Вимога
Дана відповідь
UA-2022-11-29-005007-a.b1
щодо рішення замовника
ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", як учасник процедури, просить пояснити, у якому документі Учасник зазначив неправдиву інформацію. ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", директор організації - Лавриненко Наталія Валеріївна, уповноважена особа - Лись Марина Володимирівна, що є підписантом тендерної документації та договору, в разі перемоги у торгах, не є під санкціями. Адже Замовнику усі довідки згідно ст. 17 були надані лише згідно цих працівників та згідно самої організації, ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ". Ніяких вимог у тендерній документації Замовника, щодо непідсанкціонного кінцевого бенефіціара Учасник не виявив, а організація та всі працівники, що приймають участь у тендерних закупівлях не мають відношення до санкцій, про що було надано відповідні документи. Отже, ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" робить висновки, що дана закупівля проведнена з порушенням чинного законодавства та обмежує конкуренцію, так як Замовник від початку був націлений на співпрацю з наступним Учасником. Згідно з умовами тендерної документації, просимо надати відповідні роз’яснення протягом 24 годин і вказати чітко пунк документації, згідно якого пропозиція Учасника підлягає відхиленню!!! Вказати чітко, у якому пукті тендерної документації є вимога, що, якщо кінцевий бенефіціарний власний під економічними санкціями, то пропозиція учасника підлягає відхиленню.
18 грудня 2022 року о 14 год. 33 хв. в систему Prozorro надійшла вимога , щодо Закупівлі такого змісту:
ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", як учасник процедури, просить пояснити, у якому документі Учасник зазначив неправдиву інформацію. ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", директор організації - Лавриненко Наталія Валеріївна, уповноважена особа - Лись Марина Володимирівна, що є підписантом тендерної документації та договору, в разі перемоги у торгах, не є під санкціями. Адже Замовнику усі довідки згідно ст. 17 були надані лише згідно цих працівників та згідно самої організації, ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ". Ніяких вимог у тендерній документації Замовника, щодо непідсанкціонного кінцевого бенефіціара Учасник не виявив, а організація та всі працівники, що приймають участь у тендерних закупівлях не мають відношення до санкцій, про що було надано відповідні документи. Отже, ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" робить висновки, що дана закупівля проведнена з порушенням чинного законодавства та обмежує конкуренцію, так як Замовник від початку був націлений на співпрацю з наступним Учасником. Згідно з умовами тендерної документації, просимо надати відповідні роз’яснення протягом 24 годин і вказати чітко пунк документації, згідно якого пропозиція Учасника підлягає відхиленню!!! Вказати чітко, у якому пукті тендерної документації є вимога, що, якщо кінцевий бенефіціарний власний під економічними санкціями, то пропозиція учасника підлягає відхиленню.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.12.2022 № 156 підставою відхилення Пропозиції Учасника було наступне: " Відповідно до ч.1 п.41 та п. 44 Особливостей з підстав, установлених статтею 17 Закону, враховуючи Розділ 5 пункту 3 Тендерної документації відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" щодо закупівлі Електрична енергія, код 09310000-5 – Електрична енергія за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» , у зв’язку з тим, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону;
Відповідно до розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації пункту 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону частини 11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції";. Додаток 1 Документації містить пункт 2 Підтвердження відповідності Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону « Про публічні закупівлі» ( далі- Закон) відповідно до вимог Особливостей та передбачає, зокрема: Пункт 11 частини 1 статті 17 учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції" - Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстави шляхом самостійного декларування відсутності такої підстави в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції". Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, у розділі "відповіді учасника" Учасник зазначив: "Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції" – Підтверджую".
Відповідно до Закону України « Про публічні закупівлі) (зі змінами) Розділу 1 Загальні положення статті 1 Визначення основних термінів пункту 37) учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
В даному випадку Учасник це ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ, саме його Замовник перевіряє згідно із Законом України "Про санкції" відповідно до статті 17 Закону.
Відповідно до Розділу 5 тендерної документації Оцінка тендерних пропозицій пункту 3 Відхилення тендерних пропозицій Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
— зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону;
— є юридичною особою – резидентом Російської Федерації / Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації / Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою — підприємцем) – резидентом Російської Федерації / Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”);
Саме під час розгляду Пропозиції Учасника було виявлено, що кінцевий беніфеціарний власник Учасника закупівлі ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", який має відсоток частки статутного капіталу в юридичній особі або відсоток права голосу в юридичній особі: 100, знаходиться під санкціями РНБО відповідно до державного реєстру головної бази даних про санкції накладені через напад росії на Україну. Зазначена інформація знаходиться за посиланнями: https://youcontrol.com.ua;https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/43965848/https://sanctions.nazk.gov.ua/, https://sanctions.nazk.gov.ua/sanction-person/15103/. Указом Президента України №266/2021 та Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" стосовно кінцевого беніфеціарного власника ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" було прийнято рішення, а саме:
1) блокування активів – тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном;
2) обмеження торговельних операцій;
3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення);
4) запобігання виведенню капіталів за межі України;
5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов'язань;
6) анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами;
7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах;
8) повна заборона заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів;
9) заборона видачі дозволів, ліцензій Національного банку України на здійснення інвестицій в іноземну державу, розміщення валютних цінностей на рахунках і вкладах на території іноземної держави;
10) припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави;
11) заборона передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної власності; 12) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення;
13) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом України ''Про санкції''.
Також під час перевірки Учасника було взято до уваги РІШЕННЯ №7193-р/пк-пз від 06.12.2022 ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ щодо закупівлі зареєстрованої за ідентифікатором UA-2022-11-03-012010-a.
ВИРІШИЛА:
1. Надати відповідь на вимогу Учасника, щодо Закупівлі та опублікувати в електронній системі закупівель.
