Щодо усунення дискримінаційних вимог в тендерній документації
Доброго дня! Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Статею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. А згідно з ч. 3 статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Але всупереч пункту 4 статі 22 Закону, тендерна документація прописана під конкретного постачальника, адже ніде не має слова еквівалент, ані в назві продукції, ані в нормативній документації. Тому вважаємо, що умови, зазначені Замовником у Тендерній документації щодо неможливості потенційних учасників Процедури закупівлі пропонувати еквівалент є дискримінаційними та такими, що порушують частину 3 статті 5 та частини 4 статі 22 Закону, Вимагаємо внести певні зміни до Тендерної документації. Згорнути
Шановний учаснику, Наказом АТ «НАЕК «Енергоатом» від 17.10.2024 №01-1043-н «Про введення в дію Номенклатурного переліку ЗІЗ ПР-Т.0.26.492-24» з метою визначення єдиних технічних вимог до засобів індивідуального захисту, їх уніфікації введено в дію «Номенклатурний перелік засобів індивідуального захисту для працівників АТ «НАЕК «Енергоатом» ПР-Т.026.492-24. Номенклатурний перелік ЗІЗ містить конкретні вимоги до технічних характеристик (захисних та споживчих властивостей) всіх основних видів ЗІЗ, що повинні використовуватись у філіях ВП АЕС, вимоги до тканин і матеріалів, маркування та сертифікації.
Враховуючи той факт, що АТ «НАЕК «Енергоатом» відкрите для інновацій та сучасних підходів до виготовлення ЗІЗ на сьогодні в перелік ввійшли шість видів спеціального взуття, що рекомендовані для використання при виконанні робіт в зоні суворого режиму. До переліку ввійшло спеціальне взуття, яке успішно пройшло тестування у філіях ВП АЕС та має позитивні відгуки за результатами використання в ЗСР.
Введення додаткових показників якості продукції, які передбачені ТДПЗ, обґрунтоване необхідністю забезпечення безпеки під час виконання персоналом робіт в умовах імовірності виникнення ризиків на робочому місці.
Звертаємо Вашу увагу на той факт, що в Україні, на жаль, зараз не існує нормативного документа, який встановлює єдині вимоги до спеціального взуття, що використовується в умовах впливу іонізуючого випромінювання та наявності радіоактивного забруднення, про що Вам, як виробникам продукції, напевно відомо.
При розробці технічних вимог до спеціального взуття для виконання робіт в ЗСР в загальному вигляді на сьогодні використовуються такі нормативні документи:
- ДСТУ EN ISO 20347:2015 «Засоби індивідуального захисту. Взуття робоче»;
- ДСТУ EN ISO 20345:2016 «Засоби індивідуального захисту. Взуття безпечне»;
- ДСТУ EN ISO 20344:2016 «Засоби індивідуального захисту. Методи випробування»;
- ДСП 6.177-2005-09-02 «Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки
України»;
- НПАОП 0.00-3.22-14 «Норми безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам, які зайнятті на роботах з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання». ТДПЗ «Черевики білі з текстильним верхом» (додаток №3 до ТД) має вимоги до технічних характеристик спецвзуття, яке можливо використовувати в зоні суворого режиму.
Посилання на діючи в Україні нормативні документи (ДСТУ, ОСПУ ДСП 6.177-2005-09-02, НПАОП 0.00-3.22-14), що стосуються вимог до значень технічних характеристик однакові для всіх виробників продукції. Використання терміну «еквівалент» в даному випадку некоректно.
В перевірки інших показників філія ВП ХАЕС не обмежуємо учасника конкретними нормативними документами, за якими мають бути проведені випробування тому в пунктах вказана «Вимога замовника». Рекомендуємо звернутися в акредитовані випробувальні лабораторії, які нададуть роз’яснення за якими нормативними документами вони зможуть провести ці випробування. Наприклад, сировинний склад верху черевиків можливо провести за ДСТУ 4057-2001. Поверхнева щільність /густина матеріалу за ДСТУ EN 12127:2009 та інше. Філія ВП ХАЕС не вимагає проводити випробування саме за цим ДСТУ, але для нас важливо знати значення характеристик, які наведені в ТС
Технічні характеристики
Доброго дня! В додатку 3 до ТД в таблиці 1 вказані Технічні характеристики предмета закупівлі(черевики білі з текстильним верхом). З 27 показників у 15 - в колонці "нормативний документ" вказано "Вимога замовника". Надайте роз'яснення, згідно яких критеріїв сформувались такі вимоги, чому немає жодного нормативного документа, ДСТУ, ГОСТа, тощо? Чи може це прописано під одного конкретного постачальника? Просимо внести зміни в додаток 3 хоча б на таки параметри, як п. 7, 8, 13, 14, 16 з метою усунення дискримінаційних умов
В таблиці вказані посилання на нормативний документ, що стосується взуття – ДСТУ EN ISO 20347:2016. Філія «ВП ХАЕС» не обмежуємо учасника конкретними нормативними документами, за якими мають бути проведені випробування тому в пунктах вказана «Вимога замовника». Рекомендуємо звернутися в акредитовану випробувальну лабораторію, яка надасть роз’яснення за якими нормативними документами вони зможуть провести ці випробування. Наприклад сировинний склад верху черевиків можливо провести за ДСТУ 4057-2001. Поверхнева щільність/густина матеріалу за ДСТУ EN 12127:2009 та інше. Філія «ВП ХАЕС» не вимагає проводити випробування саме за цим ДСТУ, але для нас важливо знати значення характеристик
Щодо усунення дискримінаційних вимог в тендерній документації
Шановний Замовнику, згідно з пунктом 5 частини 4 Додатку 1 до тендерної документації, Ви вимагаєте надання "Скановану копію у форматі PDF витягу з діючих технічних умов за якими виготовлено продукцію: титульного листа, асортименту продукції, технічних характеристик продукції та гарантій виробника", як частини тендерної пропозиції. Ця вимога є необґрунтованою та обмежує конкуренцію з наступних причин: 1. Обмеження конкуренції: Вимога надати ТУ обмежує коло потенційних учасників лише тими, хто має ці конкретні технічні умови. Це виключає можливість участі інших виробників, які випускають аналогічний товар, що відповідає державним стандартам (ДСТУ) або іншим чинним нормативним документам, а також унеможливлює участь дистриб'юторів, дилерів та інших постачальників, які можуть запропонувати аналогічний товар, що відповідає технічним вимогам замовника. 2. Суперечність принципам Закону: Закон «Про публічні закупівлі» вимагає, щоб усі вимоги до учасників були недискримінаційними та не призводили до штучного обмеження конкуренції. Вимога надати ТУ є прямою протилежністю цим принципам. Замовник має право встановлювати вимоги лише до технічних і якісних характеристик товару, а не до нормативних документів, що можуть бути ексклюзивними для певного виробника, або учасника, який не є виробником, але може виконати поставку необхідного товару.. З огляду на вищезазначене, просимо вас внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу про надання копії ТУ.
