Бензин А 92;бензин А-95;дизельне паливо

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, встановлено не дотримання вимог п.32 ч.1 ст.1 Закону, абз.2 ч.1 розділу ІІ Порядку №454. Моніторингом питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 8 ч.1 ст.10, та ч.2 ст.19 Закону, п.10 Наказу № 477. Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення п.7 ч.2 ст.22 Закону. За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, розгляду тендерних пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2020 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Виробниче житлово-ремонтно-експлуатаційне об’єднання Жовтоводської міської ради» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ПП "АНТАЛ", протокол розкриття тендерних пропозицій 22.04.2020, протокол засідання тендерного комітету від 28.04.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2020, договір від 18.05.2020 № 558. Відповідно до Закону предмет закупівлі товарів визначають за пунктом 32 частини 1 статті 1 цього Закону. Водночас, відповідно до абз. 2 п. 1 розд. ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 17.03.2016 № 454 (далі — Порядок № 454) предмет закупівлі визначають на основі національного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 № 1749 (далі — ЄЗС), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону визначено, що у розумінні цього Закону товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Відповідно до оголошення Замовник визначив предмет закупівлі «ДК 021:2015: 09100000-0 — Паливо» без визначення показника четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Таким чином, Замовником при визначенні предмету закупівлі порушено вимоги пункту 32 частини 1 статті 1 Закону, абзацу другого частини 1 розділу ІІ Порядку №454. У ході проведення моніторингу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що згідно протоколу засідання тендерного комітету від 28.04.2020 № 3 було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ПП "АНТАЛ". Відповідно інформації розміщеної в електронній системі закупівель договір від 18.05.2020 № 558 укладено в терміни визначені частиною 2 статті 32 Закону (20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір). Отже, дані автоматичного індикатору ризику RISK-1-8-2: «Несвоєчасне укладання замовником договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі» не підтверджено. Водночас, моніторингом установлено, що договір від 18.05.2020 № 558 Замовником опубліковано 22.05.2020, більше ніж протягом двох днів з дня його укладання, чим порушено вимоги абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону в редакції до 19.04.2020. Крім того, моніторингом установлено, що укладений договір в електронній системі закупівель має статус «проект», що є порушенням вимог п. 10 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 (далі – Наказ №477) та як наслідок частини 2 статті 19 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 7 частини 2 статті 22 Закону та пункту 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» проект договору про закупівлю, який наведено в окремому файлі тендерної документації, не містить обов’язкове зазначення порядку змін його умов (повний перелік випадків змін істотних умов договору, визначених ч.4 ст.36 Закону). Окрім цього, за результатами моніторингу установлено невідповідність вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо завантаження файлів в форматі PDF, що містить - інформацію про субпідрядника (субпідрядників), пункту 7 цього розділу тендерної документації де зазначено, що Інформація про субпідрядника надається (у випадку закупівлі робіт). Також, за результатами моніторингу установлено невідповідність строку дії договору, визначеного у пункті 10.1. проекту договору тендерної документації (до - 2021 року) та у пункті 10.1. договору від 18.05.2020 № 558, укладеного за результатами торгів (до 30 квітня 2020 року).