, технічними вимогами до закупівлі та обумовлюється специфікою, обсягами та складністю надання послуг незалежної оцінки активів, оскільки підприємство є суб’єктом господарювання з активами значного розміру, має специфічні ризики та зобов'язання, що потребують високого рівня компетенції і досвіду спеціалістів - надавачів послуг з незалежної оцінки.
Вимоги Замовника в частині наявності в відгуку назви та коду ЄДРПОУ аудитора, який перевірив фінансову звітність замовника оцінки, що формується за Міжнародними стандартами фінансової звітності, дають змогу ідентифікувати суб’єкта аудиторської діяльності (аудитора) в Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності (загальнодоступна інформація).
Зважаючи на викладене, вимога Замовника є обґрунтованою та підстав для внесення змін до тендерної документації не має.
Зміни в тендер (питання 2)
У п. 5. Деталізація етапів виконання послуг Технічної специфікації (Додаток 1 до тендерної документації) визначено етапи та терміни надання послуг щодо проведення незалежної оцінки активів (основних засобів) станом на 31.12.2025 та станом на 31.12.2026. З метою забезпечення надання послуг належної якості просимо вас розглянути можливість щодо коригування термінів за кроками 2 та 3, збільшивши загальний термін виконання до 50 календарних днів, як для І, так і ІІ етапів: 2. Надання попередніх результатів оцінки активів (проєкт звіту) на погодження/розгляд Замовником, а також аудитором Замовника та аудитором Групи Нафтогаз**, які проводять аудит фінансової звітності Замовника за 2025 рік (Протягом наступних 25 календарних днів) 3. Узгодження результатів оцінки (отримання/надання коментарів/інформації/пояснень на запити/питання) із Замовником, аудитором Замовника та аудитором Групи Нафтогаз (який перевіряє фінансову звітність материнського підприємства за 2025 рік). Фінальне узгодження Виконавцем із Замовником проєкту Звіту про оцінку (Протягом наступних 10 календарних днів)
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, проведення незалежної оцінки активів здійснюється з метою формування фінансової звітності Замовника, що формується за Міжнародними стандартами фінансової звітності.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію; місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги.
Замовник здає фінансову звітність з урахування положень Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», Закону України «Про акціонерні товариства», статуту Товариства. Відповідно Замовник зобов’язаний своєчасно подати фінансову звітність за 2025 та 2026 роки.
Зважаючи на викладене, вимога Замовника є обґрунтованою та підстав для внесення змін до тендерної документації не має.
Пропозиції до проєкту Договору про надання послуг
п. 4.4. - викласти в наступній редакції - Після усунення Виконавцем недоліків, зазначених у Акті виявлених недоліків, підписується акт приймання-передачі наданих послуг, на підставі якого Замовником здійснюється розрахунок з Виконавцем у порядку, передбаченому розділом 2 цього Договору. Якщо Замовник відмовляється підписати акт приймання-передачі наданих послуг після усунення Виконавцем недоліків з причини не усунення таких недоліків або виявлення інших недоліків в наданих послугах, Замовник має право: вимагати повторного усунення таких недоліків, або відмовитися від Договору у односторонньому порядку на підставі ст. 907 Цивільного кодексу України. п. 4.6. - викласти в наступній редакції - Виконавець надаватиме послуги, передбачені п. 1.1. Договору та Протоколом узгодження ціни до Договору, належним чином і на належному професійному рівні. п. 5.2.6. - викласти в наступній редакції - На надання окремих видів і комплексів послуг за цим Договором, може залучати співвиконавців. Виконавець може залучати до надання Послуг як субпідрядників одну або декілька компаній Виконавця, а також інших третіх осіб. п. 6.4. - викласти в наступній редакції - Замовник на свій розсуд має право використовувати результати наданих послуг за цим Договором у своїй господарській діяльності. Додати п. 6.5. - Замовник не має права розкривати результати наданих послуг (або будь-яку їх частину) або посилатись на Виконавця чи будь-яку іншу компанію Виконавця у зв’язку з Послугами, за винятком його надання: (а) Афілійованим особам Замовника (з урахуванням обмежень щодо розкриття, зазначених у цьому пункті); (б) юридичним консультантам Замовника (з урахуванням обмежень щодо розкриття, зазначених у цьому пункті), які можуть ознайомитися з ним тільки у зв’язку з консультуванням Замовника з питань, що стосуються Послуг; (в) аудиторам Замовника, які проводять обов’язковий аудит (з урахуванням обмежень щодо розкриття, зазначених у цьому пункті), які можуть ознайомитися з ним тільки у зв’язку з проведенням ними аудиту; (г) в межах та для цілей, що вимагаються законодавством (і Замовник негайно повідомить Виконавця про таку правову вимогу в тій мірі, в якій Замовнику дозволено це робити); (ґ ) іншим особам (за умови отримання попередньої письмової згоди від Виконавця), які можуть використовувати його виключно в порядку, визначеному у такій згоді; або (д) в частині Консультації з податкових питань. Якщо Замовник розкриває результати послуг (або їх частину), Замовник не має права його змінювати, редагувати або будь-яким іншим чином змінювати редакцію, яку Виконавець надав Замовнику. Окрім розкриття Консультації з податкових питань податковим органам, Замовник повинен проінформувати осіб, яким він розкриває Звіт, що вони не можуть покладатися на його зміст