Шановний учаснику! Ваше звернення опрацьовується. Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації
технічні вимоги
Доброго дня! Шановний Замовнику в додатку 3 до ТД в таблиці 1вказані Технічні характеристики предмета закупівлі(черевики білі з текстильним верхом). В п. 5 та 11 вказан показник поверхнева щільність/густина матеріалу. Показник стоїть " не менше". Але зазвичай згідно НД при вказуванні щільності тканини можуть бути допущені відхилення від зазначеного значення, як в більшу, так і в меншу сторону, які залежать від типу тканини та її призначення. При цьому використовується позначка +\-. Зазвичай, допуски вказуються у відсотках від заявленої щільності. Допуски можуть бути обумовлені технологічними процесами виробництва. Показник "не менше" обмежує кількість потенційних учасників закупівлі. З метою уникнення дискримінаційних умов просимо внести певні зміни до ТД. Також просимо надати відповідь, чи буде розглядатися учасник, в якого показник поверхнева щільність тканини верху 785 г/м.кв а підкладкова тканина має щільність 217 г/м.кв?Згорнути
Шановний учаснику! Позначку +/- має сенс використовувати, коли відома конкретна тканина, з якої виготовляється продукція. Для такої тканини зазвичай використовується похибка, наприклад +/- 5 г/м2. Зазвичай виробник тканини використовує таку похибку, так як технологічно важко робити тканину постійно фіксованої щільності. Зі своєї сторони, філія ВП ХАЕС не обмежує певними рамками потенційних учасників, натомість готова розглянути щільність тканини, що вища за 790 г/м2
параметри
Доброго дня! В додатку 3 до ТД в таблиці 1 п. 3 стоїть вимога - кількість циклів дезактивації не менше 20. Просимо надати пояснення, що таке дезактивація. Чи можна віднести термін "прання в пральній машині" до дезактивації? Чи будуть замовником прийняті до уваги випробовування проведені в акредитованій лабораторії шляхом прання виробу в пральній машині з використанням миючих засобів (прального порошку?). Дякую
Основне призначення черевиків білих з текстильним верхом – це захист персоналу філії ВП ХАЕС від радіоактивного забруднення та від загальних виробничих забруднень в умовах можливого впливу ДІВ.
Відповідно до р. 12 «Основних санітарних правил забезпечення радіаційної безпеки України» ДСП 6.177-2005-09-02, р. 5 ПРБ АС-89 черевики білі відносяться до основного комплекту ЗІЗ багаторазового використання та підлягають дезактивації в середньому 1 раз на 10 днів.
Для довідки: відповідно до «Основних санітарних правил забезпечення радіаційної безпеки України» ДСП 6.177-2005-09-02 термін: «Дезактивація-видалення радіоактивних речовин з якої-небудь поверхні чи з якого-небудь середовища або зниження рівні забруднення фізичними чи хімічними засобами». В умовах філії ВП ХАЕС дезактивація черевиків білих виконується в промислових пральних машинах з використанням діючих режимів обробки.
Згідно р.1 п. 1.9 «Норм безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам, які зайнятті на роботах з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання» НПАОП 0.00-3.22-14 матеріали, з яких виготовляються ЗІЗ, що призначені для захисту працівників від джерел іонізуючого випромінювання, радіоактивного пилу (рідини), повинні бути радіаційно стійкими та забезпечувати ефективний захист у передбачуваних умовах експлуатації.
Нормами НПАОП 0.00-3.22-14 також встановлений строк носіння черевиків, який складає 6 місяців, тобто черевики протягом 6 місяців після багаторазової дезактивації повинні зберігати свої захисні властивості.
Враховуючи:
- встановлені терміни носіння черевиків– 6 місяців;
- необхідність проведення дезактивації черевиків;
- встановлені температурні режими дезактивації (максимально температура обробки досягає 50 0С) в ТС (додаток № 3 до ТД) встановлена вимога: «Кількість циклів дезактивації взуття до руйнування не менше 20».
Пункт 3 таблиці 1 ТС (додаток № 3 до ТД) має на меті визначити стійкість взуття до прання в пральній машині при температурі 50 0С. Акредитована лабораторія має провести ці випробування і встановити, що до руйнування швів і відшарування підошви згідно атестованої методики
