Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 200307 Зелена - Бариш на ділянці км 0+000- км 19+500 (окремими ділянками) Бучацького району Тернопільської області

№ 399/05-2019 від 31 травня 2019 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з рогляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель ________________________________________ Вул. Митрополита В.Липківського, 45 м.Київ,03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» м. Тернопіль, вул. Вербицького 4, офіс 218 ЄДРПОУ 41422080 E-mail: gbeternopil@gmail.com телефон (096)-479-95-62 Найменування Замовника рішення і дії якого оскаржуються Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації код ЄДРПОУ 04014074 46021, вул. Грушевського, 8 м.Тернопіль, Тернопільська обл. електронна пошта: skpo@i.ua телефон: (03236) 6-00-10 Закупівля ID: UA-2019-04-26-001191-b 1 послуга: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200307 Зелена - Бариш на ділянці км 0+000- км 19+500 (окремими ділянками) Бучацького району Тернопільської області СКАРГА щодо дій та прийнятих рішень Замовника про визначення переможцем торгів іншого учасника Підставою для подання скарги є: Неправомірне рішення Замовника (протокол засідання тендерного комітету Замовника (без номера) від 24 травня 2019 року (далі по тексту – Протокол від 24.05.2019 р., оскаржуване Рішення) про визначення переможцем торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС» Обґрунтування: 26 квітня 2019 року Замовником розміщено оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 200307 Зелена - Бариш на ділянці км 0+000- км 19+500 (окремими ділянками) Бучацького району Тернопільської області. 21 травня 2019 року, після проведення аукціону, електронною системою закупівель автоматично розкрито тендерні пропозиції учасників. 24 травня 2019 року Замовником оприлюднено протокол засідання тендерного комітету від 24.05.2019р. (без номера) у відповідності до якого ТОВ «ПБС» було визнано переможцем. Вважаємо, що Замовник помилково прийняв рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «ПБС», оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам та умовам тендерної документації, а тому підлягає відхиленню. Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Оскаржуваним Рішенням Замовник всупереч принципам добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, в порушення вимог ст.30 Закону визначив переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам та умовам тендерної документації. На наше переконання, яке ґрунтується на системному аналізі норм Закону, вимог і умов тендерної документації, змісту документів тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» остання підлягає відхиленню виходячи з наступного. По-перше: Відповідно до п.2.1. Додатку №1 тендерної документації, учасники в складі тендерної пропозиції повинні підтвердити свою відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність кваліфікації особи, що відповідатиме за техніку безпеки праці, та надати додатково документ встановленого законодавством взірця (посвідчення), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці. Безумовно, що Замовник, ставлячи вимогу про кваліфікацію особи, що відповідатиме за техніку безпеки праці, вимагає від учасника в тендерній пропозиції надання додаткового документа, який повинен містити інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, задля запобігання нещасним випадкам, що можуть виникнути в процесі виконання робіт. На підтвердження наявності кваліфікації особи, що відповідатиме за техніку безпеки праці для надання послуг за вказаним предметом закупівлі ТОВ "ПБС" надало в складі тендерної пропозиції Документ "39 КК Скан посвідчення з охорони праці.pdf", в якому повністю відсутня інформація про результати перевірки знань з охорони праці. Однак, в поданому ТОВ «ПБС» документі , на посвідченні відсутній строк його дійсності. Більше того, відсутній встановлений вимогами Замовника додатковий документ, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці. Тобто ТОВ "ПБС" не надало в зазначеній довідці документ про результати перевірки знань з охорони праці, дату перевірки, рішення комісії про результат перевірки. Також, відсутня інформація про результати перевірки знань з технології робіт, перевірки знань правил пожежної безпеки. Відсутні відомості про проходження навчання. Крім того, ТОВ "ПБС" не надало витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та результатів про знання окремих розділів програми з охорони праці. Слід констатувати, додатковий документ, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці має важливе значення, оскільки дозволяє Замовнику впевнитися у тому, що учасник в повному обсязі зможе надати послуги відповідно до техніки безпеки праці, із запобіганням нещасним випадкам, що можуть призвести до травмування чи інших серйозніших наслідків його співробітників. Даний документ про результати перевірки знань з охорони праці, дозволяє впевнитися у тому, що співробітники відповідальні за безпеку охорони праці, пройшли інструктажі, навчання та мають підготовку в області безпеки і заходів щодо запобігання нещасним випадкам. Отже, ТОВ "ПБС" не підтвердило свою відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність кваліфікації особи, що відповідатиме за техніку безпеки праці, з додатково підтверджуючим документом встановленого законодавством взірця, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці. Вважаємо, що таке порушення повинно слугувати підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції цього учасника. По-друге: Згідно п.3 Додатку №1 тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні підтвердити свою відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Звертаємо увагу на те, що в п.3 Додатку №1 тендерної документації зазначено, що на підтвердження кваліфікаційному критерію про наявність документально підвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, потрібно надати оригінали аналогічних договорів, які виконувалися на протязі останніх двох років. ТОВ "ПБС", в складі тендерної пропозиції надало наступні Договори на підтвердження виконання аналогічних робіт: - "46. Скан оригіналу Договору №50 від 27.06.2016р.", - "49. Скан оригіналу Договору №64 від 09.11.2015р. і скан актів форми КБ-2в і КБ-3 до Договору №64", - "51. Скан оригіналу Договору №2 від 16.03.2016р.", - "55.Скан Договору №45 від 08.09.2016р.", - "60.Скан Договору №90 від 07.12.2017р". Жоден, із поданих ТОВ "ПБС" Договорів в складі тендерної пропозиції не відповідає поставленій вимозі Замовника. Оскільки, згідно поданого Договору №64 від 09.11.2015р, роботи виконувалися у 2015 році. Щодо інших поданих в складі тендерної пропозиції договорів: Договір №50 від 27.06.2016 року, Договір №2 від 16.03.2016 року, Договір №45 від 08.09.2016року виконувались у 2016 році, що теж не відповідає вимозі встановленій Замовником. Також, Договір №90 від 07.12.2017 року виконувався у 2017 році. Тобто, ТОВ "ПБС" не надало жодних аналогічних договорів, виконаних ними у 2019 чи 2018 році. Таким чином, ТОВ "ПБС" не надало оригіналів аналогічних договорів які б виконувалися на протязі останніх двох років, чим порушили п.3.2 Додатку №1 тендерної документації. Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.18,28,30,31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти заяву до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.05.2019 року) про визначення переможцем відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС». Додатки: Копія платіжного доручення №1125 від 31.05.2019р. за подання скарги відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Файли тендерної пропозиції ТОВ «ПБС»: - 02 КК Довідка про досвід; - 39 КК Скан посвідчення з охорони праці; - 46 КК договір на провулок Петраша; - 49 КК Аналогічний договір Грушевського з актами; - 51 КК Договір Яблуниця з додатками; - 55 КК Договір _45 від 08.09.2016 року Н-09 повний копія; - 60 КК Договір _90 від 07.12.2017р. З повагою, Директор ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» П.Я. Гладун