для будь-яких цілей без попередньої письмової згоди Виконавця. Додати п. 6.6. - Якщо інше не передбачено цим Договором, жодна Сторона не має права розкривати третім особам будь-яку інформацію (крім Консультації з податкових питань), надану іншою Стороною або від її імені, яка має обґрунтовано вважатись конфіденційною інформацією. Однак будь-яка зі Сторін може розкривати таку інформацію, якщо вона: (а) є або стає відомою не через порушення цього Договору; (б) у подальшому отримується одержувачем від третьої особи, яка, наскільки відомо одержувачу, не має зобов’язань щодо конфіденційності стосовно інформації перед Стороною, що її розкриває; (в) була відома одержувачу на момент розкриття або у подальшому створена самостійно; (г) розкривається страховикам Сторони або у зв’язку із примусовою реалізацією або захистом прав Сторони за цим Договором, включаючи (без обмеження) судовим органам, арбітражам та юридичним представникам Сторони; або (ґ) підлягає розкриттю згідно із застосовним законодавством, судовим процесом або професійними нормами. Додати п. 6.7. - Виконавець може залучати інші Афілійовані компанії та Постачальників послуг з підтримки, які можуть мати доступ до Інформації Замовника та змісту цього Договору у зв’язку з наданням Послуг, а також для надання Послуг з внутрішньої підтримки. Виконавець несе відповідальність за будь-яке використання або розкриття Інформації Замовника іншими компаніями Виконавця або Постачальниками послуг з підтримки в тій же мірі, як за свої власні дії. Викласти Розділ 7. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН у наступній редакції – 7.1. В рамках домовленостей Сторони взаємно погодили такі обмеження відповідальності (які також поширюються на інших осіб, для яких надаються Послуги за цим Договором): (a) Відповідальність кожної Сторони обмежується реальними збитками, що виникли з вини такої Сторони при виконанні Договору. Жодна зі Сторін не несе відповідальності за будь-яку суму упущеної, втраченої вигоди та додаткових витрат, понесених у зв’язку з претензіями, що виникають з цього Договору або іншим чином стосуються Послуг. (б) Відповідальність Виконавця перед Замовником (і будь-якою іншою особою, якій надаються Послуги), що наступає в силу договору, закону або іншим чином обмежується однократним розміром винагороди за Послуги, фактично сплаченої за ту частину Послуг, що спричинила виникнення збитків. Це обмеження поширюється на будь-які збитки, які виникли у зв’язку з Договором або іншим чином пов’язані із Послугами. (в) Строк позовної давності для вимог, що пред’являються у зв’язку з Послугами, або будь-яких інших вимог, що пред’являються у зв’язку з цим Договором, встановлюється законодавством України. 7.2. Обмеження, зазначені у пунктах 7.1. (a) і (б) вище, не застосовуються у випадках умисного порушення Виконавцем своїх зобов’язань, а також у випадках, коли обмеження відповідальності не допускається застосовним законодавством або професійними нормами. 7.3. Замовник (або будь-які інші особи, яким надаються Послуги за цим Договором) не може пред’являти претензії або здійснювати будь-які інші процесуальні дії у зв’язку з Послугами або іншим чином пов’язані з цим Договором проти будь-якої іншої Афілійованої компанії Виконавця. Замовник має право пред’являти будь-які претензії або здійснювати процесуальні дії виключно проти Виконавця. 7.4. Якщо інше прямо не погоджено із Замовником у письмовій формі, Виконавець несе відповідальність за надання Послуг виключно перед Замовником. Якщо будь-який Результат Послуг розкривається або іншим чином надається Замовником або через нього (або на прохання Замовника) третій особі (включаючи, зокрема, дозволене розкриттям інформації третім особам згідно з пунктом 6.5.), Замовник погоджується компенсувати Виконавцю, я також іншим афілійованим компаніям Виконавця суму всіх претензій третіх осіб та пов’язаних з ними зобов’язань, збитків та витрат (включаючи обґрунтовані витрати на зовнішні та внутрішні юридичні послуги), що виникають унаслідок такого розкриття або у зв’язку з ним. 7.5. У випадку, якщо невиконання умов цього Договору сталося з вини Виконавця, Замовник має право відмовитися від Договору в порядку, встановленому в п. 10.2.1. цього Договору. 7.6. Застосування санкцій за цим Договором до Сторони, яка порушила зобов’язання за Договором про надання послуг, не звільняє таку Сторону від виконання своїх обов’язків за Договором. Додати п. 10.2.3. - Виконавець має право припинити Договір або надання будь-якої конкретної Послуги негайно після направлення письмового повідомлення Замовнику у разі, якщо Виконавець обґрунтовано визначить, що не може продовжувати надавати Послуги відповідно до застосовного законодавства або професійних стандартів. Видалили з п. 12.3. наступне положення: - в односторонньому порядку може застосувати до Виконавця оперативно-господарську санкцію у порядку, передбаченому цим Договором.
Добрий день. Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями), надалі - Особливості.
Так, положеннями абз. 2 пункту 54 Особливостей передбачено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення).
Пропозиції учасника до проєкту договору про надання послуг, який є додатком 3 до тендерної документації, не містять інформації про те, що саме необхідно роз’яснити або у чому саме полягає порушення під час проведення тендеру.
З урахуванням викладеного, Замовник не вбачає підстав для перегляду та внесення змін до редакції проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації).
