Севофлуран (Sevoflurane)

Скарга про порушення процедури закупівлі та неправомірність рішень засідання тендерного комітету Замовника ( протокол №43 від 17.05.2018 року та протокол №46 від 22.05.2018 року). Українським науково-практичним центром ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин МОЗ України (Замовник торгів ) було проведено відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015 код 33600000-6 Фармацевтична продукція (Севофлуран (Sevoflurane)) (ідентифікатор закупівлі ІІА-2018-04-23-000519-а) . Приватне підприємство Фірма «Санітас» (надалі - Учасник) виявило бажання взяти участь у вказаному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію (ІД 306774b5a9544800ac07ca07130ae0c1). За результатами розгляду тендерної пропозиції Підприємства тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про відхилення пропозиції Приватного Підприємства Фірми »Санітас» (код ЄДРПОУ 22065477), що підтверджується оприлюдненим Протоколом №43 засідання тендерного комітету від 17.05.2018 року. Протоколом засідання тендерного комітету від 22.05.2018 року за № 46 розглянуто пропозицію наступного учасника ТОВ "АМІКУМ ФАРМА" (код ЄДРПОУ 40866700) та визначено його переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015 код 33600000-6 Фармацевтична продукція (Севофлуран (Sevoflurane)). ПП Фірма «Санітас» вважає рішення засідання тендерного комітету, оформлені відповідно до протоколу № 43 від 17.05.2018 року та протоколу №46 від 22.05.2018 року безпідставними, необґрунтованими, упередженими та прийнятими всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Законом України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) передбачено порядок розгляду пропозицій Учасників торгів. Згідно ст. 28 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. За результатом електронного аукціону найбільш економічно вигідною, найнижчою за ціною визначено тендерну пропозицію ПП Фірми «Санітас» (код ЄДРПОУ 22065477) з ціною 426 031,20 грн. з ПДВ. Протоколом засідання тендерного комітету №43 від 17.05.2018 року, Замовником встановлено, що тендерна пропозиція ПП Фірми «Санітас» не відповідає умовам тендерної документації тому, що завантажені в систему документи не згруповані в окремі файли по пункту 1 розділу 3 тендерної документації ( по підпунктам «1.2 Кваліфікаційні критерії» та «1.4. Технічна частина»), що і стало єдиною підставою для її відхилення. Одночасно, цим же рішенням тендерного комітету визнано, що результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією, визначена пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТА ФІРМИ "САНІТАС" (код ЄДРПОУ 22065477) Вважаємо, що рішення засідання тендерного комітету , прийняте протоколом №43 від 17.05.2018 року щодо відхилення тендерної пропозиції ПП Фірма «Санітас» є необґрунтованим та упередженим, оскільки прийняте всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Пунктом 4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник відхиляє тендерну документацію, у випадку, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. В оскаржуваному рішенні, Відповідач не заперечує відповідність тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, а також визнає Пропозицію такою, що відповідає основному критерію оцінки - є найбільш економічно вигідною за ціновою пропозицією. Натомість, неправомірно зазначає, як підставу відхилення пропозиції формальну (несуттєву) помилку – відсутність групування документів в один файл, що по суті не може впливати на зміст та законність тендерної пропозиції учасника. Відповідно до Закону, тендерна документація може містити також іншу інформацію , яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Відтак, до розділу 3»Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», пункту 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» Замовником додатково визначено рекомендацію, щодо згрупування документів в окремий файл відповідно до скороченої назви підпункту. 11.05.2018 року тендерну пропозицію ПП Фірма »Санітас» та з всіма доданими документами було подано в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм та завантаження окремих файлів , назва яких відповідала назві змісту поданих документів, відповідно до пунктів тендерної документації ,що підтверджується реєстром документів, поданих Учасником та опублікованих в електронній системі. Таким чином, тендерна пропозиція ПП Фірма «Санітас» за змістом відповідає основним вимогам тендерної документації, повністю узгоджується з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі». Частина 2 статті 22 Закону передбачає право Замовника щодо включення до тендерної документації опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) в розумінні вимог Закону, вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Згідно Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» , частини 2 »Інша інформація» положень тендерної документації Замовника визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, які пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, зокрема: - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації. Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок, що визначені цією тендерною документацією не можуть призводити до відхилення пропозиції. Отже, не згрупування документів у файл за найменуванням підпункту тендерної документації є формальною помилкою, що не змінює зміст тендерної пропозиції, не суперечить зазначеним вище положень Закону та змісту самої Тендерної документації, відтак не може призвести до відхилення пропозиції Учасника. Відповідно до ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Враховуючи, що Замовником було безпідставно відхилено тендерну пропозицію ППФ «Санітас» , неправомірним є подальші дії, а саме - прийняття тендерним комітетом Протоколу №46 від 22.05.2018 року про розгляд тендерної пропозиції наступного учасника ТОВ "АМІКУМ ФАРМА" (код ЄДРПОУ 40866700) та визначено його переможцем процедури закупівлі. Звертаю увагу, що упереджені дії Замовника з неправомірного відхилення тендерної пропозиції Учасника, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію, суперечить основним принципам проведення публічних закупівель, відповідно до ст.3 Закону «Про публічні закупівлі», порушують процедуру закупівлі, є дискримінаційними та такими, що суттєво обмежують ( порушують) права ПП Фірма »Санітас». На підставі викладеного, керуючись ст.ст.18, 22, 25 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: • Задовольнити скаргу Приватного підприємства Фірма «Санітас» (код ЄДРПОУ 22065477) та прийняти рішення про визнання порушення Замовником процедури закупівлі. • Зобов’язати Український науково-практичний центр ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин МОЗ України скасувати рішення засідання тендерного комітету, оформлене протоколом №43 від 17.05.2018 року. • Зобов’язати Український науково-практичний центр ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин МОЗ України скасувати рішення засідання тендерного комітету, оформлене протоколом №46 від 22.05.2018 року. • Зобов’язати Український науково-практичний центр ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин МОЗ України усунути допущені порушення процедури закупівлі, визнавши Приватне підприємство Фірма «Санітас» (код ЄДРПОУ22065477) переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015 код 33600000-6 Фармацевтична продукція (Севофлуран (Sevoflurane)) (ідентифікатор закупівлі ІМ-2018-04-23-000519-а) та прийняти рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю.