«Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща»

07.07.2020 МІСЬКИЙ НАРОДНИЙ ДІМ ЗБОЇЩА, надалі «Замовник», прийняв рішення визнати переможцем торгів по закупівлі № UA-2020-06-09-001554-c «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМСТИЛЬСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 35186350, адреса місцезнаходження 79031, Львівська обл., місто Львів, ВУЛИЦЯ СТРИЙСЬКА, будинок 292А, корпус 3, квартира 2), надалі «Учасник». Повідомлення про рішення розміщено в електронній системі 07.07.2020. Замовником, при розгляді тендерної пропозиції даного учасника, недотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі», невірно оцінено документи пропозиції Учасника (ПП «ПРОМСТИЛЬСЕРВІС») на відповідність вимогам чинного законодавства України та вимогам тендерної документації, внаслідок чого помилково визнано переможцем закупівлі Учасника, пропозиція якого підлягає відхиленню. Зокрема, 1. Учасником в порушення ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» не надано документального підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям: - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 2. Учасником в порушення п.7 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» не перевірено інших суб’єктів господарювання яких учасник має намір залучити як субпідрядників на підсудність підстав визначених у цій статті. Відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); В розділі 5 Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені ст. 17 Закону» вказано, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, які містяться у Додатку №2, а саме: 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); Відповідно до Розділу №2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку №2 до Тендерної документації, Замовник вимагає від учасників, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надати Довідку про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення, згідно зразку. Дана довідка подається у наведеному вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю). Наявність робітників та ІТР підтверджується сканованою копією оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису. Учасником в складі тендерної пропозиції подано довідку та штатний розпис. Аналіз даних документів свідчить, що інформація вказана в них не підтверджує наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Так в Довідці учасник зазначає, що для виконання робіт необхідний працівник робітничої професії – столяр, нормативна потреба 1 чол. В цій ж Довідці учасник вказує, що в нього наявний такий працівник. Проте в штатному розписі учасника такого працівника не передбачено. Інших документів, які б підтверджували наявність у учасника такого працівника ним не надано. Відповідно до Розділу №3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» до Додатку №2 до Тендерної документації, учасник має надати інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, яка подається у формі Довідки встановленого зразка. Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати скановану копію з оригіналу аналогічного договору, повністю виконаного, який наведено в довідці про виконання аналогічних договорів та Сканована копія з оригіналу листа-відгуку про виконання договору. Учасником, для підтвердження зазначеної в довідці інформації в складі тендерної пропозиції надано Копію договору №30/19 від 10.07.2019, довідка про вартість виконаних робіт та лист-відгук замовника СЗШ №30. Звертаємо увагу, що ключовою вимогою Замовника, щодо підтвердження наявності досвіду з виконання аналогічних робіт, є надання доказів про те, що договір повністю виконаний. Відповідно до п.4 ст.882 Цивільного кодексу України передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. Відповідно до умов договору №30/19 від 10.07.2019 п.3.1.4. Замовник (СЗШ №30) приймає виконані роботи на підставі Актів приймання-передачі виконаних робіт. Таким чином єдиним доказом підтвердження виконання робіт по договору підряду, відповідно до вимог Цивільного кодексу України та наданого учасником договору підряду є належно оформлений Акт приймання-передачі виконаних робіт. Проте Учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції не надано Акту приймання-передачі виконаних робіт. Учасником в складі тендерної пропозиції надано тільки довідку про вартість виконаних робіт. Але вона свідчить тільки про вартість виконаних робіт, а не об’єми, кількість та строки виконання робіт. Наданий Учасником в складі тендерної пропозиції лист-відгук також не містить інформації про повне виконання договору, так як в ньому СЗШ №30 говорить тільки, що роботи виконувались. Інформації про те, що роботи по цьому договору повністю виконані в довідці немає. Відповідно до частини 7 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб'єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті. Пункт 13 частини першої статті 17 говорить, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Учасник в тендерній пропозиції вказує, що планує залучити субпідрядником ТОВ «ДЕМ» (код ЄДРПОУ 20839176). В порушення вимог ст.17 вищевказаного Закону, Замовником не перевірено чи має дане підприємство заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Відповідно до сайту Державної податкової служби України (розділ «Дізнайся більше про свого бізнеспартнера») ТОВ «ДЕМ» має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника. З огляду на вищевказане, зазначаємо, що ТОВ «БК «ЛЬВІВ» не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника щодо визнання ПП «ПРОМСТИЛЬСЕРВІС» переможцем торгів. Вважаємо, що Замовник при розгляді пропозиції даного учасника допустився грубих порушень ЗУ «Про публічні закупівлі», в наслідок чого переможцем торгів було визнано учасника тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. Замовник під час проведення даної закупівлі грубо порушив принцип обєктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції та принцип ефективності при здійсненні процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є дискремінаційними по відношенню до ТОВ «БК «ЛЬВІВ». Визнавши переможцем даного Учасника, Замовник тим самими порушив право ТОВ «БК «ЛЬВІВ» на недискримінацію та об’єктивну і неупереджену оцінку тендерної пропозиції та на визнання ТОВ «БК «ЛЬВІВ» переможцем торгів і укладення з ним договору. Враховуючи все вищенаведене просимо: 1. Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2. Рішення МІСЬКОГО НАРОДНОГО ДОМУ ЗБОЇЩА (Код ЄДРПОУ: 36873628) - Замовника закупівлі №UA-2020-06-09-001554-c «Капітальний ремонт Народного дому «Збоїща» про визнання переможцем торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМСТИЛЬСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 35186350, адреса місцезнаходження 79031, Львівська обл., місто Львів, ВУЛИЦЯ СТРИЙСЬКА, будинок 292А, корпус 3, квартира 2) скасувати, а пропозицію даного учасника відхилити як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Додатки: 1. Роздрукована вебсторінка сайту ДПС України з інформацією про наявність заборгованості ТОВ «ДЕМ» по податкам.