код за ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне (ДК021-2015: 09111100-1 — Вугілля))

13 жовтня 2023 року Замовником було розміщено файли тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Згідно абзацу другого пункту 29 Особливостей у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). В тендерній документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель, а отже Замовник при зазначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним чинним Національним стандартом. Станом на сьогодні, Національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». 1. Відповідно до п. 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовник, на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, вимагає надання оригіналу або копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції. Норми ДСТУ 7146:2010 містять наступну вимогу щодо сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик: п.3.6. Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А). п.7.10. Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки. Виходячи із вказаного, можна зробити висновок, що таке положення, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик видається на виробника вугілля, ДСТУ 7146:2010 немає. Тобто, даний сертифікат фактично видається на власника вугілля, заявника, що звернувся за отриманням такого документу (додаємо лист-відповідь від Інституту ВП «УКРНДІВВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», що підтверджує дану тезу). Оскільки ми не співпрацюємо із виробником товару, а закуповуємо товар (вугілля кам’яне) у посередників, то за таких умов позбавлені права взяти участь у закупівлі. Замовник вирішив встановити таку вимогу поза національним стандартом, чим порушив п.29 Особливостей і штучно обмежив коло учасників. Тому просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та вимогу щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик просимо викласти у наступній редакції: «3. Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції». 2. Також, норми ДСТУ 7146:2010 не містять вимог щодо надання листів-дозволів на право використання документів від власника, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі. Таку вимогу було встановлено Замовником відповідно до додаткових умов, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації. За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей та ДСТУ в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити дану додаткову вимогу.